人才引育机制建设工作意见范文

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为进一步推进“人才强区”战略，着力为加快转型升级、推动科学发展提供坚强的智力保障和人才支撑。经区委研究决定，现就进一步加强人才引育机制建设提出如下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，牢固树立科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源、是科学发展第一要素的理念，深入实施“人才强区”战略，以扩大总量、优化结构、提升素质、健全机制为目标，以创业创新人才队伍建设为重点，统筹推进各类人才队伍建设，为加快“争创经济强区、建设和谐”提供人才支撑和智力保障。

二、目标任务

建立健全重点突出、方式创新、措施有力、体系完备、保障到位的人才引进培育机制，着力使全区人才引进数量和质量有较快增长，人才培养的效果与经济发展的布局和要求日趋适应，人才引育政策和人才市场服务体系及基础设施建设逐步完善，有利于优秀人才创业创新的工作环境更加优化，努力构筑起与产业发展相一致、与经济社会发展相适应的人才支撑与保障体系。2010—2012年期间，着力引进各类人才6000名以上，其中海外领军人才和创新团队不少于15个，全区万人人才拥有量达1000人。

三、工作原则

1．坚持政府主导与企业主体相结合。积极发挥政府的主导作用，围绕制定规划、配置资源、完善政策、健全公共服务体系等重要环节，出台有效政策措施，加大政府投入，推动和引导企业加强人才引育力度，形成“政府引导、企业主体、市场配置、社会参与”的良好格局。

2．坚持积极引进和自主培养相结合。突出人才引进和培养重点，既考虑当前优势领域，又注重未来新兴领域，加大人才、智力引进工作力度，同时又立足自力更生开发培养人才资源，积极推进引进人才与现有人才的互相合作，形成自主培养开发和引进并重的工作局面。

3．坚持领军人才与创新团队相结合。坚持以科技和产业发展需求为导向，把引进领军人才放在突出位置，造就一支具有先进水平的技术带头人、学科带头人和科技领军人才队伍。发挥领军人才的引领作用，吸引和造就一批创新能力强的跨学科、复合型、战略型的创新团队。

4．坚持硬件平台与软件环境相结合。加强企业技术研发中心、博士后工作站、科创园等平台建设，为各类人才提供创业硬件支撑，同时注重制度、机制、体制、管理等软环境建设，形成“四个尊重”的浓厚氛围，积极创造充分鼓励和发挥各类人才创业创新才能的良好环境。

四、具体举措

加强人才引育机制建设，需要用科学的理念、统筹的方法、创新的举措扎实推进，才能造就一支素质过硬、学术领先、作用明显、公众认可的高素质人才队伍，为推进我区经济转型升级、实现科学发展目标提供人才保障。

1．推进“三大计划”，健全完善多措并举的招才引智机制。一是深入推进“南太湖精英计划”。编制《创新团队和领军人才需求目录》，健全籍海外留学人员信息库，尝试建立欧美和香港引才基地，加强与海外留学组织的合作与交流。充分借助上海高校国家技术转移联盟工作站资源，政府部门、用人单位、中介机构三方联动，力争每年引进2—3个“带资金、带项目、带团队”的海归型创业团队。二是探索推进“南太湖特聘专家计划”。树立“不为我有，但为我用”的引才理念，采取“走出去，请进来”的方式，通过项目合作、职务聘任、人才兼职、技术入股等途径，柔性引进50名具有国际国内行业领先水平的国内高级专家来吴工作或进行企业管理、项目攻关、技术指导。同时，引进20名海外科技领军人才，给予“南太湖特聘专家”身份。三是大力推进“紧缺人才引进计划”。围绕我区重点发展的装备制造、“三电”、环保节能、生物医药、新材料、新能源、文化创意和现代农业等产业领域，采取人才自主申报、职能部门审批、骨干企业聘任的方式，引进800名紧缺急需人才、80名优秀海外创业创新人才和600人次外籍专家，实施20个重点国外引智项目，进一步满足企业人才需求。

