优质产品生产区建立工作意见范文

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各局办、各街道办事处、规模以上企业：

为深入开展质量强县战略、进一步提高产业集群发展水平，加快经济转型升级，推进地方特色产品质量提升，实施品牌拉动战略，形成优质产品产业链。现就高新技术开发区开展创建国家、省优质产品生产示范区工作提出如下实施意见：

一、充分认识创建优质产品生产示范区的重要意义

优质产品生产示范区是指产品质量稳定可靠，质量管理和质量控制体系健全，技术工艺水平先进，名牌产品带动作用突出，产业链和配套服务体系完善，产业规模居全省乃至全国前列的产业集群。近年来，高新区茧丝绸、新能源新材料、节能环保、输变电产业、装备制造业迅猛发展，现拥有中国名牌产品6个，名牌产品16个，名牌产品14个，已经初步形成围绕名牌优质产品产业集群，提高品牌的辐射力和市场占有率是做大做强优质产品集群所在。因此必须加大力度，扶持培植集群企业。

质量是企业的生命，品牌是区域的信誉，直接关系到产业集群的生存和发展。在当前全面落实科学发展观、加快经济发展方式转型升级的紧迫形势下，创建优质产品生产示范区，引导广大企业特别是中小企业加强质量管理，提高产品质量水平，加快产业集群发展，放大区域品牌效应，是促进产业转型升级、发展创新型经济的重要突破口，也是不断提高经济发展质量和效益、增强区域竞争力和应对风险能力的一项重要举措，对于推促高新区经济社会又好又快发展具有十分重要的现实意义。

二、创建优质产品生产示范区的指导思想和总体目标

指导思想：以全面落实科学发展观为指导，坚持增强自主创新能力，推进企业转型升级，促进资源合理利用的原则，扶优扶强，努力提升产业集群的整体质量水平、品牌价值和区域竞争力，培育具有地方特色的优质产品生产示范区，逐步发展成为国内乃至国际先进的制造业基地。

总体目标：紧紧围绕“十二五”产业发展规划和和发展产业集群的目标任务，发展和扶持一批质量过硬的龙头骨干企业，支持和打造具有全国或全省影响的品牌。用2-3年时间，建成2个省级优质产品生产示范区，力争建成1个国家级优质产品生产示范区。

三、创建优质产品生产示范区的重点工作

1、提升产业集群质量管理水平。坚持从源头抓质量，切实加强质量技术基础，积极开展质量管理、标准化和计量等工作，推行全面质量管理、零缺陷管理、5S管理等科学的质量管理方法，建立健全标准体系、计量检测体系、质量管理体系，全面提升质量管理水平、产品质量水平和质量保障能力。鼓励和支持企业执行质量、环保、能源、社会责任等认证标准，全面提升企业核心竞争力。推进能源计量工作，引导集群企业合理利用资源，促进节能减排。

2、实施技术标准战略。引导企业积极采用国际标准或国外先进标准；鼓励集群企业以先进的技术工艺为支撑，形成区域内统一的技术工艺规范或联盟标准，提高产业层次和技术质量水平；积极帮助企业将自主知识产权的科技成果及时转化为行业标准、国家标准甚至国际标准，抢占标准制订的制高地，赢得市场竞争的话语权。

3、大力推进品牌发展。加大名牌产品的培育力度，将品牌创建工作列入企业发展规划，支持和帮助有条件的企业积极争创中国名牌产品、驰名商标以及名牌产品、著名商标，增强企业竞争能力。加大对名牌产品的管理、服务和保护力度，发挥龙头骨干企业的品牌效应和引领、辐射、带动作用，形成更多、更大的名牌产品，促进产业集群规模不断壮大，形成区域品牌。加大品牌的宣传力度，不断提高名牌产品的知名度和美誉度，增强名牌产品在市场竞争中的价值。

4、增强自主创新能力。增强集群企业自主创新能力，构建自主创新体系，优化创新环境。进一步强化企业的创新主体地位，推进集群龙头企业加快技术中心、工程中心或工程技术研究中心建设，努力开发具有自主知识产权的新产品。加大科技研发投入，落实奖励政策，加速科技成果的产业化步伐。加快创新平台建设，引导企业与国内外科研院所合作建立各类创新平台，并积极推进公共技术创新服务平台的建设步伐。

5、建设检测服务平台。围绕产业集群的提升和发展，争取国家或省级产品质量监督检验检测中心落户高新区，构建检验检测公共服务平台，为企业提供便捷的生产全过程质量监控服务，共享检验检测和技术信息资源，提高集聚产业的原料与成品把关能力。

6、建立质量信用体系。建立健全以区域监管为核心的质量动态监管体系，加强对产业集群质量状况的信息化监管。针对产业集群的产品特点和质量问题，开展质量提升活动，促进产品质量的全面提高。引导企业强化企业质量责任和质量法制意识，自觉守法经营，抵制违法生产经营行为。加强产品质量综合整治，积极开展打假扶优，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为，保护名优企业的合法权益。健全企业守信激励、失信惩戒的质量信用制度，不断完善质量信用体系，打造诚实守信的产业集群发展环境。

四、工作措施和要求

（一）开展调研工作。利用行业商会、整合生产要素，深入开展特色产业的调研，确保重点板块产业一个品牌，摸清优势产业优势产品的基本情况，选择有条件的产品和企业开展创建工作。

（二）建立培育机制。工业发展局要会同县相关部门，切实加大培育力度，积极指导企业争创优质产品，通过对行业、产业自律组织的引导，对优质产品生产示范区的认定、宣传、表彰等活动，有效推动工作的开展。

（三）强化扶持力度。要依据加快中小企业发展和质量强县的有关政策，根据其拉动区域经济增长的贡献率，出台相应的扶持政策，在融资和担保、土地点供等方面给予重点支持，支持企业的标准化体系、质量管理体系、质量检验检测技术平台建设。

（四）健全质量监管体制。坚持“管、帮、扶”并举，对示范区企业实行ABC三级分类监管，定期巡查。对A类企业主要实施扶优扶强措施，大力推进产品名牌战略，积极争创名牌、中国名牌，鼓励申报质量奖和质量标兵企业；对B类企业主要帮助其建立质量保证体系，加强企业基础管理，引导开展ISO9000质量认证，3A级以上“标准化良好行为”和测量管理体系确认；对C类企业以查处生产假冒伪劣产品、取缔不符合国家产业政策要求、不能执行国家强制性标准、不能有效保证产品质量的企业为主，实行重点监控。

（五）营造良好创建氛围。明确创建目标，制定创建计划，积极宣传发动，营造创建氛围，利用多种方式组织企业负责人学习，统一思想，加深认识，引导企业积极主动投入创建工作。要充分发挥舆论宣传的优势，积极宣传阶段性创建成果，及时公告产品抽查结果，大力宣传质量管理规范、诚实守信的企业，大力宣传名牌产品，大力宣传加强质量带来的效益。