放心粮油示范工程建设意见范文

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为切实做好放心粮油示范工程建设工作，进一步健全粮食安全保障体系，根据《省粮食局关于加强放心粮油示范工程建设的意见》精神，结合我县实际，现就加强放心粮油工程建设提出如下意见：

一、指导思想

按照党的十八大提出“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”重要精神，认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《粮食流通管理条例》、《国务院关于加强食品安全工作的决定》等法律法规，以保障粮油质量安全、改善民生为宗旨，以粮油质检体系、执法监管体系和放心粮油供应网点建设为载体，深入推进“放心粮油工程”建设，建立覆盖“原粮出入库—加工企业—成品粮油批发零售”的质量监管与供应体系，提高粮油质量安全水平，促进粮油市场健康发展，满足城乡居民消费需求。

二、基本原则

（一）科学规划，合理布局。从满足群众需求、维护群众粮油消费安全和地方粮油市场繁荣发展出发，认真做好调查研究和科学论证，根据区域实际，制定科学的建设规划，合理布局，分步实施。

（二）整合资源，统筹推进。充分利用粮油食品经营企业现有设施、场地等社会资源，科学规划，升级改造，增加必备设施，合理布局网点，完善配送服务功能，吸纳各种社会多元主体，发挥其资金、资源、网络、管理等优势，统筹推进放心粮油工程建设。

（三）注重效益，择优扶持。综合考虑市场、区位、交通、承建单位经营业绩和经营能力、设施条件等因素，将社会效益和企业经济效益有机统一，对符合项目建设条件的，采取以奖代补的方式予以扶持。

（四）自主经营，自负盈亏。纳入放心粮油工程的企业和经营者应自觉遵守放心粮油工程有关规定和要求，文明、诚信经营，确保质量安全，坚持自主经营、自负盈亏，做好自身经营。

（五）完善制度，规范管理。对在建和建成的放心粮油工程，应注重建立完善考核管理、配送、质量检测和服务承诺等方面的管理制度，强化监督，规范运作。

三、目标任务

大力实施以放心粮油配送中心、放心粮油示范店为主要内容的放心粮油工程。到2015年底，全县新建或改建“放心粮油配送中心”1家；新建或改建“放心粮油示范店”4个。

四、工作措施

一是提高粮油质量监管执法能力。发改、经信、工商、卫生等部门应加强“放心粮油店”的日常监管，并建立健全长效管理机制，重点督促“放心粮油店”使用统一规范的购销记录台账，实行索证索票制度，严把粮油产品进货关，确保诚信经营和粮油质量。同时，采取联合检查、定期检查、不定期抽查等方式，提高粮油产品的抽检频次，严厉打击粮油市场违法行为，优化市场环境。

二是提高放心粮油经营网点城乡覆盖率。严格按照相关标准和要求，有序推进“放心粮油店（柜）”挂牌和“放心粮油示范企业”授牌工作。同时，坚持政府引导、市场运作、企业经营，积极培育发展放心粮油生产企业和经营网点，逐步形成布局合理、设施完善、标准规范、管理科学、诚信便民的城乡放心粮油经营网络。并充分利用现有成熟的粮油商贸营销渠道，把“放心粮油工程”与“万村千乡市场工程”、成品粮应急供应网点、军粮供应网点相结合，加快网点建设，使城区每3万人有1个放心粮油供应点，“放心粮油店（柜）”乡镇、街道覆盖率达到100%。

三是健全放心粮油经营管理制度。对认定的示范店（柜）实行统一编号、统一店名标识、统一服务规范、统一质量承诺、统一价格标签。建立完善产品质量管理制度、卫生安全管理制度、索票索证制度、购销台账制度、不合格粮油退市制度等，维护放心粮油信誉。同时，积极推进放心粮油进军营、进农村、进社区、进超市、进学校、进餐饮企业活动，便于更多的消费者购买到放心的粮油产品。

四是加强“放心粮油”经营网络监管。发改、经信、工商、卫生等部门要切实加强对放心粮油配送中心、示范店、经营网点的日常监管，并发挥粮油质检机构的技术优势，对放心粮油企业、放心粮油产品和放心粮油配送中心、示范店、经销点经营的粮油产品实行定期抽检。对不符合条件和违反规定的，坚决予以查处和摘牌。同时，建立社会监督机制，公开监督举报电话，主动接受社会各界、新闻媒体和消费者的监督举报，对反映的问题及时查处，形成“政府监管、行业自律、社会监督”的成品粮油流通管理新机制。

五、工作要求

（一）加强放心粮油工程建设工作的组织领导。县政府成立由分管领导任组长、粮食主管部门负责人任副组长，县级相关部门负责人为成员的放心粮油工程建设工作领导小组，具体负责全县放心粮油工程建设工作的组织实施。各成员单位按照各自职能,明确责任,强化措施,狠抓落实,形成工作合力。

（二）加强项目建设管理指导和监督检查。一是严格按照省财政厅和省粮食局认可备案或批复的实施方案进行建设，不得随意调整。对确需调整的，必须按“资金管理办法”相关规定程序进行报批。二是严格按照招投标、政府采购等有关规定进行项目建设，确保项目建设合法依规，在程序上不出现任何问题。三是督促指导项目建设单位落实责任，加强管理，对重点部位、关键环节、隐蔽工程必须细化管控措施。在保证质量和安全的前提下，加快建设工期，在规定期限内全面完成建设任务。四是粮食主管部门应主动联合财政、纪检监察等部门加强监督检查，发现问题及时纠正，确保项目建设管理规范，有序推进。五是按照规范、完整、及时等要求，加强项目建设过程手续资料的收集整理，为下步绩效评价奠定基础。

（三）加强项目资金监督管理。一是严格执行资金管理相关规定和财经纪律，保证资金使用完全符合要求。督促实施企业和单位建立资金使用管理制度，坚持用制度管事、按制度办事。二是积极落实配套资金，包括政府承诺的财政配套资金和企业、单位等实施主体承诺的配套资金，并全部用于项目建设。三是做到项目资金专款专用，严禁截留、挪用。

（四）加强粮油市场监管。发改、经信、工商等部门要加强粮油市场的监督检查，并加大执法力度，实现对成品粮油市场从进货、储存、配送到销售的全程质量监管。依法取缔不符合质量和卫生标准的粮油食品，建立合法经营、公平竞争的市场环境，维护生产者、经营者和消费者的合法权益。

（五）加强舆论宣传。通过报纸、电视、广播、网络等多种媒体，广泛宣传实施放心粮油工程的重要意义，增强消费者食品安全意识和自我保护能力，提高社会各界和广大消费者对放心粮油工程建设的关注度和认知度，让全社会更加了解、重视、支持实施放心粮油工程。同时，进一步加强舆论监督，真正使放心粮油工程成为政府满意、百姓放心的民生工程。