货币信贷投向指导意见2篇范文

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第一篇

各国有商业银行市分行，农业发展银行市分行，各股份制商业银行分（支）行，各城市商业银行，省农信联社办事处：

2011年市货币信贷工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，切实执行从紧的货币政策，合理把握贷款总量和进度，充分发挥信贷政策的结构调整作用，着力加大对经济社会发展的重点领域和薄弱环节的信贷支持，全面推进金融创新提升金融服务，有效推进“全民创业、全面创新”，促进“三个”战略实施，促进全市社会经济和金融又好又快和谐发展。

一、贯彻从紧货币政策，合理把握贷款总量和进度

各金融机构要全面、正确、积极理解国家宏观调控政策和从紧货币政策意图，落实措施切实贯彻。要合理控制信贷总量，结合全市经济增长目标和产业发展规划，科学制定信贷规划、合理增加信贷投放，促使货币信贷增长与经济发展需求相适应、相匹配；要适度把握信贷投放节奏，根据经济发展需求的特点和规律，合理安排贷款投放进度，确保全年贷款均衡投放；要加强流动性管理，完善存款准备金内部操作规程和资金头寸控制流程，关注货币政策调整和市场资金供求变化对流动性的影响，合理资金总体配置，防止市场资金面发生逆转时的流动性问题；要加强信贷管理，正确处理好信贷投放与促进经济发展、控制信贷风险的关系，切实防范从紧货币政策下信贷资金垒大户、行业产业过高集中度的风险。要以实施从紧货币政策为契机，改变单纯依赖信贷资产扩张的经营模式，加快发展中间业务，全面提高竞争能力和持续盈利能力。

二、优化信贷投向结构，促进经济又好又快发展

各金融机构要坚持“区别对待、有保在压”原则，进一步加强信贷投向与产业发展、环境资源等经济政策的协调配合，优化信贷资金配置，优先支持经济社会发展的重点领域和项目。要严格把握支持、审慎、禁止和允许的分类管理原则，实现信贷结构与产业结构调整优化的协调配合，要加大对培育“三个”、推进“一带四百”建设的信贷资金持续支持，对信贷资金需求较大的要积极组织银团贷款、联合贷款、异地系统内机构合作等方式帮助解决；要改正和加强对节能减排领域的信贷服务，探索“绿色”信贷“模式”，区别贷款定价，加大对节能减排重点领域和项目的信贷支持力度；要进一步做好新农村建设的金融支持工作，全面落实、综合运用金融支持“三农”的各项政策，突出高效生态农业和特色农业、农业产业化龙头企业和农民专业合作社及农村基础设施和生态环境建设等，努力拓展信贷支农业务范围和信贷支持渠道，实行多方位的金融支持服务，确保当年用于“三农”领域的新增贷款总量明显增加、涉农贷款增速明显高出各项贷款增速；要继续推进小企业信贷服务，进一步研究落实拓展小企业信贷市场措施和金融产品、服务方式，不断深化小企业信贷制度改革，建立完善信贷支持小企业的长效机制，增加小企业信贷支持力度，扩大小企业信贷的覆盖面。

三、着力改善社会民生，推进社会和谐发展

各金融机构要进一步加大对经济发展薄弱环节的信贷投入，着力改善民生，切实推进和谐社会建设。要加大对改善住房供应结构的金融支持，增强对中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房开发项目和解决基本住房、改善住房条件的购房的信贷支持力度，积极配合政府加快保障性住房体系的建设，合力促进住房保障工作目标的实现；要积极推进全民创业信贷支持工作，巩固发展、不断创新创业类贷款业务品种和信贷支持方式，搭建企业融资平台，加大全民创业的金融支持力度，努力帮扶、培育各类创业主体；要继续推进助学贷款业务，经办银行要落实有效措施解决相关问题、提高就学地助学贷款的覆盖范围和发放效率，生源地助学贷款相关金融机构要利用风险补偿的“正向激励机制”，有效扩大发放生源地贷款，加强商业性助学贷款业务的推广，努力满足其它信贷助学要求。

四、强化内控参与创新，利用市场提升发展能力

各金融机构要适应金融市场创新加快的进程，积极参与、强化内控，不断提升利用金融市场发展自身的能力。要积极参与市场新业务，特别是法人金融机构要积极配合或主动参与金融市场产品和工具创新的试点，获取市场业务“先行先试”的政策优势；要主动参与人民币利率互换等金融衍生产品交易，有效规避市场风险，并探索利用建立补充资本的有效机制；要主动按照规定内容、金融市场格式披露各金融市场参与者相关业务信息，促进外部约束机制的建立和完善；要充分利用市场管理平台，加强同业合作，参与长三角金融市场融合与创新工作，促进自身发展；要全面强化市场交易内控制度，完善市场的内部管理，建立异常交易调查机制，加强业务监测和风险评估，切实防范市场风险。

