创新型县建设工作意见范文

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各乡镇人民政府，各街道办事处，各园区（场）管委会，县各委办局，县各直属单位：

为深入实施创新驱动发展战略，加快推进创新型县建设，引导和推动全县确立科技创新在发展中的核心地位，根据《省政府关于进一步加强基层科技工作的意见》和《省基层科技创新考核评价办法（试行）》，制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，充分发挥政府引导和市场机制作用，加快构建企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新体系；突出高端人才引领和科技投入支撑，增强科技创新能力；大力发展高新技术产业，加快培育新兴产业，全面提升传统产业，推进创新型园区、创新型乡镇建设，加速形成具有我县特色的区域科技创新体系，全面提升科技对经济的支撑能力。

二、主要目标

到“十二五”末，基本建成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系，力争到2015年财政科技支出占一般预算支出的比例达5%以上，研发经费支出占GDP比重达2.4%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达40%，万人发明专利拥有量达10件，每万人口拥有专业技术人员2500人以上，创业投资资金规模达10亿元，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达1.3%，大中型企业研发机构实现全覆盖。

三、重点工作

围绕实施省创新驱动战略，以培育高新技术产业、自主知识产权、创新型企业和创新型乡镇为重点，大力发展战略性新兴产业，加快传统产业转型升级步伐，推动我县经济社会全面发展。重点实施“六大工程”。

（一）创新产业发展工程

1．打造绿色能源高地，推动新兴产业翻番。建立健全新兴产业组织推进机制和政策扶持机制，落实国家和省、市支持新兴产业发展的各项优惠政策。

绿色能源产业以打造太阳能光伏及风力设备产业链为重点，大力扶持国信、荣马、晨电等企业发展，加速招引相关太阳能光伏项目，促进太阳能光伏产业链形成。到2015年，绿色能源产业销售收入超250亿元，建成区域绿色能源高地。国家高新技术企业累计达5家以上，省工程技术研究中心（技术中心、工程中心）3家，省高新技术产品（新产品）10个以上。

绿色装备产业重点发展汽车轮毂、大型精密装备、智能装备和新型装备。加快招引汽车、摩托车等零部件企业和大型精密装备制造企业。到2015年，形成年销售收入90亿元的产业规模。国家高新技术企业累计达3家，省工程技术研究中心（技术中心、工程中心）2家，省高新技术产品（新产品）10个以上。

2．突破规模化品牌化，促进传统产业升级。加快三大传统产业转型升级步伐，促其向科技创新驱动转变、向终高端制造转变、向品牌竞争转变、向集约化经营转变，进一步提升产品科技含量，延伸做强产业链，扩大产业规模，增强产业核心竞争力。到2015年，三大传统产业实现销售收入450亿元。

绿色板材重点发展科技木、钢板承接材、实木复合地板和成套家具等。整合保护木业资源，构建新木业链式产业集群，着重培育一批技术水平较高、拥有自主品牌的木业企业，打造全国知名木业品牌和中国绿色板材、实木复合地板和家具产业基地。到2015年，销售收入超10亿元的企业达5家，产业销售收入超240亿元。国家高新技术企业累计达4家，省工程技术研究中心（技术中心、工程中心）5家，省高新技术产品（新产品）20个以上。

绿色照明重点发展LED产品、大功率节能灯、智能节电设备。以技术水平较高、拥有自主品牌的龙头企业为重点，积极引进节电设备和LED生产企业，推动智能节电设备、功能性节能灯、LED应用产品等产品的制造。2015年，销售超10亿元的龙头企业达5家以上，形成销售收入达60亿元。建成国家高企3家以上，省工程技术研究中心（技术中心、工程中心）3家以上，省高新技术产品（新产品）20个以上。

绿色家纺重点发展纺织、服装、家纺、产业用纺织品及新型纺织材料等，着力打造纺织行业完备的产业链。结合现有企业进行技术改造、调整结构、扩大规模，提高行业整体水平。大力引进、培养设计人才，扩大自有品牌比例，提升品牌及加工水平的知名度，实现由粗放型向集约型发展方式的转变。到2015年，服装加工能力突破4亿套件，销售收入达150亿元。建成国家高企3家以上，省工程技术研究中心（技术中心、工程中心）3家以上，省高新技术产品（新产品）10个以上。

3．打造特色农业园区，大力发展现代农业。以加强农业特色园区建设为抓手，全力发展现代高效生态农业。重点发展绿色稻米、设施果蔬及深加工、食用菌工厂化生产、规模畜禽、特种水产、农业休闲观光、农产品加工及物流配送等产业示范基地，着力完善设施果蔬科技超市服务功能。园区集农产品生产、农业“三新”展示、科技研发创新、市场营销管理和新农村建设示范五大功能于一体，形成一园多区、一园多基地的综合配套、特色鲜明的总体布局。到2015年，新创建省级以上农业龙头企业10家，国家高新技术企业2家以上，引进研究和开发农业新品种3个以上，省工程技术研究中心（技术中心、工程中心）2家以上，省高新技术产品（新产品）5个以上。高效设施农业面积占耕地面积比重达20%以上。

（二）创新主体培育工程

集聚各类资源，鼓励支持企业特别是龙头骨干企业实施自主创新，推动企业真正成为研发投入、技术创新和创新成果应用的主体，着力培育一批技术水平高、创新能力强、成长潜力大的科技型企业，重点培育一批具有较强自主创新能力的大企业大集团。启动高新技术企业培育计划，对列入培育计划的，集聚各类政策资源给予重点扶持。积极推动具有自主知识产权、市场前景好的高成长性科技型企业完成股份制改造，优先列入省科技型企业上市培育计划。2013年新增国家高新技术企业9家，2014年新增6家、2015年新增5家。到2015年，省级民营科技型企业培育100家以上，省农业科技型企业10家以上，科技创新型企业10家以上。

