村镇服务业经济目标工作意见范文

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2012年是实施“十二五”规划、落实《县2011-2020年服务业中长期发展规划》的重要一年，也是完成服务业提速发展三年行动计划的最后一年。为加快推进经济转型升级，增强服务业整体实力，提升我县服务业发展水平，现就2012年全县服务业经济发展工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真落实省、市加快发展现代服务业工作会议和县第十三次党代会、县委十三届二次全会精神，大力实施《县2011-2020年服务业中长期发展规划》，加快推进服务业经济发展提速、比重提高、结构提升，不断增强我县服务业经济综合竞争力，努力开创我县现代服务业发展新局面。

二、工作目标

（一）运行目标：

1、服务业增加值197亿元，同比增长30％。服务业增加值占GDP比重同比提高1.5个百分点以上。

2、社会消费品零售总额204亿元，同比增长18%。

3、服务业税收18亿元，同比增长25％，其中服务业地税收入14亿元。

4、净增限额以上服务业单位45家。

（二）增量目标：

1、服务业投资额90亿元，其中1000万元以上项目投入75亿元，同比增长30%以上。

2、镇区实施1000-5000万元项目（含续建和新建）35个，5000万元以上项目（含续建和新建）30个。

三、工作重点

(一）推进载体建设工程，促进服务业集聚发展。

1、着力抓好服务业集聚区规划配套。抓紧编制《全县服务业集聚区产业发展与布局规划》，指导八个重点培育服务业集聚区编制产业发展规划和控制性详规，明确发展定位、发展目标、发展重点、空间布局和建设规模，加快区内基础设施建设，为入区企业提供完善的配套服务，形成资源集中、信息共享、规模经济的服务业发展载体。

2、着力抓好现代物流集聚区建设。重点依托港口、车站、道口等交通节点，围绕县五大园区及各镇工业集中区，编制全县现代物流发展规划，合理安排物流产业布局。坚持“超前规划、政府引导、企业运作”的原则，全力推进物流项目建设。抓紧修编洋口港服务业发展规划，加快推进洋口港LNG物流、洋口港内河港区物流、石材物流等临港物流项目建设进程，确保项目年内有重大进展。抓住港口联检大楼建设投入使用的有利时机，完善口岸开放条件，建立市场引导、政策扶持、行政驱动机制，有序推进传统运输、仓储配送、货运的物流小企业和个人货运散户采取兼并、重组、合资、合作等方式加以整合，向现代物流企业转型并轨。积极发展第三方、第四方物流，加快物流信息化建设，提升现代物流水平。

3、着力抓好南黄海旅游度假区建设。以建设国家级生态旅游和休闲度假区为目标，完善小洋口休闲旅游度假区建设规划，依托小洋口地区独特的优势旅游景点和景区资源，深度挖掘海风海韵、温泉养生、品尚运动、田园牧歌等特色风情旅游资源，加快渔人码头、游艇俱乐部和林克斯温泉小镇、超五星级温泉精品酒店、国际会议中心、文化主题公园旅游综合开发等大型旅游项目建设，逐步形成主题公园、主题酒店、主题海上世界、主题餐饮娱乐四大旅游体系。2012年，启动小洋口国家4A级景区创建工作。

4、着力抓好专业市场集聚区建设。按照“调整、聚合、提升、创新”的原则，合理确定专业市场布局，科学整合市场资源，改造提升市场基础设施，创新经营模式、交易方式和服务功能，推动商品交易市场全面建设。加快推进天一灯饰城、东港博览城、汽车交易城、中心市场农改超、岔河银河棉纺市场、岔河农贸市场、弘业达家居建材广场、再生资源交易市场建设，形成一批集会展、交易、物流于一体的特色市场群，努力实现我县生产、生活资料类专业市场建设的新突破。加大农村小集镇菜市场改造力度，不断满足农村群众的消费需求。

（二）推进业态优化工程，促进服务业结构提升。

1、加快发展服务外包业，致力打造服务业发展新优势。抓紧创业园载体建设，搭建服务外包平台，大力发展高端服务业，培育新的服务经济增长点。重点推进科技城建设，确保年底主体封顶。全方位开展科技城对外推介、宣传和招商，积极招引优质服务外包企业来如投资，突出引进软件外包、创意设计、软件设计、直邮中心、电子商务、研发中心等领域的服务外包项目。重点招引浪潮软件、易立科技等国内外著名的科技型集团和企业落户创业园区。

