县域经济较快增长工作意见范文

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各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

为积极贯彻落实《省人民政府关于促进经济平稳较快增长的若干意见》和《市人民政府关于贯彻<省人民政府关于促进经济平稳较快增长的若干意见>的意见》精神，促进我县经济平稳较快增长，结合我县实际，提出以下实施意见：

一、认清形势，坚定不移促进经济平稳较快增长。当前，国内外经济环境发生了较大变化，影响经济发展的不确定性因素增多，我县经济增长已受到较为明显的影响和冲击，主要经济指标增幅减缓，保持我县经济平稳较快发展的压力越来越大。各乡镇和县直各单位要认清形势，统一思想，迅速行动，密切关注政策动向，加大政策研究和争取力度，抢抓发展机遇，坚定发展信心，积极应对宏观经济形势变化，认真落实省文件精神，努力保持我县经济平稳较快发展。

二、加大资金投入，全力支持中小企业发展。财政部门要争取更多专项转移支付资金，进一步加大中小企业担保机构建设力度。尽快将担保机构的注册资本增至2000万元，力争年内开展业务，担保收费标准按月费率1.5‰执行。县财政年内安排工业发展专项资金200万元，支持工业主导产业及重点企业培育。尽快完善中小企业技改贷款贴息办法，鼓励企业技术创新和自主创新。财政、经委等有关部门尽快建立健全相关项目资金使用和监管机制，确保在12月底前将资金落实到具体的企业和项目。

三、加强重大项目建设和谋划，全面提升投资拉动。促使一批重点项目年内竣工投产；加快一批新上项目开工，确保完成和超额完成年度投资计划。围绕主导产业和配套产业链，谋划一批重大建设项目，力争有更多的项目挤入省“861”和市“443”项目库，2009年全县“331”项目储备规模达100亿元以上。突出加强重大项目谋划工作，由县发改委牵头，县直各经济主管部门配合，成立专门项目编报工作班子，围绕国家重点投资领域，结合市“十大工程”实施和全省生态经济强县建设，主动谋划编报一批大项目、好项目。加强主动对接，加大跑省进京力度，想尽一切办法促使申报项目挤进国家和省市的盘子。

四、加大金融支持，扩大有效信贷投放。县人行要协调各商业银行和金融机构全力扩大信贷投放规模，尤其要加大对企业流动资金贷款支持力度，确保全年中小企业贷款增幅高于全市平均水平。要认真抓好银企对接会签约项目的兑现落实，力争承诺项目落实率100%，意向类项目落实率不低于70%。

五、强化分类指导，千方百计为企业排忧解难。实行县领导和部门联系帮扶重点工业企业制度，针对企业出现的不同问题、不同困难，采取一企一策、一企多策等方法，研究落实具体的帮扶政策。县经委、农委、商务局、林业局、安监局等单位要分别加强对电子电器企业、食品加工企业、外贸出口型企业、林产品加工企业、危化品企业的指导。要按照“三有（有钱出钱、有力出力、有人出人）、四能（能予则予、能减则减、能免则免、能缓则缓）”的要求，全力帮助企业摆脱困境。对骨干企业，要整合资源重点扶持；对困难较多企业，要通过缓解资金困难、减轻企业负担等措施，尽力帮助绝大多数企业渡过难关。对规模以下工业企业由各乡镇开展调研，组织帮扶。

六、坚持因企施策，实施特殊扶持政策。供电、供水部门要按省文件要求，执行“100千伏以下的商业企业可自愿选择执行峰谷分时电价或目录电价；国家鼓励类的服务业用水价格与工业用水价格同价”的优惠政策。商务部门要指导企业用足用活省政府出台的最新出口政策和部分商品调高出口退税率的有关规定，鼓励外贸企业扩大进出口，争取各项奖励政策；进一步优化进出口商品结构，对今年第四季度进出口增量部份，在祁政[2008]18号文件基础上每美元奖励2分钱（中央和省补贴除外）；完成全年目标任务的进出口企业，原年度目标100万美元以下的奖励1万元，原年度目标100万美元及以上的奖励2万元。物价部门要解除年初实行的针对粮、油、肉、奶、蛋的临时干预措施。

七、进一步规范政府采购行为，支持本地企业发展。在不违背国家有关法律法规的前提下，同等条件下优先采用本县、本市及本省产品。企业生产和项目建设过程中所需的原辅材料等产品应优先购买本县、本市及本省产品。各单位公务活动中要把红茶作为礼品茶向外推介，并作为公务招待用茶。参照周边区县的征税标准，年内适当降低我县农副产品加工企业的征税标准。

八、激励住房消费，促进房地产业健康发展。凡个人购买县城区商品房、二手房及经济适用房并按时全额缴纳契税的，由财政按契税额的50%给予补贴；团队在县内一次购买三间以上店面房并一次性付款的，除享受以上优惠政策外，产权登记费、专项维修资金按50%收取。对符合发放房改补贴条件的对象，当年购买自住房的优先发放房改补贴。

九、用足用活土地政策，切实保障建设用地。县国土部门对按计划上报的圈内计划用地、省级集中安排的圈外独立选址用地项目和未利用地项目，要加大争取力度，力争省政府尽快审批。2009年用地计划要按规定渠道提前上报，争取用地计划200亩以上。要切实保障建设用地，确保土地资源优先向大项目、好项目、快项目配置。农业部门要加快农业结构调整方式，批准农业产业化龙头企业的农产品生产基地、农产品临时性收购场所、农林种养殖场和设施农业生产用地，县国土部门要及时办理变更调查和登记手续。

十、提升机关效能，优化政务环境。县监察局要会同政务服务中心、财政局、物价局、法制办等部门，全面开展新一轮行政事业性收费清理。凡不符合规定和上级政府和部门明令取消的收费项目一律取消。实现公平竞业，其他社会中介机构能够办理的服务事项，有关部门不能强制企（事）业单位必须在本部门办理。自今年11月起，工商管理、食品药品监督、质监等部门的有关收费项目，凡省、市政府明令取消的一律取消。除县委、县政府明文规定外，各类培训、检查一律暂停。严禁以任何方式，向企业摊派各项费用，摊派各类报刊（三级党报党刊除外），增加企业负担。一旦发现有“乱收费、乱罚款、乱摊派”及滥检查评比等增加企业负担的行为，一律按违规违纪处理。

十一、加强民生工程建设，着力改善民生环境。完善民生工程建设推进机制，加快工程类项目建设进度，确保全面如期完成年度目标任务。县、乡财政要多渠道筹集配套资金，加大对民生工程的投入，巩固民生工程建设成果。高度重视做好困难群众生活安排，加强市场供应和监管，保持物价稳定，确保受灾群众、低收入群众和特殊群体基本生活不出问题。高度重视解决好农民工工资和拖欠工程款问题，加强安全生产、食品药品安全、交通安全及社会稳定工作，加强重点行业、重点领域的安全隐患排查，深入开展矛盾纠纷排查化解，为全县经济平稳较快发展营造和谐稳定的社会环境。