全镇经济和社会事业工作实施意见范文

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各村、单位：

2013年，是“十二五”的开局之年，同时也是我镇实现三年倍增计划的关键之年，更是全镇的希望之年、奋斗之年、前进之年。做好2013年的各项工作，对我镇“奋力赶超上台阶，快速发展奔小康”具有十分重要的意义。为此，镇党委、镇政府制订如下2013年全镇经济和社会事业工作实施意见：

指导思想是：全面贯彻党的十七届五中全会精神和市委十届十一次全会、市十三届四次人代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加注重增强综合实力，更加注重转变发展方式，更加注重社会民生事业建设，立足新起点，抢抓新机遇，应对新挑战，争创新优势，实现新跨越，为全面建成更高水平的小康顾高而艰苦奋斗。

整体工作思路是：突出一个主题，把握两项重点，坚持三大战略，打造四大载体，实现五个计划。突出一个主题就是，综合实力明显增强；把握两项重点就是，强势推进经济转型和社会民生事业建设；坚持三大战略就是，工业强镇战略、商贸兴镇战略、和谐建镇战略；打造四大载体就是，打造工业集中区、农业园区、集镇商贸区、文体中心区；实现五个计划就是，重大项目推进计划、工业企业培大育强计划、传统产业升级改造计划、集镇做靓做美计划、三年倍增计划。

具体工作目标是：地区生产总值10亿元，同比增长26.56%，其中一产1.02亿元，同比增长26.85%；二产6.25亿元，同比增长23.64%；三产2.73亿元，同比增长33.65%。财政收入4200万元，同比增长26.12%。农民人均纯收入同比增长14.5%。

工业：实现产值22亿元，同比增长38.76%，其中定报企业18亿元，同比增长22.32%。全部销售收入20.95亿元，同比增长37.72%，其中定报企业17.1亿元，同比增长21.13%。利税总额1.61亿元，同比增长21.88%，其中定报企业1.37亿元，同比增长22.06%。全部纳税销售收入7亿元，同比增长31.86%，其中定报企业4.7亿元，同比增长26.92%。固定资产投入8.5亿元，同比增长18.06%。全年引进5000万元以上项目不少于1个，3000万元—5000万的项目不少于2个，1000万元—3000万元的项目不少于3个，协议利用外资300万美元，实际利用外资150万美元。技改投入财务数5.5亿元，实施1000万元以上的技改项目数6个，其中1000万元—3000万元的5个，3000万元—5000万元的1个，竣工规模项目1000万元以上的2个，新增纳税户22户；民营经济净增注册资本1.2亿元。

农业：实现现价产值1.45亿元，同比增长12.99%，农业增加值可比增幅46%。新办100万元以上的三资农业开发项目5个，其中200万元以上的2个，组建农民专业合作社7个，农地股份合作社2个，新增造林面积700亩。

服务业：增加值现价增幅22%，新增限额以上服务业企业4个，营业额增幅28%，新增1000万元以上生活服务业企业1个。

建筑业：实现施工产值6000万元，实现增加值1200万元。

2013年，政府将继续关注民生，努力办好6个方面的实事：

一是整理土地1.3万亩；

二是拓宽改造通村公路3公里，新建桥梁3座，疏浚河道1条；

三是整体开发建设43亩集镇商住区；

四是新建3100平方米农贸市场；

五是整体转换数字电视；

六是筹建镇区垃圾中转站1座。

围绕全年工作指导思想、整体思路和奋斗目标，全镇上下要从六个方面扎扎实实狠抓落实。

⒈坚持从集聚要素发力，构筑工业强镇新优势。

紧紧围绕“经济要发展，发展靠工业，工业靠项目，项目靠招商”的工作思路，坚持“重点向工业聚焦、政策向工业倾斜、要素向工业集聚”，推动工业经济扩量提质，全力加快新型工业化步伐。

注重“三项工作”，主攻招商引资。坚持把招商引资、技术改造、项目建设放在重中之重的位置，牢固树立“加快发展是第一要务、招商引资是第一大事”的理念，突出工作重点，权衡工作重心，梳排工作主体，适时调整招商思路和策略，实施开放式招商、载体式招商、嫁接式招商以及压力招商，谋求“三项工作”的效果最优化，确保2013年在大项目招引上有突破、技术改造上有突破、外资引进上有突破，力推招商引资“撑杆纵越”，促进经济建设“跳跃前进”。

注重扶优培强，主攻重点产业。切实抓好项目集聚，培育大企业，构建大产业，延长产业链，做到有效益的速度一定不慢，有竞争力的投入一刻不停，有发展前景的项目一个不让，进一步做强、做大我镇“五金机械、纺织服装、化工”等特色产业板块。