五、主动适应市场化改革，积极促进管理水平提高

各金融机构要充分重视利率、汇率改革带来的机遇和挑战，积极适应资金价格的市场化进程。要进一步完善利率定价机制，结合实际制定加大shibor的宣传和体系建设实施方案，积极扩大其应用范围，探索建立以shibor为基准的产品定价体系，同时并作好贴现利率改革等相关准备；要借助银行业同业协会平台，加强利率定价沟通与交流，强化同业自律机制，完善利率监测信息报备工作；要主动适应人民币汇率形成机制改革，密切关注汇率走势，有效控制汇率风险敞口，努力规避汇率价格波动造成的汇率风险，增强管理风险能力；要努力创新外汇金融产品，在传统业务基础上进一步拓展投资理财、咨询、衍生工具等业务，为客户提供多样化的风险管理工具；要以市场为导向，加强对各种外汇金融工具的合理规划，主动为客户量身定做，提供结算、融资、理财一站式服务，增强客户对外汇保值和风险管理的认知度和使用能力。

六、完善沟通联系机制，深化货币政策传导与反馈

人民银行和金融机构要充分发挥各自的优势，相互联动呼应，切实完善“中央银行科学调控引导、商业银行有效贯彻传导”的货币信贷工作沟通联系机制。人民银行将继续健全市银行行长联席会议、市银行货币信贷联席会议和支付结算联席会议等制度，及时传导从紧货币政策意图、经济金融信息、提示货币信贷工作、指导经济金融和谐发展，以推动货币信贷政策的有效执行和宏观调控目标的顺利实现。各金融机构要主动增强对宏观金融政策的敏感性，准确把握中央银行的货币信贷政策意图，积极配合落实国家的调控措施，及时反馈货币信贷政策执行的效果及相关政策建议，为中央银行宏观调控提供准确的决策依据。

第二篇

各县(区)人民政府,经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

为切实贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全国金融工作会议精神,继续执行稳健的货币政策,进一步加大金融对我市经济转方式、调结构的支持力度,促进经济健康发展,经市政府同意,现就做好2012年全市货币信贷工作提出如下意见:

一、目标要求和工作原则

(一)目标要求。围绕市委、市政府“123456”总体发展布局,按照“总量适度、审慎灵活、定向支持”的要求,确保小微企业和涉农贷款继续实现“两个不低于”目标,即增速不低于全部贷款平均增速、增量不低于上年同期水平。力争2012年末辖内金融机构存款增长20%以上,贷款增长18%以上。

(二)工作原则。坚持金融服务实体经济;坚持市场配置金融资源;坚持创新与监管相协调;坚持防范化解金融风险。

二、加大信贷投入推动经济发展

(一)支持重点项目建设。各银行业金融机构要针对市委、市政府确定的重点项目,多方式,多渠道,积极满足重点项目的续建、扩建和新建等方面的资金需求。按照2012年市工业企业技术改造项目导向计划要求,优先支持重点技术改造项目建设,及时与有关部门对接,做好项目的考察论证,强化跟踪服务,服务打造家纺服装、新型生态化工、先进装备制造、绿色食品深加工等四大产业基地。

按照省下达的保障房建设任务,各银行业金融机构要积极行动,充分发挥和运用金融手段,积极帮助解决合理的资金需求,确保如期完成建设经济适用房、廉租住房、公共租赁住房、城市棚户区改造任务。

(二)支持“两区”建设。各银行业金融机构要积极落实支持“黄蓝”两区建设的信贷政策。按照“工业兴市”基本方针,围绕“改造旧的、发展新的、培育好的”总体部署,积极支持实施“重点产业调整振兴规划”,加快培育“千亿级”、“五百亿级”和“百亿级”产业集群,加大对新材料、新能源、新医药、新信息、海洋开发、节能环保等六大新兴产业信贷支持力度。继续支持市30项节能技改创新工程和10大循环经济示范项目的实施。积极研究农业产业化发展的新趋势、新特点,创新信贷产品,增加信贷供给,推动发展高产、优质、高效、生态、安全农业,重点加大对国家农业科技园区、黄河三角洲现代畜牧业示范园和水产健康养殖园区的信贷投入。围绕“五大产业振兴工程”,满足市产业化农业龙头企业的资金需求。加大对服务业的信贷投入,重点支持培育服务业发展的“四大载体”。

(三)支持港口发展。各银行业金融机构要充分认识港口建设的战略意义,把支持港口发展作为2012年的“一把手工程”,主要领导亲自过问,分管领导要靠上抓,专题研究信贷配套扶持措施并严格落实到位。各银行业金融机构要形成合力,对接配合,全面创

新信贷方式,全力加大信贷投入,围绕“以港兴市”战略,支持北海经济开发区建设。

(四)推进城乡统筹。各银行业金融机构要充分认识发展县域经济和加快新型城镇化建设的重要性,按照“抓龙头、带产业、促集群”的思路,为打造区域特色化产业,积极出谋划策。继续加大支持中心镇和新型社区的建设,加快推进东西两条发展轴线组团发展。各银行业金融机构要积极运用“集合票据”、“集合依托”、“集合债券”、“企业债券”等金融产品,创新信贷方式与机制,加大信贷支持力度。

