镇委美丽乡村建设工作意见范文

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为深入推进我镇社会主义新农村建设，加快形成城乡区域统筹发展的一体化新格局，结合我镇实际，特制定《裘村镇美丽乡村建设实施意见》。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以发展农村经济、深化村庄整治，弘扬文明活力、强化基层基础为目标，以开展“环境提升行动、创业增收行动、农村文明行动、农房改造行动、组织服务行动”为抓手，努力建设一批滨海美丽乡村示范点。

二、总体目标

按照相关文件要求，结合我镇18个村的地理位置、优势产业、现有资源等实际情况，以点连线，连线成面，以特色村开发、中心村建设等为契机，采取环境整治、村庄改造、项目创建等手段，通过实施美丽乡村建设，整合资源、创新机制，实

现人居环境和自然生态、产业发展和农民增收、社会保障和社区服务以及农民素质和精神文明的全面提升。

三、工作原则

1、分村实施：根据18个村的产业特点和现有资源，统筹安排，整合资源，挖掘每个村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，分期、分批、分阶段实施美丽乡村建设，扬长避短，取得成效。

2、考评合理：充分考虑美丽乡村建设的综合水平，建立合理的考评体系，对建设结果进行考评，实行以奖代补。

3、主体明确：以行政村为实施主体，通过教育宣传等强化村民的主体意识，促使他们自觉地投身到美丽乡村建设行动中来，从而推动集体的发展。

四、具体内容

（一）着力推进环境提升行动

1、提升农村环境卫生水平。将村庄环境整治覆盖到所有行政村和自然村。环境整治重点要整理村庄的“八乱”，即建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排，积极开展改路、改水、改厕。务必做到垃圾日产日清以及落实“村收集、镇运输、市填埋”的垃圾清运保洁制度。建立和健全环卫长效管理机制和保障卫生专项经费投入。按照“双清”行动工作要求，全面清理农村河道，全面整治农村突出环境卫生。（责任部门：城建）

奖补办法：按镇农村环境卫生考核办法，评出前5名工作先进村，经镇审核同意后，按先后顺序分别给予6万、5万、4万、3万、2万的补助。

2、倡导生态殡葬文化。转变生活方式，开展群众生态文明创建活动，进一步深化殡葬改革，制止乱葬乱埋现象，保护土地资源和自然环境，推行生态葬法，按照科学规划，合理布局，管理规范的要求，逐步推进公益性墓地建设，倡导生态殡葬文化。（责任部门：武装）

奖补办法：对新建造公墓地，且按规划建设，管理运营良好，且没有发生乱葬乱埋现象的，给予一定补助。

（二）着力推进创业增收行动

1、大力发展村级集体经济。按照“多予、少取、放活”的原则，确保村级集体经济持续快速增长。根据市里确定的建设广告牌、建设标准厂房、购建经营性物业、发展农业产业、发展乡村旅游、发包型资源利用、土地综合开发利用等7种2013年度村级集体经济发展路径和扶持政策，鼓励各村积极申报以上项目，经镇可行性审核同意后，优先推荐列入下一年度市扶贫项目库。对于各村民生项目，鼓励通过“一事一议”专项补助等方式向上级争取补助，在综合考虑项目规模资金使用、建设进度等情况下，镇财政可给予一定额度补助。（责任部门：农业）

奖补办法：（1）按上年度年报为基数，经济薄弱村集体经济年收入在剔除补助收入后达到20万元以上，其中经营性收入10万以上，并且能确保持久稳定增长的，奖励1万元；（2）除经济薄弱村以外的其它村，经营性收入比上年度增长50%以上的，奖励1.5万元。

2、积极推进现代农业发展。加快建设一批产业特色鲜明、产品优质高效的现代农业示范样板区，促进农民持续稳定增收。要用足用好裘村农田、山林和劳动力资源，以推进农业现代化为目标，加大粮食功能区和现代农业园区建设，加强农业基础设施投入，顺应人们日益增长的针对绿色有机健康农产品的需求，以及农业传统特色生产方式的体验，兴办开心农场、绿色农场、家庭农场。着力提升主导农业产业和新兴农业产业发展，培育壮大水蜜桃、有机稻米、弥猴桃、优质茶叶、铁皮枫斗、石斑鱼等特色农产品种养规模。

培育农业龙头企业、农业专业合作社、家庭农场及现代职业农民等农业经营主体；通过引进良种、良法，增加科技投入，加强农产品质量安全管理，推进农产品品牌建设；扶持农民购销队伍和农产品流通服务组织，改建镇农产品交易市场，促进农产品流通，大力发展循环农业，改善农业生产环境。（责任部门：农业）

奖补办法：对推进现代农业发展成效显著的单位和个人，在市级补助基础上，给予一定的镇级补助。

（三）着力推进农村文明行动

1、深入开展“美丽家园”示范村创建工作。突出以农户为主体的原则，引导广大农户积极投身改造家园、建设家园的实际行动，建设以“家庭和睦，邻里和谐；屋内整洁，门前三包；诚信创业，共同致富；文化繁荣，卫生达标；体系完整，长效保障”为主要内容的“美丽家园”示范村创建工作。创建村要求有70%以上的农户参与“美丽家园”示范户的建设。（责任部门：宣传）

奖补办法：根据镇“美丽家园”考评细则，确定一定数量的镇“美丽家园”示范村，并给予不低于1万元奖励。

2、大力推进特色村创建。因村制宜，结合各村的人文历史、现有资源、村落布局及优势产业，可申请创建历史文化型特色村、产业集聚型特色村、主体开发型特色村。各村向镇提出申请，经镇同意后实施建设。（责任部门：新农办）

