地方城市化建设工作意见范文

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为全面贯彻落实中央经济工作会议和全县加快新城镇、新社区建设工作会议精神，抓住环杭州湾产业带和城市群迅速崛起机遇，加快夏履城市化进程，在区域竞争中脱颖而出，保持经济社会平稳较快发展。现就加快推进城市化建设提出以下意见。

一、充分认识城市化建设重大意义

城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。城市化就是要牢固确立统筹城乡的理念，推进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播，城市生活要素向农村辐射，着力破除城乡二元结构，促进城乡经济社会协调发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

1、城市化建设是加快发展的重要途径。夏履受土地资源制约严重，工业发展进入新的阶段，面临着区域竞争的激烈挑战。加快推进城市化建设，可以优化区域功能分布，拓展发展空间，可以拉动投资，扩大消费，提供新的经济增长点，促进经济平稳较快发展。

2、城市化建设是改善民生的重大举措。近年来，虽然我镇在新农村建设上有较大投入，但在居住环境、文化娱乐、城镇管理和服务等方面还远不能满足农民群众多层次的需求。加快推进城市化建设，不但可以造就整洁、优美、安全、便利的生活环境，而且可以满足群众对物质生活和精神生活的追求，让农民逐步享受现代城市文明。

3、城市化建设是促进和谐的迫切需要。我镇城镇建设滞后于工业发展，交通出行、个人住房、配套设施等问题较为突出。加快推进城镇化建设可以改善城镇环境，集约土地利用，集聚各类要素，改善群众生活品质，提高城镇综合承载能力，切实缓解群众呼声大和期望高的住房、交通等问题，实现和谐社会的创建。

二、指导思想和总体思路

4、指导思想：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领农村改革发展全局，按照“新型城镇就是小城市、农村新社区就是小城镇小集镇”的建设理念，坚持“生态”核心，以城市化建设为带动，以项目为抓手，促进经济转型升级，加快生态保护性开发，维护社会和谐稳定，为开创我镇城市化建设新局面、实现经济社会又好又快发展作出新的贡献。

5、总体思路：树立经营城镇理念，按照产业集聚发展、人口集中居住、设施集约建设、公共服务社区化的“三集一化”要求，坚持生态为先，规划引领，统筹兼顾，政府支持，社会参与的原则，通过修编完善社区规划，制定新城镇建设实施细则，推进生态房产开发，加快基础设施建设，发展公共服务，构建现代产业体系，创新管理机制，提升城镇新形象，努力打造“纺织特色名镇，生态宜居新城”。所谓纺织特色名镇：就是在纺织、服装等产业优化升级发展的基础上，大力发展非织造布特色产业，使我镇成为中国最具影响力的非织造布产业基地；所谓生态宜居新城：就是发挥生态和区位优势，进一步完善城镇功能配套建设，把我镇建设成为生态化、宜居型、花园式新城。

三、城市化建设重点项目

（一）优化功能布局，提高城镇规划水平

6、完善新社区规划编制。根据夏履镇实际，对现有社区规划作数量和现状区域的调整。一是减少新社区数量：莲叶社区和双莲社区合并为三莲社区，全镇新社区由原规划的5个调整为4个。二是调整夏履桥社区区域范围：将城镇建设控制区包含在夏履桥社区之内。调整后全镇共有1个城镇社区和3个农村社区。

7、完善《夏履镇土地利用总体规划》。以《夏履镇总体规划》和《夏履镇镇区控制性详细规划》为依据，按照“一心一轴两带六片区”布局，重点对建成区范围内已规划为建设用地的相关地块作“农转用”调整，为生态房产开发和镇中心商贸区建设做好规划对接工作。

8、修编城镇建设专项规划。在城镇建设总体规划的控制下，一是修编生态建设、污水收集系统等规划；二是编制水电管网铺设、信息化管网铺设、燃气管网铺设、东西江整治、文化发展等规划。