(五)支持民生事业发展。各银行业金融机构要坚持把保障和改善民生作为服务经济发展方式转变的出发点和落脚点。大力支持居民扩大文化、休闲、旅游、健身等服务性消费,努力培育消费热点,释放消费潜力。探索开展知识产权、版权、放映权等质押信贷业务,全面落实《黄河三角洲高效生态经济区文化产业规划》,加大对八大重点文化产业项目的支持力度。大力支持农村住房建设和危房改造。积极满足房地产市场中的合理信贷资金需求,大力支持房地产开发企业承担中低价位、中小套型商品住房项目资金需求,稳步增加对保障性住房建设的信贷投入,灵活运用多种方式切实做好棚户区改造、公共租赁住房贷款等金融服务工作。进一步提高社会责任感,以推动创业带动就业为中心,在政策允许范围内因地制宜扩大小额担保贷款覆盖面,支持劳动密集型小企业发展,重点做好对下岗失业人员、妇女、高校毕业生、农民工等的信贷帮扶。农合金融机构要加快研究支持大学生“村官”的信贷措施,做好金融支持大学生“村官”创业富民相关工作。

三、多措并举,确保货币信贷政策落实

(一)灵活运用货币政策工具。人民银行要继续发挥好再贷款、再贴现政策工具的作用,解决金融机构因支持地方经济发展出现的流动性不足问题,引导信贷资金向中小企业、“三农”倾斜。切实做好差别准备金动态调整工具的管理、监测、分析和调研工作,引导地方法人金融机构合理安排贷款投放的总量、结构和节奏。要组织好银行业金融机构信贷从业人员任职资格考试,加强信贷政策执行情况现场检查的频率,强化信贷政策导向效果评估,进一步提高导向评估的针对性和有效性。要继续引导符合条件的金融机构参与银行间市场运作,提高流动性管理水平和盈利能力。继续支持和帮助具备条件的企业利用短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等工具融资。

(二)大力提高信贷服务能力。建立农村金融产品和服务方式创新季报质量情况通报制度,继续全面推进农村金融产品和服务方式创新,牵头有关部门针对三农、中小企业等薄弱环节和“以港兴市”等重点战略探索举办专题性银企合作活动,实现有限信贷资源的集中有效对接。大力发展农村小额信用贷款和农户联保贷款;积极扩大林权抵押贷款规模,巩固林权改革成果;因地制宜、灵活多样创新信贷模式,扩大贷款抵押担保物范围,积极稳妥地开展农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款试点。

(三)完善金融服务体系。积极推进农村支付环境建设工作,加大支付系统推广力度,增加农村地区跨行支付业务银行经办网点数量,合理布局自助存取款机具,大力推广以银行卡交易为基础的网上银行、手机银行、电话银行等新兴电子支付工具,提高异地资金汇划效率。协调推动农民金融自助服务终端布放进度,积极开展涉农机构银行卡助农取款服务,延伸金融服务链条,提高农村区域金融服务质量。积极引进股份制商业银行设立分支机构,鼓励和支持村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构发展壮大。

(四)优化金融生态环境。牵头有关部门组织开展以“融入两区建设,服务港口经济”为主题的“金融在行动”系列活动,通过行长(主任)谈、走千家、访万户等多种形式,履行金融支持发展的责任。着力发挥社会信用体系建设市级联席会议的组织协调作用,逐步扩大非银行信用信息采集范围。多部门联动,严厉打击逃废银行债务行为,稳步推进文明信用工程,形成良好的惩戒激励机制。

(五)提升涉外经济服务水平。按照《优质涉外企业重点服务管理办法》,继续落实进口付汇改革的各项措施,对企业的贸易外汇管理方式由现场逐笔核销改变为非现场总量核查,促进贸易便利化,支持企业利用境外的原材料、先进设备和技术,增强发展的后劲和潜力。对列入“两区”发展产业目录的投资项目,在外汇登记、结汇管理等方面,简化审批程序。协助企业积极争取短贷指标,帮助企业在国际市场上融通资金,拓宽资金渠道,力争全年贸易融资有较大增长。帮助有条件的企业开展外汇资金集中运营,进行外汇资金相互拆放、委托贷款。支持有条件的企业在境外上市融资,并协助其做好境外上市资金的回流,提高资金使用效率,支持企业做大做强。积极支持境外投资,帮助企业运用两种资源,开发两个市场,创造新的利润增长点,全面促进市外向型经济更好更快发展。

(六)大力推进外经贸发展。以促进贸易投资便利化为工作目标,按照“加强宣传推广、强化监测分析、提升风险防控水平”的总体工作思路,组织开展“市跨境人民币结算业务量突破百亿元大关”专题宣传活动。进一步加强部门间协作配合和信息共享,完善跨境人民币结算业务协调机制。逐步完善人民币跨境收付信息系统,做好人民币跨境流动监测和监管工作,全力推动资本和经常项下各类跨境人民币业务全面稳健发展,为外经贸发展创造良好金融环境。