奖补办法：创建特色村的，优先向市里进行申报，经考核验收后在市级补助的基础上作一定奖励。

（四）着力推进农房改造行动

1、推进农村住房制度改革。根据镇总体规划，按照科学规划、合理布局、有利生产、方便生活、适度集聚的原则，有条件的村可申请实施旧村改造、梳理式改造等，控制单家独院，推广多层公寓，以多户联排为补充，引导农民由分散居住向适度集中居住改变，增加农民财产性收入。（责任部门：新农办）

2、实施土地增减挂钩工作。加快实施农村土地综合治理，加强土地要素保障，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，优化用地结构，节约集约利用建设用地，促进城乡用地布局更加合理。

在符合镇土地利用总体规划的基础上，可申请实施建设用地增减挂钩项目。经市镇同意后，可申报土地增减挂钩项目。

实施建设用地增加挂钩的行政村需妥善安置拆迁户。该行政村同时实施旧村改造或梳理式改造的，拆迁户可选择在本村建新区安置，亦可选择到镇农居小区购房。（责任部门：新农办、城建）

3、推进农村环境美化水平。建设完善农村供电网络，为新农村建设提供电力保障。结合农村电气化建设，根据村庄经济条件和群众意愿，可在村庄主要街道适当设置照明路灯，鼓励有条件的村庄安装太阳能节能路灯，不断改善村庄亮化条件。对村庄主要街道两侧的建筑物进行清理整治，可适当进行外立面改造，达到整体美观和谐。在村庄内适当设置宣传栏、村务公开栏，在醒目位置喷涂或绘制张贴倡导文明新风的宣传画和墙面画，达到美化家园的效果。建设休闲广场，安装健身设施，丰富群众文化体育生活。使村庄人居环境达到“八化”标准，即布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化和服务强化。深入开展“三改一拆”3年专项行动，进一步加强农村规划建设，促进节约集约用地，加快经济转型发展，推进新农村建设，（责任部门：新农办、城建）

奖补办法：由各村根据自身实际申报旧村改造、梳理式改造、村庄环境整治项目，年底根据村庄面貌变化程度、项目投资总量、实施效果等情况进行项目验收，并给予奖励，最高不超过30万元。

（五）着力推进组织服务行动

1、加强村级组织建设。村党组织、村委会、村监会等组织机构健全，班子凝聚力、战斗力强，村干部能认真践行创业履职承诺；严格遵守《村干部履职行为规范》规定的“十个严禁、三十九个不得”，无干部违纪违规行为；加强民主管理、民主决策，认真执行农村“四项制度”、“五议两公开”等民主议事制度，定期公开村务、财务、党务，农村集体“三资”管理规范到位；全面推行党员“底线管理四分法”，严格执行发展党员“十项制度”，党员活动正常开展，党员日常性的教育管理帮扶机制健全；专职村干部认真遵守工作考勤、去向告知、集中亮相等制度，不擅离岗位，主动接受党员群众监督；深入开展“党建进组、服务入户”活动，围绕中心工作定期组织党员参加支援服务和义务劳动，党员先锋模范作用发挥明显。（责任部门：组织）

奖补办法：以上工作要求通过行政村主要干部岗位目标责任制考核办法贯彻落实。

2、加快推进标准型农村便民服务中心建设。具体建设标准为：组织机构健全，人员职责明确，确保每天都有专（兼）职代办员在岗提供全程为民服务；便民服务中心机构挂牌规范醒目，服务场所面积50平方米以上，大厅内设有“一站式”服务柜台和统一的窗口指示牌，电脑、传真、打印机等办公设施配备齐全，办公场所整洁卫生；服务大厅悬挂窗口办事流程图，内部各项管理服务制度规范并上墙公告，印有服务小册子并公布服务热线电话；对受理办理的事项能及时、如实登记，台帐资料齐全、无遗漏；工作人员在服务中态度热情、诚恳待人，不“吃、拿、卡、要”，不乱收费，无群众投诉。（责任部门：组织、民政）

奖补办法：符合以上全部条件的达标村，年底经验收合格，给予1万元奖励。

3、全力维护社会和谐稳定。构建政治安定、社会稳定、法制健全、治安良好的社会主义新农村。推进村级综治工作中心、便民服务中心等平台建设。深化完善“网格化管理、组团式服务”的农村社区管理新模式，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，做好不稳定因素信息的上报沟通，维护农村社会和谐稳定。（责任部门：综治）

奖补办法：以上工作要求通过行政村主要干部岗位目标责任制考核办法贯彻落实。

五、切实加强组织领导

（一）加强领导，明确责任

成立由镇长任组长，副书记任副组长，相关分管领导为成员的美丽乡村建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在新农办，由新农办主任任办公室主任，主要承担组织协调、工作指导、督察考核等职责。各村要高度重视美丽乡村建设工作，把这项工作作为现阶段推进新农村建设和生态文明建设的重要载体和主要抓手，制定美丽乡村建设实施计划，积极申报。

（二）加强监督，立体考核

各责任部门根据本实施意见，要制定各项行动的考评细则，跟进指导督察。领导小组办公室年底组织有关部门进行考核验收，通过以奖代补、考核评审等的形式对各行政村予以奖励和补助。

（三）加大宣传，营造氛围

要大力宣传美丽乡村建设的重要意义、建设内容、政策措施，对工作中涌现出的先进典型和创新做法，要及时总结和宣传推广。扩大我镇美丽乡村建设的影响力，努力形成全镇参与美丽乡村建设的良好氛围。