乡镇工业产业建造工作意见范文

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各乡(镇)人民政府，县政府各有关部门：

为全面实施“工业突破”战略，推动全县产业结构调整，加快打造“东部工业强县”，现结合大名发展实际，提出如下实施意见：

指导思想

全面贯彻落实省、市第八次党代会和县第九次党代会、县第十五届人大一次会议精神，坚持以科学发展为主题，以加快经济发展方式为主线，创新发展模式、突破发展难点、加快技术创新和技术改造、实施工业突破，实现我县工业结构快速优化升级，经济平稳较快发展，努力打造“东部工业强县”，为加快建设三省结合部中等城市，早日实现大名“翻身崛起”奠定坚实的经济基础。

目标任务

通过实施工业突破战略，争取到2015年全县规模以上工业增加值年均增长16%以上，力争突破70亿元。全县规上工业企业上缴税金实现4亿元。（1）工业经济大幅提升，企业规模不断扩大。到2012年底实现：全县工业产值实现224亿元，同比增长22%；规上工业总产值175亿元，同比增长23%；规上工业增加值39.6亿元，增长20%；工业投资完成64亿元，占全社会固定资产投资总额的50%以上，其中工业技改投资占工业固定资产投资比重60%以上，达到40亿元；规上企业净增6家，达到56家，年销售收入10亿元以上的企业确保5家，争取6家，年销售收入亿元以上的企业确保28家，争取30家。争取到2015年达到：全县工业产值、规上工业总产值、规上工业增加值实现年均增长16%，分别完成350亿元、288亿元、62亿元；工业投资达到100亿元，比重占全社会固定资产投入的50%以上，工业技改投资完成65亿元，占工业固定资产投资总额的60%以上；规上企业达到70家，年销售收入10亿元以上和亿元企业分别达到10家和35家。（2）工业创新能力明显增强，企业研发水平日益完善。2012年争取通过建立省级技术中心，有效帮助企业提高自身的创新能力，提高企业新产品的研发能力，使工业新产品产值率达15%以上，到2015年争取工业新产品产值率达20%以上。（3）园区聚集效益明显提高，企业集群发展明显。立足新型工业化要求，充分发挥现有特色优势，集中力量加快园区发展步伐，促进产业聚集，优化经济布局，实现成片开发和集中集约集群发展。到2012年底，现有的京府工业园区增加面积不少于2平方公里，实现基础设施全覆盖；铺上化工园区、万堤装备制造园区和乡镇工业园区得以谋划建设。到2015年，京府工业园占地面积达到15平方公里，园区“七通一平”全部完成，基础设施和公共服务设施体系完善、功能超前、布局合理、服务高效，入驻企业达到150家，累计完成投资200亿元，主营业务收入达到200亿元；铺上化工园区、万堤装备制造园区和乡镇工业园区建成使用，成为拉动县域经济增长的新引擎。

工作重点

重点实施五大工程：一是全力实施“3+3+3”产业发展工程。提升三大传统产业。围绕面粉、花生、香油三大特色产业，扩大规模，发展精深加工，延伸产业链条。重点抓好五得利面粉深加工、新茂谷朊粉、名大食品、顺轩谷朊粉、名福扩建等项目的开工建设并争取早日竣工投产。做强三大优势产业。围绕纺织服装、环保包装、饲料加工三大优势产业，力争引进服装加工企业4家，环保包装企业3家，饲料加工企业3家。重点抓好旭阳科技二期、佑凯服饰、坤海塑编扩建等项目的竣工投产，实现产业集群发展。培育三大新兴产业。围绕装备制造、医药化工、新材料三大产业，着重引进高技术含量、高附加值的项目，加快银宝轮胎、门业基地、兴鼎化工、辉丰制药、DM制剂、高效纳米孔（NPFS）绝热材料和陶瓷纤维纸等项目和企业的建设发展，为我县工业经济迅速崛起注入新的活力。

二是强力推进“1+2+20”园区建设工程。加快工业园区建设步伐，现有园区用好省级工业聚集区的各种优惠政策，通过资源置换、市场化运作等途径，实现基础设施全覆盖，达到“七通一平”，通过进一步完善规划，向东、西、南三面扩展园区面积，提升园区承载力。高标准规划建设铺上化工园区和万堤装备制造园区，同时争取实现一乡镇一工业园区。各乡镇要结合自身条件，充分利用当地闲置土地、交通等资源优势，规划乡镇园区，加快乡镇工业园区建设步伐，促进企业集聚，进一步扩规模、上档次、求突破，带动区域经济快速发展。

