生态法治绩效建设工作意见范文

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为巩固已有的创建成果,在新的起点上建设更高水平的法治固城,根据《2010年县“生态法治”绩效建设实施意见》，结合本镇实际，特制定2010年全镇“生态法治”绩效建设工作实施意见:

一、指导思想

2010年,“生态法治”绩效建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,以科学发展观为统领,按照县十届七次党代会工作部署,全面践行社会主义法治理念,紧扣服务发展、规范引领、保障民生的工作主题,突出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作重点,不断加大机制创新、实践创新、方法创新力度,充分运用各项法治手段,着力在“自然生态、政治生态、经济生态、社会生态、文化生态”的法治化建设上下功夫,为加快推进“三个发展”和“新型工业化、城市现代化、产业特色化”提供有力的法治保障。

二、工作目标

紧紧围绕法治环境质量、依法行政能力、公正司法水平、法治为民实事和法制宣教成效等方面的创建指标，扎实开展“法治镇”、“民主法治村(社区、单位)”、“诚信守法企业”、“基层站所执法评议”、“规范执法示范岗、规范执法标兵”等系列创建活动,努力争创市、县法治街(镇)创建工作先进单位。

三、工作要求

1、在自然生态法治化建设上求得新突破。继续依法加强生态建设和环境保护,着力做优生态环境,创建国家级环境优美乡镇。

2、在政治生态法治化建设上求得新突破。全面健全党委决策机制和议事决策规则、重大决策征求意见制度、社会稳定风险评估制度、决策评价制度和决策失误责任追究制度等,重点抓好“村官”防腐保廉体系建设，全力打造政治民主、参与有序、依法办事的政治环境。

3、在经济生态法治化建设上求得新突破。着力推进产业转型升级，增强产业竞争力,依法整顿和规范市场经济秩序,依法强化安全生产管理,严厉打击经济犯罪,全面做好服务经济发展各项工作,全力打造高效特色生态农业基地、苏皖边贸重镇。

4、在社会生态法治化建设上求得新突破。依法保障教育优先发展,推动医疗卫生服务更加惠民利民,进一步完善社会保障体系,切实加强社会治安综合治理,全力打造和谐安康之城。

5、在文化生态法治化建设上求得新突破。大力发展特色文化产业,加强文化遗产保护,扎实开展“扫黄打非”斗争,深化推进法治文化建设,全力打造文化灵秀之城。

四、具体措施和责任分解

1、加强生态建设和环境保护。围绕确保生态县创建通过国家考核验收,大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济,新增造林面积X亩,实施河道清淤、河塘整治工程。全面实施村庄环境整治工程,加快农村污水处理、垃圾收运、户厕改造等项目建设,强化集镇环境整治,进一步改善镇村环境面貌。(责任单位:农业服务中心、企管站、水利站、集镇办、建管所等有关单位，各村)

2、全力优化服务发展法治环境。对影响和干扰经济建设的不法活动,坚持露头即打,及时快速查处;依法整顿和规范市场经济秩序,严厉打击经济犯罪,为产业结构调整和转型升级提供有力司法保障。在城市重大项目、重点民生工程、新农村建设等领域加强犯罪预防工作力度,不断创新预防职务犯罪理念、方法、手段。紧紧围绕全镇“三个发展”战略目标,重点在决策服务、法律咨询、优化环境、化解矛盾、依法监督等方面发挥司法服务保障作用,继续帮助指导企业积极应对和主动防范经济风险,深入企业解难题办实事,慎重使用强制性措施,统筹政治、组织、司法等优势解决经济领域矛盾纠纷。全面构建多元化社会矛盾纠纷解决机制,综合运用协商和解、调解、行政处理、仲裁、诉讼等多种方式和手段,全力化解集访、群访特别是涉企群体性事件,尽最大努力控制和减少越级访。以“法律人在行动”为载体,组织广大“法律人”深入农村广泛开展法律咨询和法律服务活动,有效引导公民依法表达利益诉求、推进社会和谐有序。(责任单位:综治办、派出所、司法所等有关单位,各村)