2、加快发展商务服务业，致力构建服务业发展新支撑。全力推动商务企业集聚发展，重点搭建为投资者服务的商务平台。推进县城中央商务区、洋口港港城商务区等项目的建设，确保年内开工。加快银河企业服务中心建设进程，争取年内竣工投入使用。加快法律、会计、审计以及经济咨询、专业咨询等机构的发展，鼓励商务企业做出特色、做强品牌。

3、加快发展旅游休闲业，致力整合服务业发展新特色。突出打造“黄海旅游胜地”名片，充分整合沿海旅游资源，发挥我县自然景观独特、文化底蕴深厚的优势，加快各级各类景区景点建设，提升旅游接待能力。完善服务设施和服务功能，着力推动县城综合旅游集散地和景区游客服务中心规划和建设，新建、改建一批星级宾馆，加快构建功能完备、配套齐全的旅游服务体系。2012年，力推洋口港风景区建成国家3A级景区、雷迪森酒店创建国家五星级酒店；加快林克斯温泉酒店、华勋大酒店项目建设进程，争取年底前竣工。加大城市形象和旅游品牌宣传力度，组织举办第二届南黄海国际休闲旅游节、省车友团自驾游篝火晚会、乡村旅游节等系列活动，致力开拓旅游市场，全面提升旅游影响力。

（三）推进总量扩张工程，促进服务业比重提高。

1、以扩大消费需求为导向，大力提升商贸流通业水平。坚持全面提升传统服务业和加快发展现代商贸业并重，大力发展连锁业态。促进现有大型商业网点改造提升，向镇区拓展商业空间，力争中心镇2000平方米以上的商业网点不少于3家，培育亿元商贸企业2家。力促广隆超市等重点骨干企业规模扩张延伸，建设广隆超市岔河店、双甸店。积极引入大型名优超市卖场，发展高档商业大厦、品牌购物中心，建成盛世华城仕女精品购物特色商业街。强力推动特色商贸集聚区建设，加快推进港汇国际广场四期、上成商业广场、开发区黄河路商贸区、港口新城综合商业街、大豫镇新兴路商业街、曹埠商贸街开发建设，全面提高商贸流通整体水平。

2、以增加有效需求为导向，大力引导房地产业健康发展。加快城镇化进程，努力改善城乡居民的生活居住条件。合理引导和发展商品房市场，优化住房供给，鼓励和吸引近郊农民和周边地区人群进城购房；建立以公租房和经济适用住房为主的住房保障体系，致力改善中低收入家庭居住条件。重点实施县城珠江路（浅水湾阳光水岸）南侧地块、中天润园、苏建新天地花园、民生湾、岔河金水湾花园、马塘腾飞人才集中区、大豫金地来花苑、双甸明珠花苑、新店恒生府邸、洋口镇海韵豪苑、腾龙花苑和县城、经济开发区、沿海经济开发区三个重点公租房项目的开发建设。

3、以满足信贷需求为导向，大力拓展金融服务业新领域。推动金融体制创新、产品创新和服务创新，鼓励引导金融机构加大信贷力度，提高金融现代化水平。加强对外金融合作，引进优质金融资源，拓宽融资渠道和金融服务领域。有序推进金融集聚区建设，积极引进股份制商业银行，大力招引交通银行等商业金融机构来设立分支机构，着力发展农村小额贷款公司，加快县信用联社农商行改制步伐，争取上半年正式营业。

（四）推进产业互动工程，促进服务业联动发展。

1、推进现代服务业与先进制造业互动发展。积极引进或组建生产性服务企业，为制造业提供从产品研发、设计到物流、营销、品牌推广等完整的链式专业服务。着力实施主辅分离发展服务业，重点推进亿元以上工业企业实施主辅分离，突出装备制造企业技术安装、售后服务、产品运输等业务的分离。大力发展科技服务业。依托高等院校、科研院所和科技城等载体，建设若干产学研相结合的工程技术研究中心、科技创业中心及各类科技公共服务平台。加快新店健身器材产业服务中心建设，实现制造业产品展示与旅游消费的互动发展。

2、推进现代服务业与现代农业互动发展。围绕农业生产进行产前、产中和产后服务，发展为农业生产进行销售、科技、信息和金融等方面服务的企业。进一步健全农产品市场体系，重点发展农产品冷链物流，完善和延伸现有市场的储藏、加工、运输、信息、检疫检测等功能。2012年，创建三星级为农服务社10家、省市专业合作示范社4家，巩固发展农资放心店20家，改造升级农贸超市2家以上，建成县名特优农产品展示展销中心。大力发展观光农业、生态农业，完善刘埠休闲农庄、荷园生态旅游休闲中心配套设施，推进袁庄休闲农庄、岔河神农生态休闲观光中心、大豫新豫弘大观光、曹埠新天地观光旅游、丰利休闲度假村和双甸休闲农业开发等项目，推动新型农业与旅游业相互融合、相互促进。

