科技创业创新工作意见范文

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2012年是我区打造“率先基本实现现代化建设示范区”、“生态经济发展的典范区”的关键之年。按照市“十二五”科技发展五年任务四年完成的总体要求，加快科技创新支撑和产业转型升级、加快建设“东方硅谷”总目标，区委、区政府决定全面实施科技创业创新“123”提升行动，即：新兴产业加快产业化提升行动，科技合作和科技成果转化两大提升工程，重点突破和引进产业化高端核心技术、快速培育和引进产业化高附加值终端产品、全力打造上下游配套高新产业链的“高、端、链”三大产业化计划，着力提升区域科技创业创新能力，加快建设科技产出、创新人才和新兴产业三大高地。特制定工作意见如下：

一、目标任务

1、R&D支出达16.1亿元以上，R&D占GDP比重达2.5%以上；

2、高新技术产业实现产值410亿元、同比增长30%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达25%以上；

3、全年申请专利9000件，其中：申请发明专利2000件以上，授权专利5200件以上，发明专利拥有量达8.5件/万人以上；

4、国家新认定高新技术企业总数达超120家；

5、培育年销售超亿元“530”企业2家，超千万元企业30家，300家“530”企业实现产业化；

6、规模工业企业政产学研合作率达50%；

7、新开工建设科技创业创新载体150万㎡、竣工50万㎡，累计建成350万㎡；

8、引进国际顶尖人才、创业领军人才、成熟型“530”企业等30家。

二、重点工作

㈠增强科技创业创新的人才动力。

1、加快“东方硅谷”建设，构筑创业创新人才集聚高地。全面贯彻市委、市政府关于建设“东方硅谷”的部署要求，推进实施市委、市政府制定的吸引国际国内顶尖人才、科技创业领军人才、中介服务领军人才、科技创新领军人才、创新创业领军团队等各项支持政策，全力构筑创业创新人才集聚高地。

2、坚持“产业优先”原则，形成产业特色发展格局。按照“量质并举”要求，继续大力引进以科技创业为主体的各类创业和创新领军人才团队，在载体、政策、服务等各方面予以倾斜，切实形成在产业上与区域定位吻合、在空间上向科技园区集聚、在配套上能提供有力支撑、在管理上科学有序规范的发展格局。

㈡增强科技创业体系的强大合力。

1、创新科技工作组织机制，形成推动科技创业的强大合力。充分发挥各级在推动科技创业方面的引领作用，不断加大推动科技创业的组织力度，形成“一把手抓第一生产力”的工作机制，形成全区上下共同推动科技创业的强大合力，建立健全区域科技创业体系，为提高区域创业能力、增强竞争实力提供保证。

2、创新科技资源配置机制，构建加快成果转化的高效平台。加强政产学研合作，加快省级、国家级科技孵化器创建，加速引进和共建以八大新兴产业为主的公共技术服务平台，为一批科技成长型“瞪羚企业”提供高效共享平台。新建若干个国际水平、国内一流的科技研发基地，建设一批重点实验室、重大研发机构和工程技术研究中心，显著增强产业国际竞争力。

3、创新科技金融对接机制，加速科技成果向生产力的转化。探索建立科技与金融的互动机制，着力推动科技与金融的紧密结合，促进金融要素、资本要素向科技型企业集聚、向战略性新兴产业汇集，积极推进科技信贷体系建设，推动科技融资服务平台建设，夯实全区科技金融集团化服务的优势与基础。

4、创新科技外包专业机制，实现科技服务向专业化的提升。通过聘请和引进国内外专业性的科技中介服务公司等第三方专业服务机构，为新兴产业科技型企业的引进、产业化、规模化提供专业性的系统服务。

㈢增强企业创业主体的投入实力。

1、实施技术突破行动，全力培育高新技术新兴产业集群。积极推动现有企业运用高端核心技术进行改造升级，加速运用现代高新技术和信息技术改造提升传统产业，加快核心技术的产业化应用，全力推进特色专业园区的技术集聚和成果转化。多形式、多渠道推进工程技术研究中心、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站建设，在八大新兴产业领域加快形成较为完整、上下游配套的创新链和产业链。积极探索和创新区内科研院所、“530”企业和规模骨干企业之间在科技人才、资源平台、成果转化等方面的交流，建立互通共享的合作机制。

2、实施科技投入行动，鼓励企业创业主体加倍递增投入。引导和鼓励域内企业在科技创业和成果转化资金上的加倍投入，倡导和帮助战略性新兴产业企业积极参与现代企业间的兼并、重组，加倍吸引各类资本，加速递增资金投入，推动资本优势向技术优势、行业优势、产业优势的转变，推动产业水平整体提升。

3、实施骨干培育行动，发挥领军型企业的标杆引领作用。扎实推进科技创业创新型企业培育工作，加快在重点产业领域培育科技型排头兵领军型企业集群。实施规模骨干企业升级计划，推进实施“530”企业跃升计划，落实国家鼓励企业加大创业创新投入的各项政策措施。

