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为贯彻落实中共市委、市人民政府《关于推行“效能六项制度”加强机关作风效能建设工作的实施意见》文件精神,结合我局工作实际,特制定市体育局加强机关作风效能建设实施意见:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,弘扬求真务实、狠抓落实、敢于负责、勇于担当的作风,紧紧围绕“四大战略”任务,以“六项制度”为抓手,坚持以人为本、执政为民理念,以绩效管理为载体,以提高机关作风与效能建设为重点,以提高体育工作实效为主线,又好又快地推进各项工作落实。
二、工作目标
通过强化效能作风建设,为实现体育现代化提供有力保障。要坚决在服务率先发展、科学发展、和谐发展上下功夫;在兑现服务承诺,完善便民服务体系上下功夫;在健全效能考评制度,提升服务效能上下功夫;在加大治庸治懒上下功夫,不断推动作风建设向纵深发展。全力打造注重效率的服务型机关、公开公正的阳光型机关、谋求发展的创新型机关,内强素质,外树形象,让群众满意、企业满意、基层满意,推动体育事业大繁荣大发展。要努力实现重点工作推进力、依法行政能力、廉政勤政执行力、“健身向导、强体后盾”的服务品牌效应、队伍建设水平、社会满意度等六个方面的明显提升。
三、工作措施
1、强化意识,全面贯彻落实效能建设实施意见
增强对开展效能建设重要性、必要性的认识,紧密联系单位和工作实际,重点围绕体育产业如何进一步提升、基层体育活动如何进一步丰富“健身向导、强体后盾”实效如何进一步提高、公共体育服务如何进一步拓展、行政审批服务水平如何进一步提高等课题,广泛讨论、深入研究、创新思路、落实措施。从大局意识、精神状态、能力素质、办事效率、促进发展、服务基层、联系群众、工作机制、开拓创新、执行落实等十个方面入手,寻找差距,查找问题,落实对策。促使广大党员干部拓展工作思路,提高业务技能,增强服务科学发展的综合能力,使全体人员自觉投身到效能建设活动中去。
2、实施“效能六项制度”,提高人民群众满意度
实施首问负责制、服务承诺制、效能公示制、责任追究制、涉企检查行政处罚备案制、综合评议制的“效能六项制度”,增强机关执行力、服务力、创新力,在服务发展大局、维护群众利益、促进社会和谐而尽心尽力尽责,不断满足人民群众日益增长的体育需求,提升人民群众满意度。
3、贯彻落实《市委改进工作作风、密切联系群众的十项规定的实施意见》,确实提高作风建设
根据《中共市委关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》精神,我局下发《关于贯彻落实市委改进工作作风、密切联系群众的十项规定的实施意见》,作出如下规定:一是进一步改进调查研究。注重察实情,围绕体育事业改革发展、体育现代化建设的重点难点热点问题,找准结合点、把握着力点、突出关键点,明确调研主题和调研内容,更有针对性地开展调研活动;二是进一步精简会议活动。要大力减少会议活动,切实提高会议活动实效和质量,并严格控制会议活动的经费;三是进一步规范公务接待工作。要着力简化接待工作、坚持勤俭节约办赛和狠刹铺张浪费行为,大力倡导节约理念,开展移风易俗,狠刹浪费之风;四是进一步坚持廉洁从政。自觉遵守《廉政准则》,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,始终坚持廉洁从政,坚持依法用权、秉公用权,自觉接受人民群众监督,让权力在阳光下运行;五是进一步开展督促检查。市体育局把贯彻执行市委《十项规定》情况作为改进党风政风的经常性工作来抓,纳入本部门党风廉政建设责任制,纳入民主生活会、年度述廉的重要内容。加大督查检查力度,每年年底对执行情况进行专项检查,并将检查结果上报市委办公室,为实现体育事业又好又快发展、建设体育现代化奠定坚实基础。
4、完善制度,不断优化机关作风效能建设政务环境
机关作风效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求,是落实科学发展观和推进和谐发展的需要。要真正形成用制度规范行为、按制度办事、用制度管人的机制,形成“人人讲效能,处处抓效能”的良好氛围。