（三）创新载体及服务平台建设工程

鼓励和引导企业开展“三站三中心”（企业院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、工程技术研究中心、工程中心、企业技术中心）建设，引导和鼓励企业加大研发经费投入，加强研发人员配备，到2015年，每万名劳动力中研发人员数达100人；2014年底，大中型企业研发机构实现全覆盖，依托行业龙头企业新建18家省级工程技术研究中心（技术中心、工程中心），规模以上企业建立研发机构率达75%，2015年达80%；全县省级以上公共科技创新平台达5家以上；全社会研发投入占GDP比重2013年达1.2%，2014年达1.5%，2015年达2.4%。

推进科技产业园区建设，完善省生态科技创业园基础设施配套，加快联炬高新技术创业服务中心有限公司建设，以孵化器为承载，建立健全创新创业服务体系，提升专业化科技创业服务水平和能力，大力培育一批具有自主知识产权和先进技术的科技型小微企业。到2014年，联炬高新技术创业服务中心孵化面积达20万平方米以上，累计孵化企业50家以上，到2015年创建成为国家级，孵化毕业企业达10家以上。全面提高杨木加工利用技术研究院服务功能，加快提升光源与照明工程技术研究院建设水平，纺织产业引建技术研究院（所），轮毂产业园、大功率节能灯产业园争创省级科技产业（创业）园，力争在成果转化和服务科技企业等方面取得突破性进展。

加强创新型乡镇建设，引导乡镇依靠科技创新加快发展特色产业，提升产业创新能力和区域综合竞争力，引领和带动基层科技创新工作。积极推进众兴镇开展省创新型乡镇创建，完善王集新城、新袁新城创新型乡镇创建工作。

（四）产学研协同创新工程

深入开展企业与高校交流活动，定期举办产学研合作洽谈会，搭建产学研交流平台。做好企业技术需求与高校资源对接工作，吸引国内外科技成果来泗转化。支持企业以产学研合作的方式，依托国家科技支撑计划和省科技成果转化专项资金、科技支撑计划、创新资金等项目，提升企业自主创新能力和产业核心竞争力。充分发挥科技镇长团作用，各部门联动配合，开展“双百活动”，即“百名专家进企业”和“百家企业进高校”活动。到2014年，帮助企业引进各类高层次人才20名以上，新建立稳定的校企产学研合作关系20个以上，组织实施产学研合作项目40个。到2015年，累计实施产学研合作项目达200个，累计建立稳定的校企产学研合作关系达60个以上。

（五）创新人才引领工程

依托国家“千人计划”、省“双创人才计划”和市“领军人才计划”，引进一批具有宽阔视野和丰富经验的领军人才，能够带来核心技术、推动企业转型升级的关键人才，具有先进管理理念、可以组织科技攻关和集成创新的科研管理人才，形成高层次人才和科研辅助人才衔接有序、梯次配备的技术创新队伍。深入实施“泗水英才计划”，加大力度引进“带项目、带技术、带资金”的创业创新领军人才和团队，支持企业培养自己的研发团队和骨干人才。到2015年，新引进工业企业人才3000人以上，新培养高技能人才500人以上，引进外协专家50人。累计入选省“双创人才计划”20人以上，省“企业博士集聚计划”突破10人，市“领军人才计划”突破50人，培训科技型企业家30人，万名劳动力中人才数达2500人以上。

（六）企业知识产权战略推进工程

建立和完善知识产权工作体系和激励制度，培育一批具有自主知识产权的龙头企业，鼓励企业积极参与知识产权“贯标”和战略推进计划工作。实行专利申请、授权与科技计划项目申报挂钩，对专利技术实施转化的项目，优先立项支持。引导规模以上企业全部建立知识产权管理机构，并配备专（兼）职知识产权工作人员，新培养企事业单位知识产权工程师20名。2014年专利申请量1800件以上，授权专利900件以上，到2015年，专利申请量达2500件以上，专利授权1200件以上；2015年，全县累计培育专利申请量30件以上的专利大户10家以上，规模以上企业主导产品采用国际和国外先进标准比例达到80%以上；县经济开发区通过省知识产权试点园区考核验收，成功建成“省知识产权战略区域示范单位”，并争创国家级知识产权区域试点县。

四、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2014年2月—2014年3月）

召开全县创新型县建设动员、交办会，印发《关于加快推进创新型县建设工作的实施方案》等相关文件；充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行宣传，为创新型县建设营造良好的社会氛围。

（二）试点示范阶段（2014年4月—2014年12月）

各成员单位结合本部门实际，制定并出台相应的工作意见，建立完善的科技计划项目体系。组织开展创新型县试点工作，通过培育典型、总结经验、宣传推广，形成示范效应，完成县创新型县建设领导小组下达的阶段性指标。

（三）整体推进阶段（2015年1月—2015年12月）

总结试点工作经验，针对薄弱环节，进一步调整创建目标和工作措施，整体推进创建工作。领导小组办公室加大对年度工作计划和重点任务的督查，定期研究会办解决各类问题，不断深化创建工作，确保各项创建目标任务的基本实现。

（四）巩固提高阶段（2016年1月—2016年12月）

认真分析和总结创建工作，提炼有效的工作方法，巩固和扩大创建成果，促进创建工作成果的制度化，申报省创新型县验收。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立县创建省创新型县工作领导小组，负责指导协调、督查落实创新型县建设各项工作，研究制定建设创新型县发展规划和政策措施。