㈣增强集聚优势人才的强大引力。

1、加大高层次创业型人才引进力度。积极营造人才发展环境和科技创业创新环境，重点围绕国际国内院士、中央“千人计划”人才等在国内外有较大影响力和竞争力的高端人才及其团队，努力在高端人才引进上继续保持领先。

2、加快产业化“530”项目引进速度。紧紧围绕八大新兴产业，以打造“东方硅谷”为重点，引进一批带规模团队、带创业资金、带成熟技术的产业化“530”项目落户来创新创业。

3、加大“530”产业化企业扶持强度。在做好普遍服务的基础上，通过有的放矢的“特惠制”政策扶持，推动一批优势“530”重点企业迅速走出“孵化期”，尽快转入“加速期”，加快步入产业化的“成长期”。

㈤增强知识产权作用的竞争活力。

1、加快自主知识产权成果转化。积极鼓励企业实施专利技术产业化，加大对拥有自主知识产权技术转化企业的支持，推进企业专利与金融结合，鼓励和支持企业在知识产权质押融资、知识产权入股等方面的大胆探索和尝试。

2、加强知识产权的宣传和申报。突出企业自主创新和科技创业的主体地位，引导企业加大自主知识产权的申报和保护力度，在提高专利申报数量的基础上，着力提高专利质量，突出发明专利的申报和运用，切实提高授权发明专利维持率。

3、优化实施知识产权示范环境。推进实施知识产权战略区域试点示范创建工作，切实提升我区区域自主创新能力和综合竞争力，突出科技园区争创知识产权试点示范的工作重点，组织开展知识产权专项执法行动，坚决打击恶意侵权、反复侵权、群体侵权等违法行为，切实帮助企业降低知识产权侵权风险，规避国际知识产权争端。

㈥增强科技创业载体的支撑能力。

1、提高科技载体的入驻率和内涵。充分发挥政府主导作用，合理引导社会力量参与建设，将科技载体建设规划纳入区域经济社会发展的总体规划统筹推进，提高科技载体入驻率和入驻企业的销售产出率、纳税贡献率和科技贡献率。充分利用现有科技载体中的科技公共服务平台优势，结合驻区科研院所的科研条件，在超算、云计算、工业设计、新药研发等公共服务平台上建设符合八大新兴产业需求的子平台，助推新兴产业发展。

2、提升科技金融催化助推的效能。扩大区与科技银行合作融资的规模，扩建放大贷款额度的贷款池。引导政府、社会资本建立各类种子基金、天使投资和创业投资公司，加快建立以创投为代表的直接投资体系、以银行为主的间接融资体系、以创业板上市为主的上市培育体系，建立市、区两级科技金融平台，开展各类股权投资、科技小贷、银行、保险、信托和科技担保等业务，为一大批科技型成长型企业的做大做强发挥金融助推和支撑作用。

3、提速“530”产业化园区的建设。规划建设区“530”重点产业化企业科技园，为年销售超3000万元、纳税超300万元以上的“530”重点产业化企业提供扩大规模生产的产业化场地。

㈦增强国际科技招商的后劲潜力。

1、重点推进-以色列技术转移合作中心的建设。充分发挥以色列在技术资源和高科技产业界的众多优势，为以色列和区两地企业在新兴产业的发展中提供合作伙伴、组织资金配置，全力打造一个具有国际性、开放性、合作性的交流平台，实现以色列先进技术和适用技术的引进、吸收和二次创新。同时，加强推进与美国、日本、意大利、英国、芬兰、瑞士、澳大利亚等国家之间的国际合作。

2、重点开展与国际著名大学研究机构的合作共建。鼓励科创型企业和优势企业积极参与国际科技交流与合作，拓展国际政产学研合作，全面提升我区参与国际技术转移的能力和水平。鼓励企业围绕核心技术需求与重大目标产品开展科技创新，缩小与国际水平的差距，提升国际竞争力，建立多种形式的研发中心、国际技术转移中心和国际科技产业园区。

3、重点围绕世界500强企业开展国际科技招商。顺应国际经济发展新趋势，把握世界500强企业经济布局新规律，围绕全区八大新兴产业，实施上门招商和专题招商，重点招引属于国家重点扶持的高新技术领域、符合技术及产业发展方向、拥有核心知识产权、具备可持续创新能力的生产开发型高科技企业和项目，大力引进金融、风险投资、担保与再担保等金融服务类机构。

㈧增强科技人才队伍的服务魅力。

1、加强学习，提高科技队伍创新能力。加强科技干部队伍政治品质和道德品行的教育，开展社会公德、职业道德、个人品德及家庭美德的教育，开展科技创新、科技合作、科技交流的能力教育，建设一支高素质的科技干部队伍。

2、发挥优势，提高服务基层综合本领。开展创先争优“四找四学四比”主题实践活动，按照“学习型、创新型、服务型、清廉型”要求，充分发挥科技队伍的各项优势，深入基层、服务基层、建功于基层，在“第二个率先”新征途中创先争优，建设一支“规范、高效、开拓、自律”的服务型团队。

3、通力合作，提高科技进步竞争实力。增强责任心、提高自觉性、强化合作。