社会幸福院建造工作意见范文

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各乡镇人民政府，县对口各单位，县政府有关部门：

近年来，随着农业现代化程度的不断提高，全县农村大量剩余劳动力外出务工经商，解决农村留守老人和独居老人的养老问题已迫在眉睫，为满足农村老年人的养老需求，推进农村养老服务事业发展，结合我县实际，提出如下安排意见：

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以满足农村老年群体基本养老服务需求为重点，解除农村老人、特别是留守和独居老人养老问题为出发点，按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的社会养老新模式建立农村互助幸福院，大力推进农村“幸福工程”建设，让全县老人能在互助幸福院里安度晚年。

推进农村社会养老“幸福工程”的模式和基本原则

（一）农村社会养老的模式。农村社会养老的模式是多样的，各乡镇、村在推进的过程中要注重从各村实际出发，建立以互助型为主，以补贴型（村集体和个人出资相结合）、福利型（村集体全部出资或慈善人士回报乡里）等多种形式并进的互助幸福院。

（二）基本原则。一是坚持“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”原则。二是坚持“自治、自愿、自保、自助”原则。

目标任务

各乡镇、村都要充分利用闲置校舍、厂房、民房等房产资源，因陋就简、因地制宜地推动农村互助幸福院建设。从满足老百姓的需要出发，量力而行、尽力而为。只要能够解决老人的养老难题，有什么条件就利用什么条件，有什么资源就利用什么资源。凡是列入新民居建设的村，都必须把农村互助幸福院建设纳入新民居建设规划，确保一同规划，一同实施，一同使用。

到2011年底，各乡镇的农村互助幸福院覆盖面要达到20％以上，以后逐年按20%的覆盖率增加。“十二五”末，全县农村互助幸福院要实现基本覆盖。

工作措施

（一）政府主导，大力推进。县政府已把农村互助幸福院建设作为完善农村养老体系建设、加快社会养老事业发展、改善民生的一项重点工作。各乡镇要高度重视和支持农村“幸福工程”建设，把实施农村社会养老“幸福工程”摆上重要议事日程，切实加强对此项工作的领导和组织协调。民政等部门要加强督导，逐步使互助养老模式在全县推广、普及。

（二）政策扶持，社会参与。为鼓励各村兴办农村互助幸福院，县发改局、国土资源局、工商、税务、网通、金融等部门要在建设用地、项目立项、贷款、互联网等方面提供优惠政策。同时鼓励社会各界积极参与，一是有条件的县直相关部门，要对困难村庄结对帮扶，协助建设一所高标准的农村互助幸福院；二是鼓励有实力有爱心的企业和个人，向农村互助幸福院捐赠钱物；三是实行奖补机制。凡是在3月底前利用闲置房改造互助幸福院的村，县民政部门根据各村实际，分别给予解决粉刷墙壁费用和支持部分用床、桌椅、炉具、燃料等生活用具。

（三）广泛宣传，营造氛围。各乡镇要高度重视宣传工作，利用新闻媒体、网络和乡村广播、板报等多种形式，进一步加大宣传力度，开展形式多样生动活泼的推进农村社会养老“幸福工程”宣传活动。大力宣传我县开展“幸福工程”的重大意义，大力宣传中华民族尊老敬老的优良传统，大力宣传实施“幸福工程”先进典型，在全县形成推进农村社会养老“幸福工程”，建设农村互助幸福院的高潮。

（四）加强督导，确保落实。县民政部门要结合县委政府督查室、县政府办深入乡村对各乡镇村推进农村社会养老“幸福工程”情况进行检查督导，对行动缓慢、动作不大、措施不力的乡镇要全县通报批评，确保这项惠民政策落到实处。