三是重点推进“315”项目建设工程。每年实现3个投资10亿元以上项目，10个亿元以上项目，50个千万以上项目的建设。力争在五年内，引进15个10亿元以上项目，50个亿元以上项目，250个千万元以上项目，争取引进2-3个50亿元以上项目，项目总量比“十一五”时期翻一番。争取到2015年我县工业固定资产投资占全县固定资产投资的50%以上。切实通过项目建设，支撑起我县工业突破的战略框架，加快工业发展步伐。

四是积极推进企业创新工程。全面提升企业管理水平，强化创新意识和创新能力，增强企业的核心竞争力。通过帮助企业争取国家、省、市各项专项资金，激励企业加快产业结构调整，支持有条件的企业引进吸收国内外先进技术，提高企业技术创新能力，增强企业市场竞争力。企业将引进的专利技术转化成生产力，并保持正常生产经营的，政府按企业实际支付专利费用的20%给予补助，最高不超过20万元。鼓励企业与科研院所、高等院校开展产学研合作，促进科研成果向我县企业转化。凡与高校、省级以上科研单位进行学研合作成果并在企业转化为生产力的政府给予企业合作费用20%的补贴，最高不超过20万元。

五是大力推进工业产业对接工程。抢抓“南资北移”、“东企西扩”的资本流动机遇，引导外资向工业倾斜，提高招商引资中工业项目的比重，加大对工业招商项目的奖励和扶持。拓宽外资利用渠道，采取自办招商、产业招商、团队招商等方式引进外资，积极承接长三角、珠三角、京津鲁等经济发达区域产业、技术和资本转移，力争5年内从装备制造、新型化工等领域引进10家新兴工业项目。

保障措施

（一）加强组织领导。切实加强对工业经济的组织领导，确保精力向工业集中，成立由政府县长任组长、主管副县长任副组长、政府有关部门为成员的县工业突破领导小组，作为全县工业经济发展的组织机构，全面负责实施工业突破的各项工作。县工业突破领导小组办公室设在县工业和信息化局，具体负责工业突破领导小组议定工作任务的落实。

（二）创优发展环境。进一步优化我县经济发展软环境，切实解决招商引资、项目建设中存在的“中梗阻”、“下梗阻”问题，坚决落实我县制定的关于优化生产环境的实施办法。实施办法详见《中共大名县纪委、大名县监察局关于对涉企检查、收费、罚款等执法行为实行监督备案制的实施办法》。

（三）强化政策支持。1、土地支持。对重点企业扩大再生产和县以上重点工业项目需新征用土地的，优先安排建设用地存量指标，国有闲置存量土地优先转让给重点企业和县以上重点工业项目。2、融资支持。成立县金融协调领导小组，每季度召开一次政银企对接会，充分发挥中小企业担保机构作用，解决中小企业融资难问题；引导帮助企业发行集合债券，鼓励企业上市，多渠道融通资金。3、严格规费。具体办法参见大字〔2011〕45号《大名县招商引资优惠政策及奖励办法》。

（四）加大奖励力度。1、凡建设期内一次性固定资产投资5000万元以上的工业项目，授予项目业主“大名创业功臣”荣誉称号。项目建成投产后，按照固定资产投资额的2‰给予项目业主一次性奖励。2、对固定资产一次性投资1000万元至5000万元的工业生产性项目，项目竣工投产后，经评估核准后，奖励办法详参见大字〔2011〕45号《大名县招商引资优惠政策及奖励办法》。3、对年度上缴税金1000万元以上的企业，按上年度上缴税金为基数，每增加500万元，增奖一个财政供养工作岗位指标。对当年新增税金1000万元以上的企业，给予当年新增量10%的一次性奖励。4、对首次获得中国名牌产品、中国驰名商标的企业，除享受省、市奖励外，县政府再奖励10万元；对首次获得省名牌产品、省政府质量奖、省著名商标称号的企业，除享受省、市奖励外，县政府再奖励3万元；对首次获得市长质量管理（贡献）奖的企业，除享受市的奖励外，县政府再奖励2万元。以上奖励与县委、县政府制定的其他税收优惠政策如有重合，按最高标准执行。