人口计生协会建设工作意见范文

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各镇政府、街道办事处及穹窿山风景管理区管委会：

为贯彻落实国家、省、市计生协会关于扩大流动人口计生协会覆盖面的工作要求，扎实推进我区流动人口计生协会建设，充分发挥计生协会的网络优势，全面加强流动人口计划生育管理，为流动人口提供均等化服务，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以“关注人口，服务家庭”为中心，提高流动人口计生协会覆盖面，构建流动人口社会管理新格局，促进流动人口社会融合，切实保障流动人口的基本权利，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展、维护社会和谐稳定作出积极贡献。

二、总体目标

建立以企业法人或企业负责人负责的各类流动人口计生协会组织。根据隶属关系或属地管理原则，流动人口百人以上的企业原则上单独建立协会，百人以下企业建立联合协会或者加入行业协会、辖区协会，积极发展外地驻苏流动人口协会，全年建会率达到85%以上。

三、实施步骤

第一阶段：调查摸底，宣传发动（2014年3-4月）。各地会同相关部门对辖区各类所有制企业及其协会组建情况进行全面的调查摸底、认真研究，做到情况明、底子清。适时与企业负责人、法人沟通联系，使他们充分认识到组建企业计生协会在企业发展中的重要作用。

第二阶段：制定方案，组织实施（2014年5-6月）。区计生协会会同相关部门出台流动人口计生协会建设实施方案。各地按照工作要求，结合流动人口计划生育“优质服务竞赛月”活动，坚持覆盖面广、形式多样、法人负责和属地管理的原则，分批分期做好流动人口协会组建工作。

第三阶段：总结提高，有序推进（2014年7-11月）。召开流动人口协会组建工作推进会，通过经验交流、现场观摩等，总结各地试点工作经验和进展情况，全面完成流动人口计生协会建会率达85%的工作目标。

四、部门职责

区人口计生局：负责全区流动人口计生协会建设的领导、统筹和协调。要求各地计生部门为流动人口提供计划生育均等服务，坚持属地化管理，全面提高人口计生工作水平。

区人社局：协助提供全区百人以上企业名册；指导乡镇、街道社保工作人员积极配合人口计生部门摸清企业人数和隶属关系，为流动人口计生协会组建提供依据；积极协调企业人事主管配合做好企业计生协会组建工作。

区总工会：指导各级基层工会做好宣传发动，配合协调督促企业开展好流动人口计生协会组建工作。同时，把人口计生工作融入到工会组织的宣传和服务中去，为促进企业生产发展，密切员工同企业的关系，保障职工合法利益等方面起着积极的作用。

区工商联：做好对企业负责人、法人的宣传发动工作；督促、指导、协调各行业及基层商会，配合人口计生部门开展好流动人口计生协会组建工作。

区计生协会：做好宣传发动、制定相关实施方案，确保流动人口计生协会建设工作顺利开展。与相关部门协调、沟通解决组建过程中遇到的困难，开展经常性的指导工作。

各镇（街道、区）：努力营造良好氛围，积极做好宣传发动，切实加强企业计生协会组建工作的具体部署和实施，成立推进企业协会组建工作领导小组，全面推进工作。切实做好企业协会组建后的流动人口各项计划生育服务和管理工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。企业流动人口计生协会是新时期做好企业计划生育工作的有效组织形式，是企业职工和流动人口进行自我教育、自我管理、自我服务的群众性团体组织。各地要把流动人口协会建设作为加强基层协会建设的重要组成部分，并纳入流动人口管理服务“一盘棋”总体规划中，提高认识，加强领导，强化责任，并根据本地工作实际，认真研究，周密部署，采取有效措施，加大工作力度，切实将此项工作抓出实效。

（二）部门协作，形成合力。流动人口计生协会建设面广量大，各部门、社会各方面要密切配合，发挥优势，各尽其责，各展所长，相互支持，协同作战；要构建信息互通、服务互补、管理互动高效服务的部门协作联动机制；要积极探索开展流动人口协会组建工作有效形式和活动方式，要针对不同行业、不同所有制形式企业的特点，分期分批做好流动人口计生协会组建工作；要在试点的基础上总结经验，实行分类指导，有计划、有步骤地积极倡导、稳步推进、逐步完善提高。

（三）督促指导，优化服务。各地计生部门要加强对流动人口计生协会工作的指导及业务培训工作，通过培训，不断提高企业计生协会宣传、管理、服务能力和自治能力，促进企业经济发展和文化建设；要指导企业协会不断完善工作制度，明确工作职责，建立工作台帐，围绕群众的需求，开展富有特色的活动，提高协会在企业中的向心力；要依托协会平台，引导群众开展计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我监督；要发挥自身网络优势，从各个层次了解流动人口的需求，从生产、生活、生育等方面入手，主动协调相关部门，为他们提供更多的优先、优惠政策，提供优质服务。