开发区科教兴区工作实施意见范文

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为贯彻落实党中央、国务院提出的科教兴国战略，结合我区经济和社会发展实际，制定本实施意见。

指导思想和主要目标

㈠指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以发展为主题，以推动产业结构调整为主线，以改革和科技创新为动力的方针，大力实施“工业强区、商贸兴区、旧城开发、外向带动”四大战略，确保全区经济和社会各项事业稳步发展。㈡主要目标基本建立起适应社会主义市场经济的新型科技体制和运行机制，促进经济与科技的紧密结合，加快科技成果向现实生产力的转化，形成创新、开发、产业、服务四大科技体系。

⒈科技进步对工业和农业增长的贡献率均达到48％和50％以上。

⒉高新技术产品的产值占全区工业总产值的13％。

⒊种养业良种覆盖率达到98％，农业先进技术覆盖率达到95％。

⒋集中优势搞好全区有影响的重点科技项目的开发、攻关和推广，抓好2家科技先导企业。

⒌实施技术创新，加快引进和开发新技术，加快对落后工艺、设备的更新改造。

⒍加强人才的引进、培养和开发，造就优秀的科技人才。

⒎合理利用资源，保护生态环境，“三废”治理率达到82％以上。

发展重点

㈠实施人才战略教育是基础，人才是根本。科教兴区战略落实的关键是人才战略的落实。必须造就一批适应市场竞争、关于经营管理、勇于开拓创新的科学技术和经营管理人才。

⒈唯才是举，用好现有人才。我区的现有人才是宝贵财富。要为学有专长、具备丰富实践经验的人才创造条件，学有所用，压担子，放手使用，做到人尽其才。建立人才资料档案，把社会上的各类人才管理起来，加强联系，积极向他们推荐适合的工作岗位，发挥他们的才能。

⒉注重人才引进，提高科技队伍的整体素质。积极引进高级人才，是迅速提高科技水平的捷径。有关职能部门要积极走出去，广开渠道，捕捉信息，为用人单位与专家、学者牵线拱桥，以求贤若渴的态度，能“挖”善“抢”，及时发现、引进人才。

⒊要创造良好的工作环境，帮助技术人员解决生活中的实际困难，解除后顾之忧，保证将精力投入到技术、产品创新中去。鼓励科技人员以技术入股的形式兴办企业、开发产品。

㈡实施科教兴企战略实施科技创新，加速科技成果转化步伐，向科技要效益，推动企业的技术进步和产品的升级换代。

⒈加快工业技术改造和技术创新力度，以市场为导向，坚持开发与引进高新技术相结合，积极开展与省内外科研单位、大专院校，大企业的技术合作，加快利用高新技术和先进实用技术改造煤炭、化工、钢铁、造纸、纺织等重点行业的骨干企业，加快技术、工艺、装备升级和产品升级换代步伐。

⒉积极推进成本管理、质量管理、资本运营、市场营销等科学管理方法，积极在重点企业中大力推广计算机辅助设计、辅助制造、辅助管理。加强信息网络建设，推进网上购销。

⒊努力提高技术水平，积极培育名牌产品，保持汇康纯净水、清凉泉水、坤达食品等现有名牌产品要上档次，扩大市场占有率。加大高温线缆、金德化工、美华油脂有限公司等重点产品的扶持力度，积极对新产品进行筛选，确定、培育后备名牌。

⒋扶持壮大民营科技企业。制定关于加快发展民营科技企业的办法，支持民营科技企业进行新技术、新产品、新工艺、新材料的研制、开发和生产。着力支持高温线缆、金德化工、宏泰钢铁扩建和新产品开发，科技局利用自身职能和手段积极为民营科技企业做好项目申报，成果鉴定，人才培训，专利申请，科技成果奖励等服务。

㈢实施科教兴农战略

⒈发展以提高农产品单产和综合生产为目标的增产技术，发挥种子优势，着力推广优质高产小麦、水稻、油菜和玉米品种。推广水稻肥田旱稀植、蔬菜保护地栽培技术及土壤改良与平衡施肥技术等先进适用技术。引进收割、秸杆还田等方面的先进机械，推进农业的全程机械化。

⒉发展以提高农产品质量和市场竞争能力为目标的适用技术，发展肉牛、波尔山羊、肉犬、肉鸽等饲养；稳定发展瘦肉型猪、肉鸡养殖规模，推广氨化秸杆饮料处理技术。

⒊发展以生物技术、信息技术为重点的农业高技术；以永青科技园和施家湖水产科技园为重点积极采用生物工程技术、微生物利用技术，发展特色蔬菜，扩大河蟹、青虾和甲鱼等名特优品种水产品；推进基地的发展。

