地区商务服务制度工作意见范文

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一、指导思想

认真贯彻区委七届二次全会精神，高扬“稳中快进，在率先中领先”的总基调，坚持创新驱动，转型升级，围绕“一个中心、四大产业板块”科学招商，加大项目推进力度，放大商贸流通业发展优势，切实做好民生保障，为全区经济跨越发展做出新的贡献。

二、主要工作目标

1．全区社会消费品零售总额197亿元，增长19%；建设邻里之家2个（竣工1个，跨年度1个）；菜市场2个（竣工2个）；城市综合体3个（跨年度3个）；

2．全区实际到位外资1亿美元以上，其中，新兴制造业、现代服务业实际到位外资占比75%；

3．全区进出口总额6.7亿美元，增长15%，其中，高新技术产品占比30%；

4．全区服务外包执行额1.54亿美元，增长80%；新引进注册资本1000万元以上外包企业3家；

5．全区境外投资400万美元。

三、工作重点

1．抓项目重服务，挖掘商贸流通增长点。

一是加快项目建设，增强商贸流通业发展后劲。深入研究、分析全区商贸项目，积极协调项目建设中遇到的问题，确保项目如期建设。苏宁广场、帝宝花园酒店、皇冠假日酒店、网购中心等在建项目，要帮助解决建设中存在的问题，确保项目按计划施工。北京华联世纪名城店、凤凰书城等待建项目，要通过服务解决开工存在的前置问题，促使其早日开工，产生投入，提高开工率。大市口国际名店街、第一楼街等竣工项目，要督促其尽快完善手续，投入经营，产生效率，尽早为商贸发展做出贡献。二是培育限上规模企业，提升商贸流通业发展水平。将限上规模企业培育列入工作目标，争取新增限上企业20家。建立健全企业资料库，明确培育对象，加强对培育对象的跟踪服务。加大对中小商贸企业的扶持、培育力度，及时协调解决发展困难，争取更多的限下企业进入限上行列。加强限上企业分类指导和服务，引导限上企业借助政策扶持，努力做大做强。三是加强规划引导，健全商贸流通业体系。以建设现代化苏南一流城区为目标，结合实际，抓好商业网点规划建设。打造软件园电子商务示范园，促进电子商务产业集聚。鼓励内外贸企业拓展网上交易，引导重点企业开辟网上商城，支持网络支付平台建设。加快推进中储粮粮油集散中心、上隍物流中心建设。同时充分依托中心城区具有的金融、贸易、信息优势，力争引进一些大公司、大集团总部、研发中心以及其他新型业态落户，打造各具特色的“楼宇经济”。四是推进特色商业街区建设，打造特色消费。针对特定消费群体和特殊消费需求，有选择地建设和培育各类特色商业街，减少同质化竞争。以街道为主体，成立特色商业街管理机构，制定本区域商业街规划建设方案和管理办法，明确业态设置要求，拟定鼓励扶持政策，加大商业街宣传力度，树立品牌形象。争创省级社区商业示范社区1个。

2．寻亮点重质量，扩大开放型经济新优势。

开放型经济工作要创新求突破，寻找工作亮点。一是抓大项目推进。牢牢抓住有影响力和带动效应的外资大项目不放，确保在利用外资大项目上取得实效。对已经落户的爱励鼎胜铝业、凯林热能、良奕置业、宏鑫绿洲新能源、盈盛房地产开发等项目进行重点推进。二是扩大开放领域，提升城市国际化水平。要加大对外开放和国际交流，扩大商务服务领域开放，加快现代商贸、法律咨询、会计审计等行业利用外资。扩大公共服务领域开放，鼓励学校、养老服务、文化和体育等载体和资源与外资嫁接。充分利用CEPA和ECFA协议，在科技咨询、医疗、文化旅游、创意设计、公共事业和教育等领域积极与港澳台开展经贸合作。研究新的《外商投资产业指导目录》，指导企业用好用足相关政策，减少企业运营成本。探索推进跨境人民币直接投资，便利外资到账，减少汇兑成本，化解企业资本金结汇难题。三是积极争取外经贸扶持政策，加大国际市场开拓力度。积极组织企业参加广交会、华交会、印度、大阪等重大展会；大力推广阿里巴巴、中国制造等网上交易平台，降低交易成本、增加贸易机会；鼓励企业运用出口信用保险等金融手段降低出口风险；积极帮助企业申报外贸扶持政策，协助企业申报项目，争取扶持资金；重点培植新能源、新材料、海洋工程、软件信息四大高端新兴产业，大力招引龙头项目、领军企业以及产业链上的补链项目,对爱励铝业等一批科技含量高、出口潜力大的新项目，推动其尽快生产投入市场，尽快形成新的出口增长点。四是积极利用经营方式创新，鼓励企业“走出去”。充分利用金融危机低成本和东盟等自贸区建设机遇加快“走出去”。鼓励鼎胜铝业、宝华半挂车等国际化程度高的生产企业开展海外兼并、股权收购、品牌并购，引进战略投资者，在主要原料供应地或主销市场建立境外机构，规避贸易摩擦，巩固市场份额，建立自有的销售网络。

