两新组织反腐倡廉建设工作意见范文

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各社区、园区、直属企事业单位、机关党总支：

根据党的十七届四中全会及中纪委十七届五次全会精神，按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的要求，结合区纪委、区委组织部《关于在全区“两新”组织加强反腐倡廉建设的实施意见》精神，为加强“两新”组织(新经济组织、新社会组织)反腐倡廉建设，实现基层党风廉政建设全方位、全覆盖,促进“两新”组织党组织健康持续发展，特制定本意见。

一、充分认识加强“两新”组织反腐倡廉建设的重要性和必要性

1、在“两新”组织中加强反腐倡廉工作，是落实方针政策、保护合法权益、维护企业健康发展的需要。从目前开发区“两新”组织的发展形态、发展质量等方面来看，与转型发展的要求还存在着一定的差距，需要开发区各级党组织和纪检组织切实加大工作力度，转变工作思路，通过扎实有效的思想政治工作激发企业上下的创新力，通过细致有力的监督检查保证党的路线、方针、政策和法律法规在“两新”组织的贯彻落实，切实保障企业职工的合法权益，为“两新”组织提供坚强的政治保障、环境保障、智力保障和人才保障。

2、在“两新”组织中加强反腐倡廉工作，是加强内部管理、规范经营行为、保障企业健康发展的需要。在“两新”组织的发展过程中，少数企业由于内部管理制度的不健全，缺乏有效的监督和制约措施，职务侵占、商业贿赂、偷税漏税等案件时有发生，少数党员因道德缺失等违纪违法行为也屡禁不止。在“两新”组织开展反腐倡廉工作，建立完善科学的管理制度，引导企业奉公守法、科学管理、惩治和预防腐败，建立崇廉尚洁的工作环境，有利于在企业内部形成相应的监督和自我约束机制，保护好企业的健康发展。

3、在“两新”组织中加强反腐倡廉工作，是加强文化建设、增强内部凝聚力、促进企业健康发展的需要。在“两新”组织中加强思想政治工作，大力倡导廉洁、守法、诚信、和谐的企业文化，以其广泛的群众参与性、潜移默化的教育性、思想道德的约束性影响着职工的行为，能够促进职工树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，激发职工的归属感和认同感，增强企业的凝聚力和创造力，为全面协调可持续发展提供坚强的政治保证。

二、推进“两新”组织反腐倡廉建设的指导思想和主要任务

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大精神，积极落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和贺国强书记在中纪委十七届五次会议上提出的“积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法”要求，以科学发展观为指导，以增强“两新”党组织活力，发挥党员作用，保障党员主体地位和民主权利，促进劳资和谐稳定为主要内容，强化党员责任意识、表率意识，激发和调动“两新”组织党员和职工的积极性，引导和监督企业依法经营、规范管理，培育创新、优质、高效、诚信、廉洁的企业文化，促进党的组织建设不断增强活力。

（二）工作任务

1、结合实际，建立健全纪检机构。在开发区“两新”组织党工委增设纪工委，由开发区纪工委书记兼任“两新”组织党工委副书记和纪工委书记，具体负责“两新”组织的纪检工作。在已建立党组织的园区建立纪检组，负责园区所辖企业的党风廉政建设工作。由开发区所有“两新”组织的党组织都要设立纪检组或纪检委员。“两新”组织在建党组织时，要注意选拔和培养政治素质好、业务能力强、在职工群众中有一定威望的党员担任纪检委员，负责反腐倡廉工作。

2、明确任务，充分发挥纪检职能作用。科学界定“两新”组织纪检组织的主要职责，是开展反腐倡廉的前提。结合党章规定各级纪委的三项主要任务和履行教育、监督、惩处、保护的职能，“两新”组织纪检组织的主要任务是：一是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针和政策在企业贯彻执行情况，积极开展廉洁教育、党纪条规教育和正反典型教育，不断增强企业党员职工的党性观念和遵纪守法的自觉性，提高党员干部廉洁自律和拒腐防变的能力。二是积极维护企业各方的合法权益。三是推动企业加强对生产经营事项全过程的监督，规范企业经营行为，促进非公有制企业合法经营和廉洁经营，保证党的政策和国家法律法规的贯彻实施。四是严肃党的纪律，对违纪政纪的党员，要依纪依法严肃查处，确保“两新”组织健康发展。要根据灵活性和效能性相结合的原则，建立灵活的“两新”组织反腐倡廉建设工作机制。在开展工作时，可与企业的规章制度相衔接，使企业的纪律检查工作与企业生产经营管理得到有效结合，从而发挥整体效能、提高工作质量和效率。

