环保产业园创业园建设工作意见范文

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各村、集镇企事业单位：

为营造全民创业氛围，打造优良创业载体，着力构建招商引资平台，进一步实施“工业强镇”战略，优化工业生产布局，促进中小企业加快发展，结合我镇实际，现就环保产业园创业园建设提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入实施新型工业化战略，把推动创业园建设作为打造全民创业和招商引资新载体，提高土地集约利用水平，把产业发展、项目支撑放在加快小城镇建设步伐的重要位置，让村级集体在服务工业发展中壮大经济实力，不断提升镇村工业经济综合实力，促进全镇经济社会又好又快发展。

二、总体目标

创业园建设以实现工业布局集聚化、产业发展特色化为目标，以交通、区位等优势为依托，以激活民间资本、培育壮大中小企业群体为主攻方向，准确定位，科学论证，合理选项，努力把创业园建成具有较强吸引力、辐射力、带动力的园区。2010年全镇确保建设标准化厂房10000平方米，到2013年底，全镇累计建成标准化厂房3万平方米以上；已建成标准化厂房入驻率达到70%以上；入驻创业园企业达到30家以上，从业人员达到1000人以上，逐步形成布局合理、规模适度、功能配套、产业集聚的创业园。

三、运营管理模式

创业园建设要按照“统一规划、统一建设、统一管理”的总体要求开展。

1、土地镇供。镇政府在赵庄村选取专用地块，统一规划由政府出资（租用）面积约140亩，并完成土地的平整工作，无偿提供给村。

2、村投镇补。按照规定，创业园内的标准化厂房的投资主体是各行政村，所有者必须是村级集体。各村在落实好建设面积后，须提前进行招商引资，落实好意向租赁方，并签订租赁协议，由镇政府专门组织基建工程招投标，落实好承建方，各村签订施工合同后进行施工。政府对每村按照新建100平方米厂房，给予1万元的资金补助。

3、资产归村。按照“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，由村投资兴建的标准化厂房及附属配套用房的资产全部归村集体所有。镇相关部门及村对所属固定资产进行登记造册，任何其他集体或个人不得随意占有或侵犯，所在村不得擅自转让、变卖和出售。

4、政府配套。创业园由镇统一规划、设计，政府落实“三通一平”后交村投资建设。标准化厂房建成后，镇政府负责园区内道路、绿化下水、路灯、电力增容、供水等相关配套工作。确保创业园基础设施配套、功能完备，让各类企业来即能租，即租即用。

5、租金村收。各村投资兴建的标准化厂房由村集体负责对外招租。依照目前标准化厂房的租赁行情，由村与承租方以100-150元/平方米/年的标准签订租赁协议收取租金，所得租金归村集体所有，作为村集体年度收入的一部分。

6、税收分成。创业园所引进的企业，我镇对新增税收分成镇级所得部分实行镇村“五五对分”政策，即税收总额镇村各半。

7、多元投入。各村可引导社会资本采取bt、bot等投融资方式，参与创业园标准化厂房项目的建设。

四、保障措施

（一）规划布局。根据全镇镇域的总体规划，结合创业园的特色，按照布局合理、规模适度、集约高效、产业集聚、功能配套、统一规划、分布实施等基本原则，制定创业园建设总体规划、控制性规划、产业布局规划和分步实施规划。创业园须在规划范围内组织实施，并为后续规模扩张预留合理空间。创业园内的道路、电力、通讯、给排水及污水处理、标准厂房、行政办公、商务活动及仓储用房要统一规划，确保与环保产业园实现配套设施共享和资源共享，同时考虑安全、消防、环保等要求。

（二）入园条件。入园企业必须具备以下三项条件：

1、入园项目必须符合国家产业政策；

2、通过我镇项目入户综合评价；

3、工业项目年产值达到500万元以上，且年缴纳税金30万元以上；农副产品加工项目、商贸流通项目年产值达到100万元以上，且年缴纳税金20万元以上。

（三）建设要求。各村要精心算好收入帐（租金、税收）和成本帐（建设成本、资金成本、管理成本、闲置成本、使用寿命等）。创业园标准化厂房的单体规模不宜太小，总体建筑面积在5万平方米左右；创业园标准化厂房建设要按照集约、节约用地的要求，控制单层、鼓励多层。除机械、装备制造产业外，创业园标准化厂房的层数一般要求在二层及二层以上，平均容积率大于1.0。机械、装备制造类等产业标准化厂房的层高应在8米以上。创业园所有建设项目开工建设前，聘请正规设计单位进行设计，设计图纸报区建设局审查，并按有关规定进行招投标。

（四）厂房招租。各村在规划建设创业园标准化厂房的同时，及时开展招商招租工作，加大宣传和招租的工作力度，吸引各类中小企业及外来投资项目落户创业园。同时，要创新招商方式，在同一规划的前提下，积极探索推出符合外来投资者需要的“订单式”厂房。

五、组织领导

为切实加强对创业园建设的组织领导，镇政府专门成立创业园建设工作领导小组，全面负责镇创业园建设的组织推进工作。

领导小组下设办公室，同志任办公室主任。

领导小组负责出台政策措施，安排目标计划，实施考核奖励，协调解决问题。各行政村要统一思想、高度重视创业园建设。从今年起，党委、政府将创业园建设列入各村综合考核，凡不能完成建设任务的村，一律不得评为年终综合考评一等奖。

创业园建设是全镇经济发展的一个重要抓手，同时也是壮大村级集体综合实力的有效途径，全镇上下要围绕“抢抓新机遇、迎接新挑战、建设新杨庙”的总体要求，咬定“奋战十二五、打造双百亿园区”的目标，齐心协力，同心同德，共同奋斗。

本意见自公布之日起实施。