社会管理加快经济社会转型工作意见范文

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为认真贯彻县委十二届十次全会精神，促进社会和谐，营造我镇良好发展环境，圆满实现“十二五”规划目标，率先建成全面小康社会，现就进一步加强和创新社会管理，加快经济社会转型，提出以下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，紧紧围绕打造“山清水秀、实力雄厚、吏治清明、现代先进、人心向善”的中国魅力名镇的总体工作目标，积极实施“三区大战略”，按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以进一步加强和创新社会管理为突破口，提高社会管理科学化水平，进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，有效整合资源，创新体制机制，加快经济社会转型，全面推进经济社会各项事业发展。

二、主要内容和工作任务

（一）转型升级，推动经济平稳较快发展。

1、加快推进产业转型升级。加强引导，走差异化、高端化、终端化道路，提升传统纺织产业竞争能力。鼓励错位、特色、品牌经营，发展服装、家纺等终端产品，引导先进生产设备和重大项目，提升印染产业装备技术水平和产业竞争力，提高产品附加值。致力优化资源要素配置，进一步加大闲置土地处置力度，盘活存量，培植增量，增强发展后劲。逐步调整和优化产业结构，进一步提高科技创牌成绩，推进企业技术改造，提高企业科技创新能力。

2、积极发展现代农业。加快农业增长方式转变，着力促进农业增效、农民增收。开展生态种植养殖观光园区建设，提升农业现代化水平，着力建设麻鸭园区建设，深化循环农业发展新思路，促进“仁昌酱园”中华老字号品牌建设，推进农业品牌化建设。抓好农业基础设施建设及农业预防工作，确保农业安全生产。

3、大力推进现代服务业。按照“越地风情古镇，师爷故里”的开发思路，进一步完善安昌古镇旅游开发规划，以师爷文化节为亮点对古镇旅游进行深度开发，抓好环境整治、清水工程等多个重点配套工程，真正把安昌古镇技术先进成为人民心灵的故乡和精神的家园。开发旅游特色项目，加大宣传力度，组织办好腊月风情节、古镇戏台等旅游文化活动，全面提升安昌古镇知名度。加快推进中国师爷博物馆等项目建设，大力完善旅游资源配套设施。加快品牌创建，积极推进国家5A级旅游景区创建工作。

（二）协调发展，提高区域城乡统筹水平

4、着力加强农村基础设施建设。坚持以人为本、为民惠民的工作理念，推进“三区大战略”，加快新城镇和新社区的规划建设，构建城乡经济社会一体化发展格局。深入开展“美丽古镇”环境卫生整治大行动，巩固集镇道路长效保洁，逐步提高各村（居）环境面貌，形成长效保洁机制。推进地埋式垃圾站建设，进一步规范集镇管理和农村生活垃圾、环境卫生等工作，深入推进农村新社区建设。以大和社区、盛陵社区为典型，以“医疗、教育、商业、文化”为民生重点，建设社区综合农贸市场、社会学校、文化活动中心、便民服务中心等，推进社区公共基础设施建设。加快推进集镇生活污水收集管网三期工程、齐大公路等重点路段综合治理工程、湖安路安昌段工程、集镇大型农民集中居住区工程建设。

5、继续实施“六个所有”民生计划。进一步加强计划生育基层基础工作，切实提高长效措施落实率，继续做好第六次全国人口普查工作。抓好基层公共卫生安全队伍建设，加强食品药品安全管理。着力做好城乡居民养老保险和困难群众的动态管理、救助及慈善、优抚、残联、养老院等工作。深入推进农村宅基地置换，切实解决农村群众住房困难。积极开展农村文化体育活动，改善镇、村级文体设施，加强文物和非物质文化遗产保护工作，开展“和谐榜”、“春泥计划”、“先进文化村”等系列文明创建活动，做好农民“种文化”、中秋国庆晚会等活动的举办工作，深入开展“十佳文明家庭”、“十佳平安家庭”、“十佳绿色家庭”和“十佳好公婆”、“十佳好媳妇”等的评选活动，充分发挥先进典型的示范引导作用。巩固国防后备力量建设，加强国防教育，开展民兵军事训练、民兵整组，完成一年一度的征兵任务。

