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各社区、直属单位、机关各部门:
为深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央纪委六次全会精神,把“以人为本、执政为民”的要求落实到基层党风廉政建设各项工作中,充分发挥基层社区在党风廉政建设中的基础作用,切实提高街道党风廉政建设的整体水平,根据上级纪委的部署要求,结合自身实际,决定从今年起在全街道开展“勤廉为民”示范社区创建活动。现提出如下意见:
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,通过开展“勤廉为民”示范社区创建活动,加强督促检查与考核激励,发挥优秀典型的示范和带动作用,提高基层社区党风廉政建设的系统化水平,科学构建基层防腐保廉体系,实现基层党风廉政建设与经济社会发展的相互促进与协调发展。
二、创建范围
街道所辖各社区。
三、创建标准
1、班子坚强。社区“两委”领导班子团结和谐,核心作用强,执行党的路线方针政策和落实上级各项决定及时、坚决,党风廉政建设各项工作推进有力。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设作为重要工作内容,有计划、有部署、有检查、有考核,领导班子成员切实履行党风廉政建设“一岗双责”。社区党组织支持社区纪委、纪检组发挥组织协调作用。居务监督小组、民主理财小组、党务公开监督小组、居务公开监督小组、党风廉政建设监督小组健全并较好地发挥监督作用。积极开展非公有制企业党的纪律监督试点工作。
2、风气清正。社区“两委”领导班子注重党风廉政宣传教育,基层干部廉洁自律意识强,严格遵守行为规范,民主公开工作到位,干部队伍作风优良、纪律严明,形成尚德倡廉的良好社会氛围。领导班子成员积极参加党风廉政、党纪法规等集中教育培训。认真组织社区党员、干部参加集中教育培训,坚持“一把手”上廉政党课。社区实现党务公开、居务公开深层次覆盖。社区全面实行财务公开和民主理财。注重培育、树立勤廉兼优先进典型,弘扬正气。反腐倡廉宣传教育形式多样,廉洁文化建设深入推进,成效明显。
3、管理规范。社区决策、执行、监督等各项制度健全,权力运行监控机制完善,制约有效。领导班子坚持民主集中制,重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用坚持集体研究决定。严格执行公务接待、公款出国(境)以及公车使用管理等制度规定,干部职务消费得到有效控制。全面完成社区清产核资工作,积极推行社区财务网络化监管。工程项目建设、大宗物资采购以及公共资产、资源的处置等规范操作。严格执行勤廉双述、民主(组织)生活会、个人重大事项报告、廉政谈话和询问质询等制度。认真开展社区干部任期、离任经济责任审计和专项审计。
4、幸福和谐。社区干部坚持以人为本、民生为先,密切联系和服务群众,作风务实,勤奋敬业,切实维护基层群众利益,提升基层群众的幸福感。严格落实基层群众直接补贴政策、社会事业支持政策和基础设施建设投入政策。群众的基本生活保障、养老保险、基本医疗保险等落实到位。困难家庭帮扶、社会救助等体系健全。畅通信访举报渠道,认真解决群众合理的利益诉求和反映的突出问题。加强社区服务中心建设,推进社区扁平化管理工作,做到设施完备、管理到位,为民服务的工作效能高。
对近三年来社区“两委”领导班子成员中出现违法违纪问题的,或发生《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》规定的问责情形的,实行示范社区创建“一票否决”。
四、活动安排
1、创建活动从2011年开始,到2013年结束。每年评选推荐1个区级党风廉政建设示范社区,评选表彰2~3个街道级“勤廉为民”示范社区。
2、每年11月份,街道纪工委发出评选通知,各社区纪检组织根据工作开展情况向街道纪工委提出创建申报,并填报相关申报材料。
3、每年12月份,街道纪工委根据各社区创评申报情况进行考核验收,根据考核得分排名,评选出若干“勤廉为民”示范社区,并向区纪委推荐基层党风廉政建设示范社区候选单位。
五、有关要求
1、提高认识,加强领导。开展“勤廉为民”示范社区创建,是加强基层党风廉政建设的有力抓手和有效载体,各社区党组织要统一思想,提高认识,加强宣传发动,采取有力措施,认真组织实施。社区纪委、纪检组要把创建活动纳入工作计划,制定切实有效的实施方案,具体抓好推进落实。街道纪工委要加强组织协调,帮助社区解决实际困难,指导和支持创建工作,为创建活动创造良好的环境和条件。要充分运用活动成果,把创建活动成效与社区及其干部的考核评先挂钩,有效推进创建活动的深入开展。
2、积极探索,开拓创新。基层党风廉政建设是一项系统工程,街道相关部门和社区要建立长期观念,本着与时俱进、改革创新的精神,坚持边研究、边试点、边实施、边完善,着力找准基层党风廉政建设与基层党建和经济社会发展的结合点,针对违纪违法现象易发、多发的部位和环节,在教育、制度、监督等方面进行综合治理,推动基层党风廉政建设不断取得新的进展。在严格按照创建标准推动工作落实的基础上,积极开展创新性、特色性工作。
3、以人为本,务求实效。各级纪检组织要紧密结合实际,坚持实事求是,精心组织,统筹安排,突出“勤廉为民”主题,务求创建活动取得实实在在的成效。要加强指导和督查力度,以维护广大群众的根本利益为出发点和落脚点,构建系统配套、管用有效的基层防腐保廉体系。要深入调查研究,围绕基层党风廉政建设中的薄弱环节以及基层群众反映强烈的热点、难点问题,提出解决措施,切实维护群众利益,确保创建活动健康有效开展。