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各镇人民政府、街道办事处、振东新区、经济开发区:
为进一步加快社区服务管理水平,推进社区管理体制和工作机制创新,强化社会化服务力度,更好地满足居民群众服务需求,根据上级要求,结合我市实际,决定在全市城乡社区开展社区社工服务站(简称社工站)建设,特制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕社区建设和发展现状,转变社区服务方式,积极引导社会力量参与社区建设管理和服务,不断提升居民自助能力,形成多元化服务格局,从而提升社区服务水平,促进和谐社区建设。
二、目标要求
社区社工站作为推进社区建设、服务、管理的一种新模式,尚在探索和逐步发展过程中。我们要坚持以“个性化管理,专业化服务,社会化运作”为准则,通过社工站组织、队伍、制度和服务建设,不断发挥其在促进居民参与,解决社区问题,改善社区关系,整合社区资源,满足社区需求等方面的作用。2013年全市所有城市社区(包括城镇社区)均要建立社区社工站,并逐步推进农村社区社工站建设。
三、主要内容
(一)完善服务机构。各镇街道(振东新区、经济开发区)要加大社区社工站的软硬件建设力度,具体做到“六个有”:有相应规模的办公场所,有条件的社区要建立个案室和小组活动室;有明显的名称及标识,挂“社区社工站”牌子;有必要的办公设备;有相对稳定的工作人员(一般配备1-2名持证专职社工);有一套管理有效的工作制度和项目服务台账资料;有相应的办公经费。
(二)明确服务范围。社区社工站的服务范围涵盖本社区居民,面向社会大众,服务内容包括面向各类弱势人群的服务、便民利民服务、社区就业、社区治安、社区卫生、社区教育、人民调解等。
(三)建立专兼职队伍。社工站实行站长负责制,站长原则上由社区居委会书记或主任兼任,采取调剂或招聘方式落实专职社工,不断加大社工的专业培训。完善社工、义工联动机制,整合社区现有服务资源,深入挖掘一批热心公益、又有专长的居民群众加入到志愿者服务队伍,努力形成一支结构合理、分工明确、工作高效的社区“两工”服务团队。
(四)加快培育社区民间组织。充分调度社区资源,加快社区文体团队,公益组织等社区社会组织的培育支持力度,要求每个社区不少于8个民间组织。社工站要指导社区社会组织建立健全相应规章制度,确保其在法律法规范围内自主开展活动,充分发挥各类组织在参与社区建设、服务居民生活中的作用。
(五)开展项目服务。社区社工站要开展服务需求调研,根据居民群众需求情况形成项目服务计划,根据项目目标要求提供常规性、专业性、特色性等多种形式服务。
四、工作措施
(一)统一思想、加强领导。加强对社区社工站建设工作的领导,建立完善市、镇街道、社区三级工作组织体系。由市委社工办牵头负责抓好各项工作,镇街道社会工作领导小组研究制定具体实施方案,探索建立镇街道社会工作服务中心,督促指导社区社工站建设。
(二)健全制度、规范管理。实行社区社工站规范化建设,建立健全基本工作制度,完善操作规程和考核办法,对负责人、专职社工、志愿者的基本行为规范、考勤、培训、考评、奖惩、工作流程及规范、职业伦理等内容作出明确规定,严格按照制度规定加强对机构及相关人员的管理。
(三)联动协调、合力推进。各镇街道要加强对社区社工站硬件建设、配备专职人员、落实工作经费,负起建设工作的主体责任,统筹做好社工站建设工作。社区共建单位、企事业单位和社会团体要主动配合,积极发动并组织好有关志愿服务队伍,制订开展活动办法和要求,并为相关志愿服务队伍提供必要的活动保障。市委社工委将社区社工站建设纳入镇街道社区建设考核内容,加强工作指导与检查,并探索建立星级考核奖励机制。
(四)广泛宣传、形成氛围。要充分发挥报刊、广播、互联网、手机短信等平台的作用,广泛宣传社会工作理念,动员全体社区成员共献爱心、共建和谐幸福社区,营造关心社区、关爱邻里、共抒温情、共享幸福的社区氛围。