农村党的建设三基工程实施意见范文

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各村（社区）党支部：

为促进农村加快发展、科学发展、又好又快发展，现就深入实施以基础工作、基本建设、基层活力为内容的农村基层党建“三基工程”提出以下意见。

统一思想，提高认识，在创先争优活动中深化农村党建“三基工程”

近年来，各级党组织以实施“三基工程”为抓手，切实加强和改进农村基层组织建设，为农村改革发展稳定提供了坚实的组织保证。实践证明，实施“三基工程”是切实做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的一种有效载体，是实现农村基层组织建设常抓不懈、不断提高农村党的建设科学化水平的一项重要举措。当前，我县正面临国家继续深入推进西部大开发、成渝经济区“一极、一轴、一区块”规划加快实施、推进扩权强县试点等重大机遇，对于发展现代农业，加快农村小康步伐，推进城乡统筹发展有着重大的推动作用。深入实施“三基工程”，有利于坚持不懈地抓好基层打牢基础，促进农村党的建设各项任务落到实处；有利于激发调动基层和广大党员积极性，凝聚推进新农村建设的强大动力；有利于不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动农村经济发展和社会进步，保持农村稳定。

围绕中心，服务大局，在创先争优活动中夯实农村党建“三基工程”

（一）抓关键，扎实做好基础工作

1.抓党员教育管理，改善队伍结构。把基层党组织书记教育培训工作纳入干部培训、社会人才培训总体规划，建立健全分级培训责任制，依托党校、现代远程教育网络平台、农业科技示范基地等，不断提高执行党的方针政策、引领经济发展、服务人民群众、化解矛盾纠纷、依法进行管理的本领，增强履行岗位职责能力。鼓励村干部自主参加学历教育，对新取得大专及以上学历证书的村“三职”干部，给予一定补助。

深入开展“共产党员示范党支部”创建活动。进一步推广“设岗定责”、“党员示范户”、“党员服务承诺”等做法，搭建党员作用发挥平台，鼓励引导党员参与志愿服务，以重点示范创建为基础，由点连线、多线成片、连片成面，逐步形成各具特色、富有活力的示范创建特色，构建党内创先争优长效机制，进一步提升基层党建科学化水平。

2.抓发展党员工作，激发新动力。党员发展要坚持“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针。要把发展农村党员工作纳入农村党建工作考核重要内容，制定发展农村党员和培养入党积极分子年度计划。深化“四培双带”活动，建立来自青年农民、外出务工人员、回乡大中专毕业生、复转军人、大学生“村官”以及专业协会负责人、致富能手入党积极分子培养链。严格执行发展党员工作规定，进一步规范发展党员程序，严格执行公示制、票决制和责任追究制。重点抓好长期不发展党员、党员队伍老化、入党积极分子匮乏的村发展党员工作。

3.抓基层党组织设置，增强灵活性。在以地域为主设置农村基层党组织的基础上，适应经济结构、产业布局、党员流向的发展变化，按照有利于资源优化配置、党员参加活动、党组织发挥作用的原则，探索完善农村基层党组织设置形式。推广在农民专业合作社、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，根据党员从事的产业或生产经营项目分类设置党支部或党小组，探索地域相邻、产业相近、优势互补的村联合建立党组织，加大在农村中介机构、协会以及各类社会组织中建立党组织力度。注重整合城乡基层党建资源，大力推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党建工作一体化。充分发挥农村基层党组织的核心作用，带动工会、共青团、妇联等其他基层组织建设。

（二）强根基，加强基本建设

1.选优配强基层党组织带头人。学习推广“春风经验”，以建设“五好四强”基层党组织为目标，采取从村级后备干部中“提”，从回乡退伍军人中“挑”，从乡镇机关干部中“派”，从大学生“村官”中“启”，从优秀创业人员中“引”五种模式，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔等方式选优配强村(社区)党组织书记队伍。继续推行乡镇机关干部到村纵向兼职和引才强村，提倡村党组织书记跨村或联村任职、村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。

2.加强村级组织活动场所建设。科学制定村级组织活动场所建设规划，将其纳入新农村建设总体规划，统筹推进集远程教育网点、政策咨询、法律服务、科技服务、医疗卫生、惠民超市、农家书屋、青年民兵之家于一体的党员群众服务中心建设。年底完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。进一步规范和完善村级组织活动场所的管理制度以及使用、安全、卫生等方面的规定，充分发挥活动场所的综合效益。加强远程教育站点的维护管理和使用工作，着力提高站点使用率、课件点击率和党员群众满意率。

3.推进党内基层民主建设。拓宽党员意见表达渠道，落实党员旁听乡镇党委会议制度，健全党内听证咨询、社会评价等制度。坚持和完善党内民主集中制，建立和完善党内情况通报制度、决策听证制度、党组织向全体党员报告工作并接受监督制度。健全落实“四议两公开一监督”运行机制和村民监督委员会制度，不断完善“一事一议”的农村基础设施建设运行模式。进一步深化党务公开工作，规范党务公开的内容、范围、时限、方法、形式和程序，注重把党务公开与政务公开、村务公开有机结合，形成统筹配套、互相促进、协调运转的工作格局。

（三）重保障，不断增强基层活力

1.落实党建工作责任制。始终坚持把党建工作与经济工作同部署、同检查，做到责任领导、责任人、职责任务“三明确”，切实增强“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，严格落实农村党建责任制。进一步完善以“承诺、述职、评价、追究”为主要内容的农村基层党建工作责任制考核评价体系，实行年初承诺、定期述职、公开评价、严格问责；乡镇党委每年根据年终考核情况，分别对乡镇领导班子和村“两委”班子进行一次年度分析。把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。

2.强化基层党建工作保障。积极探索农村基层党建工作多元化投入机制，通过财政投入、党费支持、吸纳社会资金等途径，进一步加强阵地建设、培训党员干部、帮扶困难党员。

加强领导，明确责任，在创先争优活动中抓实农村党建“三基工程”

1.明确责任，加强领导。要把深入实施“三基工程”纳入重要议事日程，精心组织实施，真正做到认识到位、责任到位、工作到位。党组织书记要认真履行第一责任人的职责，深入调查研究，定期督促检查。对抓农村党建“三基工程”措施有力、成绩突出的，以一定形式进行表彰。对抓农村党建“三基工程”不力、问题比较突出的，要追究有关责任人的责任。

2.培育典型，推广经验。各级党员领导干部要结合“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，深入村、社联系点调研指导。组织开展经验交流，发现和培育典型，努力打造一批党建工作示范点、示范片。