质监中心机关效能建设工作意见范文

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本局各科室、下属各单位：

为贯彻落实省质监局2013年全省质监工作的“促发展、保安全、严监管、惠民生”的主要任务，区委、区政府提出的“再吃两年苦，辉煌十一五”的总体要求，进一步推进全区经济又好又快发展，决定在全局构建机关效能建设长效机制，现对构建局机关效能建设长效机制提出如下意见。

一、目标明确，充分认识和重视构建局机关效能建设长效机制的重要性

构建局机关效能建设长效机制是加强机关作风建设，提升服务理念，优化服务流程，创新服务方式，强化服务监督，提高服务效能的迫切需要，是进一步创优发展环境，融洽党群、干群关系，促进科学发展的有效载体。全局各科室和单位要充分认识到构建效能建设长效机制工作的长期性、艰巨性、紧迫性，自觉站在落实科学发展观的高度，进一步解放思想，以构建“五大体系”，提升“五大服务”，创建“五星级”机关为目标，全力推进“五大行动”，着力构建机关服务效能建设长效机制，为推进我区率先基本实现现代化提供坚强保障。

二、多措并举，着力构建机关效能建设长效机制

（一）提升亲情服务水平，构建效能意识巩固体系

夯实全局各部门以人为本的思想基础，严格遵守机关工作人员行为规范，自觉维护机关干部形象，切实解决机关作风问题，巩固全心全意为人民服务的意识。

1、切实落实责任抓效能。全局各科室每年都要逐级签订效能建设责任书，明确效能建设主体，强化服务群众的责任。各科室每年都要根据实际情况开展形式多样、内容丰富的效能意识巩固服务活动，不断巩固机关工作人员的效能意识和责任意识。

2、力争率先垂范促效能。深入开展“机关创新行动”，局级领导干部、中层干部、共产党员充分发挥中流砥柱作用和模范带头作用，做到政令上下贯通、服务优质高效。

3、全心立足岗位提效能。积极开展“效能建设示范岗”创建活动，进一步巩固机关干部的服务意识，严格杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，着力构建“人人强效能、事事显效能”的新格局。

（二）提升靠前服务水平，构建效能提速增效体系

创新服务方式，扩大服务领域，深入基层、深入群众、深入一线，主动关心企业、群众的需求，积极开设“绿色通道”，提供“一条龙”服务，试行全程跟踪，将服务延伸到工作的每个环节，延伸到群众生活的每个角落，做到急事急办、特事特办，切实为基层企业和人民群众排忧解难，全面打造“服务最优、投资无忧”的效能品牌。

1、拓展延伸服务领域。要继续开展以机关效能进企业为重点的机关效能进机关、进企业、进农村、进社区、进中介、进家庭活动，将服务延伸到全区的每个角落，切实为基层企业和群众排忧解难。

2、更加优化服务流程。加强和规范“行政服务科”建设，真正做到“两集中三到位”。巩固第四轮行政审批制度改革成果。推进电子政务建设，积极推行网上申报和网上审批，不断丰富服务内容，提高在线办事能力。

3、有效提升服务水平。全面贯彻落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制和服务承诺制等效能制度，切实提升服务效能和水平。

（三）提升廉洁服务水平，构建全方位监督体系

认真落实党风廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设和反腐败工作有关规定。严格执行“五个严禁”规定，杜绝吃、拿、卡、要和收受管理服务对象的礼金、礼品、有价证券及以权谋私、行贿受贿、利用职务之便谋取非法利益等腐败现象，树立“干干净净做人，勤勉尽责做事”的工作理念。

1、建立效能督查机制。认真落实党风廉政建设责任制，整合督查资源和力量，建立上下联动的效能督查工作机制，健全效能督查的任务分解、责任目标、情况通报、落实整改等制度，使机关贪庸之风无处容身，奏响“快节奏、高效率、满负荷、严要求”的节奏。