（二）加快基础设施建设，提升城镇功能

9、西南大通道城镇段建设工程。为缓解城镇交通流量压力，拉大城镇框架，盘活我镇东部存量土地，发展生态房产，要加快实施西南大通道集镇段建设工程。该工程全长2.77公里，路基宽24米，已列入县大交通补助计划，争取尽快开工建设。

10、江夏公路拓宽工程。江夏公路是我镇连接杭金衢高速道路的一条主要干道，其中夏履段现状长约1.9公里，宽8米。该公路拓宽能极大提升我镇区位优势，为接轨杭州提供更为便捷的交通。

11、越王峥景区环山路拓宽工程。该拓宽的路段为越王峥村原村级公路，衔接环山公路，这是开发越王峥景区生态房产项目的重要基础配套工程。

12、东江加固治理工程。东江是夏履江的主要支流，长约6公里，其中约3公里的河坎比较破旧，需要加固治理，必须抓紧规划立项，分期实施。同时东江城镇段约2公里，要按照城镇建设规划，配套建设生态景观带。

13、综合管网建设工程。为有效推进生态房产开发建设，提升“生态宜居新城”品质，高起点规划，高标准建设，同步推进水电、信息、燃气、污水处理等综合管网建设工程。

（三）推进城镇中心区建设，促进经济繁荣

14、小商品市场综合改造工程。原小商品市场占地10.6亩，建筑面积3000余平方米，拆迁后，在原址建设集农贸市场、小商品市场、超市、住宅为一体的综合性商住大厦。

15、镇文化活动中心建设工程。为丰富群众精神文化生活，提升城镇品位，在城镇商贸中心建造集会议中心、图书馆、游乐场为一体的文化活动中心，建筑面积约3万平方米。

16、夏履桥重建工程。重建夏履桥并将之塑造为城镇标志建筑，对提升城市品位，展现历史底蕴，增加文化气息大有裨益。拟在茅泥蓬东河埠头修建，由碧水路连通钱夏公路和西南大通道，采用现代工艺，复古风格，匹配建设东江景观带，起到交通和观赏双重作用。

17、城中村拆迁改造工程。调研并启动1—2个自然村整村拆迁工作，开展原中心幼儿园回购拆迁改造工程。积极推进经济适用房和生态房产开发建设。分步实施城镇建成区内部分厂房拆迁和沿街立面改造工程。

18、城镇污水收集系统工程。镇村联动，加快城镇生活污水收集系统管网建设，逐步把城镇生活污水接入外排泵站。加大依法监管力度，严格执法，督促企业必须把工业污水接入截污外排管网，确保镇域水系优质而不受污染。

（四）加快城镇人口集聚，改善住房环境

19、生态房产建设工程。一是加快“蝶翠华庭”、“绿叶锦园”2只在建房产项目建设进度，争取尽早开盘销售。二是在城镇商贸中心旁，建设建筑面积5万多平方米的高品质住宅小区。三是在越王峥景区推出土地240亩，建设高档生态房产项目，其中首期推出土地80亩。四是加快“淡竹坞”区域开发，创造条件，加大项目招商力度，以生态度假小区或疗养院等形式开发该片区。

20、经济适用房建设工程。加强农村住房改造和规范工作，在城镇建成区南部地块和夏履桥、新民两村，推进经济适用房开发建设，解决住房困难户和山区移民户住房问题。通过生态房产和经济适用房开发建设，实现稳定常住人口、吸纳外地人口、集聚城镇人口的目的，经过三至五年努力，使城镇人口达到五万人以上。

四、构建现代产业体系

21、积极推进工业转型升级。传统产业重点发展纺织和服装。纺织产业走专业化、科技化道路，集中发展非织造布特色产业，积极向产业链两端、价值链高端延伸，打造中国最具影响力的非织造布产业基地。服装企业走精品化、品牌化路线，提升企业产品附加值。积极发展建材、机械等新兴产业。

