新型工业化推广实施意见范文

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为进一步加大产业结构调整和政策支持力度，加快推进新型工业化进程，促进经济又好又快发展，结合我镇实际，特提出如下实施意见。

积极搭建融资平台

1、建立政府与金融机构沟通协调机制。探索建立企业诚信、安全档案，实现动态管理。通过举办专场银企对接会、洽谈会，搭建银企对接“绿色通道”，主动向金融机构推荐符合区域发展要求、成长性强的产业项目，鼓励和引导金融机构加大信贷支持力度。

2、着力推进担保公司与银信部门建立互惠合作关系。进一步改进、创新、完善融资担保方式，不断扩大担保范围，优化担保流程，拓宽企业融资能力。

规范企业用地秩序

3、坚持节约集约用地原则，重点引导企业向园区集中，切实规范新、扩建项目用地秩序，严格禁止高耗能、污染大项目用地。严格控制新建、改建烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山项目用地。鼓励城市规划区范围内涉爆企业外迁或退出高危行业。

4、切实加强项目用地监管。加快办理已经批准新扩建企业用地手续。严格查处闲置土地，充分发挥资源最大效应。

整顿规范劳务市场

5、建立镇、村、企业和社会就业机构四级劳务用工招聘队伍，形成立体化的招聘网络体系。鼓励引进市外劳动力或外出务工人员来镇内企业就业。

6、严厉打击企业恶意争抢劳动力行为，提倡就近就业。探索建设规范有序的劳务市场。

鼓励企业发展壮大

实施以奖代补制度，进一步加大扶优扶强力度，镇财政安排专项资金用于奖励和扶持企业发展。

7、设立税收贡献奖。

（1）规模奖。当年花炮企业内销纳税总额达80万元以上的，奖励0.5万元；其他企业纳税总额达200万元、300万元、400万元、500万元、600万元、800万元及以上的，分别奖励0.5万元、0.8万元、1.5万元、2万元、2.5万元、3万元。

（2）增幅奖。当年纳税总额在60万元以上，且增幅达20%、30%、40%及以上的，按最高纳税增幅计算，分别奖励0.3万元、0.6万元、1万元。

（3）新办企业奖。当年新办工业企业纳税超过50万元的，奖励0.5万元/家。

（4）特别贡献奖。工业企业年纳税额超过80万元且纳税额列镇本类企业第一名的，按其纳税额的1%给予现金或同等价值物品的奖励。

8、设立安全生产先进奖。严格执行政府安全监管指令，对发现的安全隐患能及时整改到位；能积极主动组织企业员工参加安全教育培训；企业员工按章操作，无严重违章现象及重大安全隐患；能及时参加市、镇组织的各类安全工作会议和活动；无非法下单、非法收购等现象；且全年未发生任何大小安全责任事故的企业。由镇政府组织评定，评选十家企业，每家企业奖励3000元；评选十佳安全员，每名安全员奖励1000元。

9、设立“三新三化”先进奖。积极推行“三新三化”战略，企业股份制改造成功，统一生产体制健全，管理规范且完成当年纳税任务的，奖励1万元/家。新组建花炮经营公司且当年纳税超过50万元的(指公司经营纳税)，按其纳税金额的1%给予奖励（此项奖励与新办企业奖按就高但不重复的原则计算）。

10、设立名牌产品奖。企业新获得国家权威机构认定为中国名牌或驰名商标的，一次性奖励10万元；获省（部）级名牌或著名商标的奖励1万元；获地（市）级名牌或著名商标的奖励3000元。

11、设立园林式单位奖。积极参与市委、市政府组织的“全民绿化三年行动”；企业绿地率不小于25%，绿化覆盖率不小于30%，打造园林式的企业生产环境；全面完成“城乡统筹、环境同治”工作任务的企业，由镇政府组织评定，评选五家企业，每家企业奖励3000元。

推进工业新区建设

12、重新组建和优化花炮材料制造产业基地与花炮文化产业园建设管理队伍，举全镇之力加快建设步伐，实现花炮材料制造产业基地与花炮文化产业园良性互动发展。

13、积极引导彩印、包装、机械等行业企业进驻园区发展，延伸产业链条，加快推进产业集群。

深化“三新三化”改革

14、鼓励烟花爆竹企业通过买断、兼并、重组等方式推进“三新三化”改革，引导其走“一厂一品”的差异化发展之路，形成自己的特色和优势，逐步实现由生产主导型向生产经营型转变。

15、坚决淘汰不按“三新三化”要求改革的散、乱、差的烟花爆竹企业，优先扶持退出烟花爆竹生产的企业发展三产项目，要依法处置拒不改革又将土地闲置的企业。

实施素质再造工程

16、积极组织举办“企业发展论坛”，同时每年适当举办1—2期适应性短训班，培育一批诚信守法、创新发展、带动致富、热心公益、奉献社会的企业家。

17、开展企业管理人员、操作员工技能培训和安全教育培训，不断提高从业人员素质。

优化企业发展环境

18、全力支持企业发展。建立和完善领导和干部联系企业责任制度，每个领导、每个办（站、所）联系一批企业，每月按“五个一”要求做好服务工作，即：每月谈一次心、帮助陪一次客户、到厂开一次中层管理干部会议、组织一次安全检查、帮助协调一次关系。

19、建立大工业联席会议制度。每月召开相关成员单位会议，研究解决企业生产经营和建设中存在的困难和问题，并督促相关部门限时解决。

20、进一步减轻企业负担。严禁政府部门向企业指定中介服务机构，也不得利用企业办理行政许可之机搭车收取相关费用。

21、加大违纪行为查处力度。对损害发展环境的行为及时进行批评和处理，对企业举报和社会反响强烈的影响投资环境案件坚决从严查处，严肃追究相关人员责任。

附则

22、本意见适用于本镇辖区内注册登记的所有企业。

23、本《意见》中涉及奖励政策每年度兑现一次，由经济发展安全打非办与财政所负责解释。