（三）加强管理，营造和谐发展环境

6、全面构建全镇社会管理新格局。建立以村党组织领导为核心的“一核、四委、一站”村级治理新架构，规范村民自治运行机制。健全“一市、一校、二中心”新型社区管理和服务体系，深入推进农村新社区建设。加强综治基层基础建设，推进镇工作中心规范化建设和村居、企业站室建设，着力构建“多员合一”的综治基层基础体系。建立健全“二防联动”的社会治安防控体系、安全生产监管体制、农村消息安全体制、应急管理体制等一系列公共安全体系。完善“大调解”工作体系，构建“四位一体”的多元化社会矛盾调处机制，健全“安昌模式”“小调解”机制，进一步推进行业性专业调解组织建设。继续开展“五个群众”活动，健全诉求表达机制。加强流动人口和特殊人群的管理服务，健全“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理模式，探索外来人口集聚点建设和以外管外新模式，加强人防与机防的有机结合，继续推进“五个工作平台”建设。加强对社区矫正人员、归正人员、闲散青少年、高危重点人员的教育帮助力度，建立健全以“帮困、帮技、帮学、帮扶、正心”为内容的“四帮一正”的特殊人群帮教管理体系，最大限度地化消极为积极，化隐患为稳定。

7、发挥社团组织服务社会管理独特作用。社团组织是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带。引导鼓励商会、青年企业家联系会、少数民族联谊会、侨联、无学派知识分子联谊会、总工会、团委、妇联、科协、残联、红十字会等各类社团组织发展，调动社会各方面的力量，积极参与社会管理，促进公众参与和社会协同，有效提升社团组织服务基层社会管理的能力和水平。建立健全会议学习、联系走访、情况通报、信息报送、台帐管理、目标考核、经费保障等一系列政策制度，确保社团组织有序参与社会管理。抓好队伍建设，认真做好社团组织负责人推选工作，运用政治安排、实职安排、社会安排及荣誉安排等多渠道方式，确保代表人士作用的有效发挥。按照“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”的要求，通过定期召开社团组织负责人学习会议、开展考察交流活动、提高整体素质，使社团组织参与社会管理工作真正落到实处。

8、发挥公众参与社会管理基础作用。积极引导和鼓励公众参与社会管理，消除社会隔阂，促进社会融合。要进一步加强和完善网络信息管理，积极推进虚拟社会综合服务，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。进一步加强和完善思想道德建设，加强社会主义精神文明和核心价值体系建设，开展民主法制宣传教育和科普教育，推进“法律六进”活动，健全镇村二级法律援助网络，提升镇司法所建设，深化村聘律师制度，开展“法律援助进农家”工作，增强广大群众的法制意识和诚信意识，倡导社会新风。

（四）加强党建，切实提高领导水平。

9、加强基层党组织建设。按照“作风是精神、作风是形象、作风是环境”的思想要求，以“党内、党外”二个抓手，加强和延伸党委统领。构建以镇党委统领机关党建、农村党建、非公党建为主要内容的“1+3”基层党建新格局。以基层统战工作为抓手，构建“1+N”基层大统战格局，广泛联系和团结基层各界人士，为促进基层民主政治建设，进一步加强和创新社会管理水平。继续深入开展以“评星晋级”为主要抓手的创先争优活动，加强和改进自身建设，进一步建立健全作风建设长效机制。

10、加强干部队伍建设。加强党员干部队伍建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，引导广大党员干部树立党性、宗旨、道德法制、创新意识和岗位奉献意识，树立党员干部在群众心目中的良好形象。加强村级干部队伍建设和管理，着力培养村干部的执政能力、服务能力，不断提高自身素质；加强企业家队伍建设，着力把善管理、懂经营的优秀青年发展成为党员，建设一支推动经济社会发展的人才队伍。

11、加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，加强制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人管事的有效机制，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使党员干部真正做到为民、务实、清廉，切实把心思用到谋发展上，把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上。

三、工作要求

1、加强领导，强化工作责任。要高度重视社会管理工作，把进一步加强和创新社会管理，加快建设全面小康社会作为“十二五”时期的重要工作内容，作为新一届镇、村组织班子的主要奋斗目标。要制定详细的工作方案，建立健全目标责任制和考核奖惩制度，突出工作重点，明确工作任务，强化工作责任，采取有力措施，确保取得成效。

2、统筹协调，增强工作合力。要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的具体要求抓好社会管理工作，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全镇各级各部门要增强大局意识、服务意识和责任意识，既各司其职、分头负责，又相互支持、互相配合，群策群力，统筹推进工作，不断提高社会管理科学化水平。

3、宣传造势，营造工作氛围。利用有线电视、广播、简报、标语、横幅等，大力宣传进一步加强和创新社会管理的重大意义，大力宣传工作中涌现出来的先进典型和成功经验，充分调动各级组织和广大干部群众的积极性和创造性，营造良好的工作氛围。