22、加快发展休闲观光农业。将发展农业和旅游业有机结合，大力发展休闲观光农业。加强与杭州一些科研院校的对接，着力引进和发展一批现代生态农业基地。同时推进竹笋、茶叶、豆芽菜、肉鸽等八大农产品基地的建设，树立品牌意识，积极培育新的生态农产品品牌，争取实现一村一品，加大推介力度，走高端路线，实现品牌的联动效应，将夏履镇打造建设成为杭州、的后花园、大菜园。

23、大力发展生态旅游产业。要围绕“生态”和“越王峥”两大特色和品牌，发展生态旅游产业。一是从历史人文入手，结合宗教文化，追寻越王勾践足迹，复古改建深云禅寺，对越王峥等文化品牌积极注册商标，合理保护开发，防止被外地抢注，有序推进越王峥景区开发；二是从自然资源入手，打响夏履“全球500佳”品牌，保护性开发原生态资源，以打造生态景观带、森林氧吧、观光农业、休闲农庄等看点，发展生态旅游。

五、提高城管服务水平

24、强化城管服务职能。更新理念，坚持管理和服务并重，探索和借鉴先进的城镇管理模式。整合城镇管理和城建监察力量，强化城镇管理服务职能，进一步明确职责，实行定人、定岗、定责、定目标、定任务的管理服务机制，切实抓好城镇建成区日常管理和服务工作，提高城管服务能力和水平。

25、优化城管运行机制。一是把经营思想引入城镇管理中,发挥利益机制的导向作用,大力推行城镇环卫保洁包干责任制、园林绿化管护责任制等,把城镇管理推向市场。二是完善健全城镇管理服务制度、环境卫生和绿化管护巡查监督制度、门前三包制度、考核奖惩制度等，做到有章可依，违章必究，确保城镇管理井然有序。三是强化城镇建设审批监管制度，规范城镇建成区单位和个人的建设行为，坚决打击违法违章建筑。

26、改善城镇环境面貌。从整治环境入手，对沿街商铺进行集中整治，统一广告牌、招牌的设置规格，拆除非法占道建筑，修缮人行步道，改建和新建绿化景观带，合理布设垃圾箱和公厕，整治“脏、乱、差”，美化街面环境。同时规范市场秩序，取缔非法摊贩，保持道路通畅，改善街容市貌，增强商业气氛，提升城镇形象。

六、加强城市化建设保障

27、成立城市化建设领导小组。由镇党委书记任组长，镇长和人大主席任副组长，班子成员任组员，领导小组发挥城市化建设规划、协调、督促和指导作用，为全面推进我镇城市化建设工作提供强有力的领导和组织保证。

28、建立城市化建设工作机制。在城市化建设领导小组统一领导下，建立“三个中心”：一是规划建设中心，负责城市化建设项目的规划修编和审批，抓好各工程项目建设的落实和推进；二是城管执法中心，履行管理、巡查、执法等综合管理职能；三是为民服务中心，设“党政、经发、城建、社事、三资”等窗口，实施一站式审批，实现“便民化”服务。要明确三中心的工作目标和责任，选好配强工作班子，各司其职，相互协作，形成齐抓共管、合力推进的工作格局。

29、加强资源要素保障。一是专门成立城建开发公司，通过争取上级立项、加强招商引资、面向社会筹资等多渠道筹集资金，为推进城市化建设提供资金保障；二是节约集约利用土地，以加大征地拆迁、“农转用”、盘活土地存量等途径，来拓展城市化建设空间；三是坚持以人为本，发挥特色优势，挖掘弘扬“大禹治水”和“越王胆剑”精神，提炼新时期“夏履精神”，凝聚人心，提振信心，营造合力共建氛围，为推进城市化建设提供精神动力。

30、强化考核奖惩机制。进一步完善健全岗位目标责任制，把城市化建设工作纳入镇、村干部岗位责任制考核，细化量化考核，加大考核比重，拉大奖惩层级，直接与干部工奖挂钩，激发干部干事创业积极性，确保城市化建设工作有效落实、加快推进。