2、建立健全效能服务机制。在媒体公开效能服务电话，热情为企业排忧解难，做到服务事项“件件有落实，事事到满意”，经常督促机关干部勤政、能政、廉政。

3、建立社会监督机制。贯彻落实《机关服务效能监督制度》，在各阶层聘请机关行风监督员和特邀监督员，并充分发挥行风监督员和特邀监督员的作用，采取明查与暗访相结合，专项督查与全面督查相结合等手段，全面扫描低效低能低俗行为。

（四）提升前瞻服务水平，构建能力素质培养体系

配合加强对机关干部的培训和教育，全面提升能力素质，特别是提高引领科学发展，推动经济和社会建设、服务基层和群众的能力，夯实全局发展的人才基础。

1、配合实施干部培养工程。积极参与形式多样、内容丰富、效果明显的干部培养工程，建立“重点、难点、热点”一线实践锻炼平台，加快培养学习型、实干型、开拓型干部队伍，努力为企业、群众提供政策引导、市场信息、创新技术、产业升级、业务咨询等导向性服务。

2、继续加强机关干部队伍建设。严格执行《区机关工作人员效能责任追究办法》和《市区领导干部问责制》，形成对机关干部队伍严格教育、严格要求、有责必究、权责对等的队伍建设氛围。

3、开展“五星级机关”竞赛活动。围绕全年目标任务，勤政、廉政、能政，通过组织考核、民主评议、领导集体决定等形式，每年评选20%的五星级科室和10%的五星级员工。

（五）提升规范服务水平，构建效能考评体系

转变机关职能，坚持依法行政，实施规范、严格的管理。坚持政务公开，对全局各部门和单位的职责范围、办事内容、办事程序、办事权限、办结时限、办事依据、办事结果、收费项目和标准实施监督。树立正确的政绩观，正确处理发展速度和效益的关系、城市与农村的关系、人与自然的关系。

1、建立完善效能考评机制。将工作效能业绩充分细化，结合全局各部门及岗位工作要求，建立科学、合理，权责明确的考评机制，树立正确的评价导向，不断提高局机关服务发展的水平。

2、综合采用效能考评方法。一方面局党组和局行政领导对全局各科室进行目标考核和效能建设集中考核，另一方面引入社会评估，通过民主评议和调查征求意见函等方法，建立多角度、全方位、立体化、开放式的社会参与机制，进行全面的绩效考评。

3、严肃运用效能考评结果。把绩效考评结果作为局党组和局行政领导评价各科室，科室评价每个人的重要依据，与干部提拔任用、评先评优挂钩起来，强化考核手段提升服务。

三、强化落实，确保构建机关效能建设长效机制工作取得实效

1、效能认识要再提高。机关效能建设是一项永不竣工的工程，全局各科室要高度重视，把思想统一到局党组的重要决策上来，牢固确立长抓不懈的效能意识。

2、效能责任要再明确。局效能建设活动领导小组各成员要分工协作，职责分明，形成合力。各科室主要领导要切实担负起第一责任人的职责，抓好本科室效能建设长效机制的构建工作。

3、效能指导要再加强。局效能办要切实负起责任，加强分类指导，督促全局各科室效能建设长效机制的构建工作。全局各科室要将构建效能建设长效机制作为重要工作内容，列入工作日程，制订工作计划和措施，切实把构建效能建设长效机制抓紧抓实抓好。

4、效能机制要再完善。要把解决当前存在的突出问题与构建长效机制相结合，开展机关改革创新行动，加强党风廉政建设，切实转变机关作风；完善制度建设，建立长效机制，以科学化、规范化、标准化为目标，把效能建设不断推向前进。

5、效能监督要再严格。要采取多种形式，加大全局各科室构建效能建设长效机制的督查和指导力度，定期通报情况。全局各科室、各单位要加强内部监督检查，及时纠正存在问题。局效能办要加大明察暗访力度，对影响构建机关效能建设长效机制和损害经济发展环境的人和事，发现一起，查处一起，公开曝光，决不姑息，并依据《市区机关工作人员效能责任追究办法（试行）》追究责任。