3、大力引导“两新”组织加强内部规范管理。要把反腐倡廉的法规和制度要求列入“两新”组织内部管理制度的重要组成部分。要加强诚信企业建设，完善诚信经营体系，指导加强内部监管制度建设，探索制定面向重要部门、关键岗位、关键人员的廉洁自律制度，制定员工手册，明确奖惩措施，不断完善企业经营、采购、销售、项目预决算、资金、财务等各个环节的制度，减少和防止企业失信失廉行为的产生。指导企业建立完善厂务公开制度、信访举报制度、职工意见征集制度、职工代表大会制度，帮助“两新”组织及早发现和解决在内部管理机制中存在的薄弱环节，以及在管理人员和职工队伍中存在的违纪违法问题，完善内部监督管理。

4、引导“两新”组织加强企业廉洁文化建设。以“清廉工程”为载体，自上而下把反腐倡廉工作任务落实到各个“两新”党组织。重点抓好党风党纪教育，特别是对管理人、财、物、基建、采购、销售等关键部位的人员进行重点教育培训。要在企业内部针对重要人群开展诚信教育，维护企业利益。要充分利用各种载体和阵地，广泛开展廉洁文化进企业、进园区活动。通过倡导和培育企业文化精神，开展职业素质教育，重视员工品德教育，把社会主义核心价值观的培育融入职工培训、学习中，把反腐倡廉法规纪律、廉洁文化知识送到党员和职工身边。要针对“两新”组织特点开展党员主题教育活动，以廉洁文化大家宣传、廉洁内容大家知晓、廉洁活动大家参与为目标，使廉洁文化贴近职工群众，增强廉洁文化的吸引力，积极倡导守法经营、诚信经营的廉洁经营理念和遵章守纪、公道自律的廉洁从业理念，提高抵制商业贿赂的自觉意识，有效保障企业规范运作。

5、严肃查处违纪违法行为。针对近年来非公企业党员违纪案件频发高发的情况，一方面要探索有效途径和方式方法，抓好非公组织违纪党员的处理，另一方面，要发挥案件检查的治本作用，有效遏制非公组织党员违纪违法的势头。要根据管理权限，坚决查处权钱交易、商业贿赂、职务侵占、偷税漏税、道德缺失等行为，做到有案必查，保持党员队伍纯洁性。各级纪检组织结合“两新”组织近年来发生的案例，以案说纪，抓好反面警示教育；指导制定面向重要部门、关键岗位、关键人员的廉洁自律制度，有效避免违纪违法行为的发生。要完善党纪处理方式，探索完善回避机制、直接处理机制，确保处理过程依纪依法、处理结果公平公正。

三、促进“两新”组织反腐倡廉建设的保障措施

1、切实加强组织领导，构建共管新局面。各级党组织和纪检组织要把推进“两新”组织反腐倡廉作为当前拓展从源头防治腐败工作领域的一项重要工作，放在更加突出的位置，抓紧研究制定加强“两新”组织反腐倡廉工作的实施意见。各级纪检组织要从开发区的实际情况出发，结合开发区惩防体系的延伸和拓展，围绕促进惩防体系构建的总目标、总任务，把这项工作纳入整体工作部署中，统一规划，突出重点，加强指导，稳妥推进。要按照《党章》、《公司法》的有关规定，逐步建立和健全“两新”组织纪检机构，为“两新”组织开展反腐倡廉工作提供组织保障。为保障工作有效落实，开发区成立“两新”组织反腐倡廉建设领导小组，分管领导担任组长，纪工委、组织、宣传、统战、工商联、工会、团工委、妇联等相关职能部门的领导担任成员，保证工作有人抓、有人管、有人落实。

2、注重调查研究，着力解决实际问题。“两新”组织反腐倡廉建设，应坚持以人为本和求真务实，注重调查研究，反映和解决现实问题。各级纪检组织要加强指导督查和组织协调，在“两新”组织负责人、企业主、纪检委员、工会主席、科技骨干、一线普通员工开展反腐倡廉民意调查活动，客观真实地反映本企业反腐倡廉水平，了解企业人员对社会反腐倡廉建设的要求。集中民意热点问题开展研讨活动，针对性地解决企业内部和外部的问题，提高反腐倡廉建设成效。3、坚持示范引路，形成工作鲜明特色。在“两新”组织开展反腐倡廉建设，探索性很强，没有可借鉴的前路，就必须坚持典型引路、示范带动的原则。要在园区、企业分别设立区级示范点，明确各示范点的主要工作职责。纪检部门要加强对示范点的指导和考核，实行动态管理，实现双向沟通，对工作主动、有创新、有特色、作用发挥明显的示范点，予以表彰，以此激发示范点的工作热情，调动示范点的主观能动性，从而带动开发区“两新”组织反腐倡廉建设的共同推进。