3、切实强化依法行政。继续抓好《关于全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的贯彻落实工作,着重加强社会保障、城市管理、公共服务等方面的制度建设。强化政府信息公开。积极推进行政诉讼行政首长出庭应诉工作。开展行政执法案卷评优活动。整合镇现有资源,以执法一线、窗口服务单位为重点和依托,建立便民服务中心,进一步提高基层依法行政工作效率和水平。扎实开展“基层站所执法评议”、“规范执法示范岗、规范执法标兵”创建等专项活动,全面提升服务发展的工作效能。(责任单位:党政办、司法所、纪检办、各执法站所等有关单位)

4、最大努力满足群众司法诉求。探索推进不起诉案件刑事被害人救助工作机制,进一步扩大法律援助范围,重点在保障民生、维护稳定和困难群众合法权利方面有新作为,着重对农村“五保户”、社会福利机构供养人员、重度伤残人员、外来务工人员优先提供援助。(责任单位:综治办、司法所等有关单位,各村)

5、加快实施产业转型升级。坚定不移走新型工业化道路,更大力度地实施工业企业扶优扶强战略,进一步推进企业科技创新,大力发展新型材料、绿色食品等特色产业,全力做大工业配套园区经济。(责任单位:企管站、科技局、农业服务中心等有关单位，各村)

6、推进食品安全监管工作长效化、标准化建设。继续开展清理食品经营主体专项整治工作,加大食品快速检测、农产品质量安全监管力度,不断提高生产、流通领域食品质量监控水平，加强食品质量监管,实施食品放心消费工程。(责任单位:初保办、农业服务中心、卫生院等有关单位，各村)

7、依法强化安全生产管理。建立并完善突发事件应急管理机制,整合监管资源、注重本质安全、加强源头管理、强化过程控制、及时消除隐患,杜绝和遏制重特大事故的发生,最大限度降低事故起数和死亡人数。(责任单位:企管站、派出所等有关单位，各村)

8、完善社会保障体系。积极开发就业岗位,新增就业岗位500个。提高就业再就业服务水平,开展职业技能培训1100人次,转移农村劳动力1000人,动态消除城镇零就业家庭和农村零转移家庭。继续增加企业退休人员养老金,新型农村养老保险应保尽保,城镇职工养老、失业、生育保险分别新增200人。提高新型农村合作医疗保障水平,健全最低生活保障制度和社会求助制度。扩大工会工作覆盖面,健全劳动争议调处机制,加大劳动保障监察的执法力度,促进构建和谐劳动关系。(责任单位:劳动保障所,工会、初保办、民政办等有关单位,各村)

9、推动计生医疗卫生服务更加惠民利民。建设固城人口计生“世代服务”中心。进一步完善基本医疗用药零差率销售管理办法。加强卫生监督体系建设。确保基本公共卫生服务资金农村不低于15元/人。(牵头单位:卫生院、初保办、财政所、计生所等有关单位,各村)

10、全面保障教育优先发展。积极推进各类学校绩效考核,完善义务教育免费政策和经费保障机制。加快现代化小学创建步伐。加强校园及周边环境整治,加大网吧、电子游艺厅等公益性场所管理力度,建立疏堵结合的绿色网络空间,抓好学校法制教育和中小学生上下学交通安全等专项工作。深入推进扶贫帮困、爱心结对等活动,注重对留守儿童的人文关怀和心理疏导,确保不发生适龄儿童因贫失学现象。做好外来务工就业农民工子女教育工作。(责任单位:中小学校、财政所、派出所、文化站、妇联、司法所等有关单位,各村)

11、着力完善“大文化”格局。加强文化事业建设。优化广电传输网络,实施农村有线电视“户户通”工程。加强扫黄打非工作力度,为构建完善“大文化”格局提供坚强保障。(责任单位:文化站、广电站等有关单位,各村)

五、实施步骤与考核奖惩

1、各责任单位要在总结2009年创建工作经验的基础上，结合实际情况，认真分析研究，制定本单位工作目标任务。

2、认真落实责任制,按计划扎实推进“生态法治”绩效建设。各责任单位要把握时间节点,加大工作力度,于5月底前完成动员部署、组织推进阶段的各项工作,在11月20日前全面做好查漏补缺工作,迎接上级考核检查。