⒋建立健全全区、镇、村、户四级科技推广网络，加强科技信息服务，积极发展农民科技协会、研究会，继续推行科技人员与种养大户结成“帮扶对子”的制度，提倡与大专院校、科研单位合作建立各类农科组织。

㈣搞好教育事业提高全民的科学文化素质，促进经济与社会发展要巩固教育在科技、经济与社会发展中的基础地位，完善基础教育、职业教育和成人教育的配套体系。

⒈基础教育。巩固和提高“普九”成果，逐步普及高中阶段教育，全面推进素质教育。依法保障教育经费的筹措与支出，提高中小学装备水平。努力改善办学条件。深化教育改革，优化教学方法、教学手段、评价方式等，全面提高教育质量和效益。重视师资的培养，开展中小学教师继续教育工程，加强教师队伍的思想政治工作和师德修养，掌握现代化教育理论和教育技术，各学科有相对年轻的学科带头人，培养一批专家型教师。为有潜质的教师的成长创造良好条件，鼓励更多的业务尖子脱颖而出，形成教师成长的梯次结构。通过努力，提升现有教师学历层次，小学教师50％达大专水平，初中教师达本科水平，45岁以下教师95％以上取得计算机合格证书。

⒉职业教育和成人教育。职业教育要与经济发展紧密结合，培养一批发展经济急需的各类人才；筹建区职业教育中心，调整专业设置，接通高等职业教育，实行招工招生相结合，扩大办学规模。合理利用教育资源，完善成人教育培训网络，实施大培训计划，开展继续教育，不断更新知识，迎接知识经济的挑战。农业系统要搞好绿色证书培训、农业实用技术培训和农民学历教育。乡镇企业要加大对职工继续教育的力度，开展不同专业、不同层次的业务培训，不断提高职工的文化、科技素质，培养一批优秀的科技人才，推动企业创新，促进经济发展。

保证措施

㈠加强领导，提高认识，营造科教兴区的良好氛围。发挥科教兴区领导小组的指导、组织和协调作用。各有关部门，各镇、村、企业也要按照“一把手抓第一生产力”的要求，切实加强领导，把科教兴区工作摆在战略地位，列入重要议事日程，在抓推动、抓落实上下功夫。要进一步提高全民对科教兴区的认识，利用广播、电视广泛宣传党和政府的方针政策，宣传科普知识，宣传典型单位、典型人物的先进事迹和经验，使科教兴区战略深入人心。要发动群众，广开门路，调动全区人民的积极性，开展群众性的献计献策活动，增加引进技术、资金和人才的层次和渠道，把信息网络的触角延伸到各个方面，营造崇尚科学、尊重人才的优良环境和条件。

㈡发挥专家组作用，为决策提供服务。有关部门要安排好工业、农业等专家组活动，发挥他们的技术优势，深入第一线，以“科技下乡”的形式，传授科学技术，解决生产难题，洽谈合作项目。对于新建项目，包括技改、新产品开发项目的选择与确定，应召开专家组会议进行技术论证，保证项目具备一定的科技含量，防止低水平重复建设，为项目决策提供服务。在动作中，建立项目负责人制或首席专家制，明确责、权、利，加大奖励与监督力度，确保新项目的质量标准。

㈢广辟资金渠道，加大科教兴区的投入，加大对高科技项目的支持力度。随着企业产权制度改革的深化，逐步实现科技投入的多元化，形成企业投入为主体，财政拨款、金融贷款、利用外资、单位自筹、个人投资等多渠道、多层次的科技投入体系。逐年增加全区科技三项经费投入。区、镇（乡）三项经费每年不低于本级财政支出的1.1％以上，科技发展基金不低于100万元，严格控制投向，确保投资效益。财政支出中除机构和人员的必要支出外，其它资金投入原则上都要考虑科技含量，不支持低水平重复建设。凡是争取到国家重点高新技术产业化目录上的先进项目，都作为区的重点支持项目。

㈣制定科教兴区年度计划。每年年末，科技局将组织有关部门及镇、街道进行研究，提出下年度科教兴区的重点任务，经区科教兴区领导小组研究后报区长办公会讨论通过，以区政府文件形式下发各有关部门及镇、街道。各项任务落实到各牵头部门，列入这些单位的百分考核，由区科技局负责组织和考核，做到年初下任务、年中督查与推动、年末考核验收。