2．实施“三大工程”，健全完善多元开发的人才培育机制。一是大力实施“领军人才建设工程”。建立创新型人才培育基地，每年选送20名领军人才到国内著名高校、科研院所和知名企业进行培训深造。依托“院士企业工作站”，聘请高校专家与创新型人才建立导师帮带关系，落实帮带举措，实行定向培养。每年选送50名企业经营管理人才到高校研修，提高经营管理视野和能力。二是全面实施“创新团队培育工程”。按照人才、项目、平台、环境四位一体的要求，在全区重点行业、重点企业中培育20个技术创新团队，集聚100名团队领军人才和技术创新骨干，加快建立一套有利于人才团队创新创业的激励保障机制，为增强区域自主创新能力，抢占产业发展制高点提供智力支持。三是启动实施“蓝领技工培养工程”。编制动漫设计、数控车床、游戏开发、电子商务、童装开发等人才需求目录，采取“高校+实践基地+企业”的模式，加强与高等技术学校的合作，加快培育一批适应产业发展的技能人才，不断充实全区技能人才队伍。

3．出台“三个办法”，健全完善人尽其才的激励保障机制。一是认真实行《“南太湖精英计划”领军人才及项目服务管理暂行办法》。为加快推进“南太湖精英计划”项目产业化，按照“简化手续、优化办理”的原则，积极为入选项目提供融资保障、人才支撑、技术研发、项目申报、居住入学等服务，实行企业服务工作责任制，帮助企业解决实际问题。二是认真落实《选聘到村（社区）任职高校毕业生管理办法（试行）》。明确乡镇街道和区级部门的职责，落实大学生“村官”的工作职能，采取重点培养一批、公开考录一批、扶持创业一批、推荐就业一批等办法，加强大学生“村官”队伍的管理、培养和使用，引导和鼓励高校毕业生扎根基层创业创新。三是研究落实《人才公寓管理暂行办法》。整合各方资源加快建设人才公寓，并按照“政府主导、只租不售、周转使用”的原则，为引进的领军人才和创新团队骨干、各类高层次人才以及在重点发展领域从事产品研发一时难以解决住房的紧缺专业技术人才等，提供政策性租赁周转用房，进一步营造我区良好的人才环境。

4．落实“三个制度”，健全完善务实高效的工作运行机制。一是落实决策咨询制度。充分依托区校合作资源，加强与大学、复旦大学、中科院上海分院等高校院所的战略合作关系，聘请国内外有影响力的专家、学者，成立专家咨询委员会，在制定人才工作规划、决策人才工作时，参与咨询论证工作，切实提高人才工作决策的前瞻性、科学性和实效性。二是落实考核督查制度。采取共性考核和个性考核相结合的方法，加大对乡镇以及企业人才工作的考核力度。将人才引育情况纳入职能部门的年度重点考核内容，考准考实人才工作业绩。区委人才工作领导小组成员单位要加强人才工作的联系与沟通，确保工作任务落到实处。三是落实资金保障制度。进一步完善以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道的人才工作投入体系，形成持久稳定的人才队伍引育建设经费支持体系。区财政随财力增长逐年增长10%，乡镇每年财政预算中安排不少于财政总收入的0.5%的人才开发资金。

五、工作要求

各乡镇街道党委和区级各部门党委（党组）要按照党管人才的要求，站在全区经济社会发展全局的战略高度来认识、组织和推进人才引育机制建设工作，做到思想上高度重视，行动上积极主动。要严格执行人才工作政策，加强对企事业单位的工作指导，帮助和支持企事业单位做好人才引进和培养工作。要积极主动地向各企事业单位和广大人才宣传工作政策，宣传人才工作先进集体和个人先进典型，及时给予表彰奖励，努力营造“四个尊重”的良好氛围。