注重集约节约，主攻园区建设。按照工业化、城镇化统筹并进的思路，科学规划园区，优化园区功能布局、产业布局、空间布局，促进“项目集约化建设、企业集约化经营、园区集约化开发”，不断增强园区承载能力。2013年重点投入园区基础设施建设和标准厂房建设，通过不断投入，招引大企业入驻，另一方面，腾笼换鸟，对产出低、无贡献的企业清除出园，切实提高园区的利用率、产出率。

注重激励引导，主攻全民创业。把全民创业作为加快经济发展的重要抓手，坚持“多予、少取、激活”的原则，出台优惠扶持政策，降低创业门槛，让广大干部群众正视创业、主攻发展。重点实施外出务工人员返乡创业“凤还巢”工程，农村党员干部带领创业“领头雁”工程，在外创业有成人士为家乡作贡献“影响力”工程，带动广大群众自主创业。

⒉坚持从培育特色抓起，增添服务产业新亮点。

坚持用抓工业，抓项目的思路抓服务业发展，全面提高服务业发展水平，加快培育具有顾高特色的产业、产品新品牌。

加大整合力度，搞活物流大市场。扩大市场规模，形成多点贸易和中心贸易；发挥顾高集镇人气较旺的特色，大力发展个体工商户，形成一批旺铺、特色一条街、专业市场。

加大开发力度，做好旅游大文章。借助徐克强烈士墓园、千年古银杏、历史上的江北第一寺“千佛寺”这些历史形成的“人气”、“名气”、“灵气”，开辟红色文化、历史文化、宗教文化旅游项目，配套农业休闲旅游，观光旅游，力争早日纳入溱湖旅游圈，拉动第三产业。

加大培育力度，繁荣餐饮大产业。随着社会的发展，餐饮产业需求日趋增大，通过招商引资，引进一批特色餐饮产业、大的餐饮产业，通过餐饮产业的繁荣促进三产的繁荣。

⒊坚持从致富农民着手，建设文明富裕新农村。

按照“农民致富要创业，农业发展要创新，农村工作要创优”的工作要求，全面实施新产业、新家园、新农民、新组织、新环境“五新”战略，加快小康建设。注重农民培训、农业新技术的推广，确保培训农民350人次以上，新增转移农村劳动力300人；注重改良品种，改变传统的耕作方式；打造新惠奶牛场、农业园区等特色亮点，放大效应，带动农民增收；发挥各类专业合作社的作用，示范引领周边群众发展相关产业，增加农民家庭收入；注重土地整理、排灌等农田基本设施建设。

⒋坚持从争先进位出发，倍增工作争前列。

围绕市委、市政府下达给我镇的20ll年倍增工作计划指标任务，对照2010年完成工作情况，扬长补短，紧盯目标，自我加压，强化责任，重点在全部工业纳税销售收入及增幅、财政收入、村集体经济纯收入、外资引进、设施农业等方面做活做足文章，力争倍增工作在“4+2”镇中首季扛红旗，全年排前列。

⒌坚持关注民生事业，增强跨越发展的助推力。

加快开发，打造镇村建设新形象。力求镇村环境建设有新思路、新亮点、新成效。2013年，我们将把集镇建设作为社会事业发展的一个重头戏来唱，作为党委、政府的一项重要实事工程来抓，全面实施大开发战略，以超常的思维、超常的力度、超常的措施，推进集镇的大开发、大建设，以集镇的大开发拉动经济的大发展，以集镇的大建设推动对外形象的大提升，合全民之心，举全镇之力，打好集镇开发这场硬仗。全力推进村庄环境整治工程，继续推进村庄改路、改厕、改水和治脏、治乱、治差工作，使镇村形象进一步提升，居民生活质量进一步提高。

⒍坚持统筹兼顾，繁荣发展各项社会事业。

落实科教优先方针，切实提高义务教育质量和水平，努力办成人民满意的教育。完善社会保障体系，继续做好就业与再就业工作，扩大社会养老保险覆盖面，不断提高农村新型合作医疗覆盖率。继续做好五保户的供养工作，动态管理好农村低保，确保应保尽保，切实抓好优抚工作。提高卫生服务水平，健全疾病防控、医疗救护、公共卫生突发事件应急体系。继续开展送文化、送科技、送文艺下乡活动，完善文化体育活动中心建设，培植壮大农村业余文艺宣传队，加强文物保护和文化市场管理力度，满足群众日益增长的精神文化需求。加强计划生育管理工作，营造浓厚计生服务氛围。加强环境保护工作，推进生态文明建设进程。

以上意见，希认真贯彻执行。