3．创高端重人才，实现“服务外包示范区”新发展。

全力打造具有特色和核心竞争力的服务外包品牌。一是加大服务外包载体建设力度。积极推进载体建设，建设航空信息产业园、学府创业园二期等载体，通过政府引导和市场化运作等形式，加快服务外包载体建设力度。同时，加强基础设施建设，进一步完善综合配套服务，降低企业入驻成本。努力建设服务外包测试平台、计算平台、认证平台、数据存储平台等公共技术服务平台，以减少企业运营成本。二是大力推进和培植规模企业，以产业集聚打造服务外包基地和品牌。突出船舶设计研发外包、航空信息产业外包、软件外包等重点，千方百计招引一批与已有产业基础相配套和关联的国内外服务外包龙头企业，形成产业集聚，打造服务外包高地和品牌。加大规模服务外包企业的培植力度，鼓励本土企业“走出去”，增强接单能力。积极推进光大集团BPO外包基地等在手项目，力争培育千人以上规模、具有影响和示范带动作用的龙头服务外包企业1家。三是拓展服务外包高端领域，提升服务外包综合实力。要从项目外包升级到产品、服务和解决方案，创造更多的价值。引导现有外包在做项目基础上，增加模块和服务，进入更多的服务领域，提升产品和服务的附加值。与云计算和物联网等新兴IT技术相结合，有效利用新技术促进服务外包产业的技术升级。引导外包企业向产业链纵向或者横向延伸，争做行业解决方案供应商。积极开拓研发设计、第三方物流、生物医药研发等高附加值外包业务。四是进一步集聚和发挥好人才作用。积极利用我区高校优势，进一步完善政策，重视和提供人才施展才华的舞台氛围，同时帮助企业扩大宣传力度，走出去广纳贤才，真正实现事业留人、感情留人、待遇留人的良性循环。建立完善培训体系，为服务外包发展提供人才支撑。

4．抓特色重创新，打造板块招商优势。

要积极拓展项目源，抓住“四大产业板块”招商引资重点和产业发展重点，努力形成集聚效应和产业配套链。一是结合产业特点，推出优质招商项目。根据国家产业发展指导政策，结合我区经济结构调整，筛选、规划一批符合国家产业政策、技术含量高、产业链条长、带动作用强的好项目、大项目，集中力量突破新能源、新材料、海洋工程装备、港口物流、粮油加工等我区有比较优势的产业，推出一批优势项目吸引国内外客商。精心打造特色产业园区，加快培植产业集群，做大做强特色产业。二是强化招商主体作用、开展多种形式的招商活动。在招商主体上，以重点企业、重点产业为主，突出园区主阵地招商，加大引进跨国公司、著名企业和世界500强企业投资；同时突出“以外引外”，引导外商投资企业增资扩股和发展新项目；在招商方式上，做好"三个结合"，即大型招商与小分队招商相结合；走出去招商与请进来招商相结合；直接招商与间接招商相结合。三是把握国际形势变化，强化日资招商工作。今年重点针对对日招商，加强与已落户的日资企业的联系，以商引商，重点宣传我区“四大板块”产业集聚优势，找到新的合作切入点，吸引更多日资企业来镇投资，设立生产基地、研发中心。

5．抓管理重监管，切实做好民生保障工作。

进一步完善实施，规范秩序，加强市场监测力度，提高人民群众生产生活水平。一是加强市场监管，维护市场稳定。配合市相关部门开展工作，加强市场监管力度，确保市场秩序稳定有序。同时加强市场监测，准确掌握市场供求动态，为政府提供决策依据。二是加强考核力度，推进菜市场建设和管理。区商务局会同城管、工商等部门要加大核查考核力度，从菜市场管理人员配备、规范执行、岗位培训、示范带动、考评监督、奖励问责等六个“到位”上做好工作，全力提升菜市场管理水平。三是实施“邻里之家”工程，完善社区商业服务功能。全力推进新生村地块和新民洲“邻里之家”的建设，以点带面，示范带动，努力提升我区社区综合服务功能，促进社会和谐有序发展。