一是完善内部管理制度。结合工作实际不断完善机关的会议制度、工作通报反馈制度、考勤制度、请销假制度、车辆管理制度、财务报销制度、工作接待制度、机关信息建设制度、考核奖惩制度等内部管理制度,对与现行工作要求不相适宜的条款,及时修改完善,讲求制度的实用性、科学性。
二是强化高效履职。按照“在岗、在行、在状态”的要求,突出职能履行和职责落实,促进增强局干部职工的工作责任心、事业心,调动工作积极性、创造性。按照市委、市政府文件要求,切实改进工作作风,推动工作全面提速增效。以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气,着重围绕机关“效率”、“作风”、“执行力”等关键环节,适时开展效能督查,重点解决机关中可能不同程度存在的效率不高、作风不实、为政不廉等影响发展的突出问题。
三是优化行政许可工作。按照“精简、统一、创新、高效”的原则,推动行政权力事项网上公开透明运行。“窗口”服务实行“一站式受理、一条龙服务”的阳光操作,简化办证程序。
四是增强制度的执行力。进一步抓好体育信息公开载体建设,完善我局信息网站。加强对政务公开工作的督促检查。要精简会议,端正会风。抓住突出问题开展效能督查,确保政务公开、政令畅通,把优化发展环境的措施落实到具体体育工作中。
5、增强“体育惠民”意识,推动效能建设
以作风效能建设为抓手,继续履行体育公共服务职责,形成和完善政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身工作机制,坚持“强基层、打基础”的工作方向,增强“体育惠民”意识,转变工作作风,优化发展方式,以镇、村和社区为重点,不断提高镇、村体育健身工程、“10分钟体育健身圈”、健身步道等体育场地设施的数量、质量和服务管理能力,提升基本公共体育服务均等化水平。积极探索加强和创新全民健身工作的社会管理模式,继续推动各级各类群众体育组织建设,提高基层群众体育组织的管理水平和服务能力。打造“一镇一品”健身活动特色品牌建设,坚持“以人为本、立足基层、面向大众、小型多样、注重实效”的原则,扩大参与各类健身活动的人数,全面推动全面健身工作向广度和深度发展。
6、建立监督机制,确保效能建设落到实处
充分发挥社会监督、群众监督的作用,听取社情民意。进一步拓展监督渠道,创新监督方式和监督手段,要加大社会监督力度,建立健全内部监督与外部监督相结合的监督机制,聘请行风监督员,提高监督整体效能。要把加强作风建设,提高机关效能纳入重要工作内容,要加强内部检查考核,把效能建设考评与工作目标考核有机结合,把考核结果作为干部职工业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,全面加大对作风建设、机关效能的检查督办力度。提升体育部门公信力,营造良好的体育发展环境。
7、加强自身建设,开创效能建设新局面
进一步加强我局干部队伍自身建设,提升体育服务业务水平。努力建设政治坚定、纪律严明、勤政廉政、开拓进取、敬业奉献的体育干部队伍。以加强业务培训和学习为抓手,不断提高机关效能建设工作能力。把深化学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动相结合,加强理论学习研究,抓住优化体育发展环境工作中群众普遍关心的热点、难点问题,深入开展调查研究,适时提出对策,不断推动实践创新,提高工作水平。要增强发展意识和为民意识,主动融入,全面履行职能;要增强原则性和公正性,秉公处事,提高工作效能;要增强事业心和责任制,努力工作,体现人生价值。
四、组织领导
市体育系统机关行政效能建设工作,在局领导班子统一领导下进行,成立“市体育局机关行政效能建设领导小组”,由局长蔡可如为组长、局班子成员为副组长,科室负责人为成员。形成一把手负总责、亲自抓,分管领导具体抓的工作机制,切实加强对这项工作的组织领导,综合协调和监督检查,做到目标明确,机制健全、责任落实。要坚持从领导干部做起、从局机关做起,率先垂范,带头提速增效,形成一级抓一级、层层抓落实的格局,确保各项工作落到实处。