（五）推进民生保障工程，促进公共服务水平提高。

1、聚力发展文化产业。深入推进文化体制改革，促进文化事业产业繁荣发展，更好满足人民群众日益增长的文化需求，着力培育一至两个文化服务业集聚区；充分挖掘我县丰富人文资源，促进文化与体育、旅游的资源整合和发展聚合，扶持发展文化旅游、体育旅游等新兴服务形态。积极筹建文化中心、体育中心，加快工人文化宫项目建设，确保早日投入使用。推进有线电视数字化整体转换，丰富和提升人民群众的视听享受。大力发展体育产业，不断做大健身娱乐、竞赛表演、体育用品市场，承办省以上赛事3项以上，申创“中国风筝之乡”，抓好体育彩票营销，力争销售额突破1亿元。

2、优化发展教育事业。充分发挥基础教育的品牌优势，巩固提升其领先地位。根据社会需求，深入挖潜，积极探索面向县外提供教育服务的途径和方式，吸引更多外地学子来如学习，带动相关服务产业发展。推动中小学素质教育基地与旅游经济开发区深度合作，实现资源共用、利益共享。加快实施县一职中、实验小学、杂技艺校整体迁建和光正实验学校建设，优化办学条件，提升办学水平。

3、大力发展卫生事业。改善医疗基础设施条件，提高医疗服务档次和质量，加快县中医院搬迁进程，推进县人民医院门急诊综合楼建设，确保年内综合楼投入使用。发挥民营卫生机构作用，鼓励多元化产权卫生机构参与公共卫生体系建设，完善基本公共卫生服务网络，建立卫生扶贫、新型农村合作等医疗制度，提升医疗卫生保障水平。

4、加快发展社区和家庭服务业。坚持便民、利民原则，切实做好社区服务业规划，鼓励社会力量设立社区服务网点，加快形成便利店、家政、邮政、托幼、养老、医疗、教育、文娱、维修、保安、再生资源回收等相配套的社区服务设施及网络，推动社区服务向社会化、产业化、网络化方向发展。推进县社会福利中心一期工程、县残疾人综合服务中心、曹埠祥瑞老年公寓建设，争取2012年底主体竣工。

四、保障措施

1、以规划实施为统领，确保服务业科学发展。实施《县2011—2020年服务业中长期发展规划》，县服务业办牵头规划、建设、国土、旅游、商务和科技等部门，制定和实施特色行业、专业园区、重点区域的具体规划，发挥好规划引领、规制作用。统筹安排规划实施所需土地、资金、交通、生态等要素，超前谋划和建设服务业设施，提高集约利用水平。

2、以环境改善为依托，确保服务业优化发展。完善县服务业发展专项引导资金管理办法，优化资金使用方向，强化对现代服务业重点领域和载体建设的扶持，增加对服务业集聚区规划、服务业专题招商、服务业统计基础和信息化建设工作的支持，切实加大对服务业发展的引导扶持力度。进一步优化服务，强化服务业用地保障，积极争取服务业重大项目土地点供，把有限的土地资源向大项目、生产性服务业项目和新兴服务业项目倾斜，力促项目快批办、速落地、出形象。动员社会各界关注、支持、参与服务业发展，营造良好发展氛围。

3、以专题招商为重点，确保服务业持续发展。进一步加大服务业招商力度，县政府将组织各镇区赴上海、浙江等地举办两次以上现代商贸、服务外包、市场、物流等专题服务业招商活动，重点对外推介一批关联效应强和投资规模大的服务业项目和物流、旅游、软件开发、服务外包等新兴服务业项目。2012年开始，县下达镇区的招商引资任务指标，服务业项目招商任务的占比不低于25%，并将服务业招商实绩纳入招商引资工作考核的重点内容。强化服务业项目的对接洽谈与跟踪服务，力促项目早签约、早落地、早上马。

4、以项目建设为支撑，确保服务业强劲发展。进一步完善服务业项目推进机制，对全县所有服务业项目实施定期督查和过程指导，确保达到年度进度计划要求。实行服务业重大项目全程跟踪服务制，对列入省重点实施计划的2个服务业项目、列入市重点实施计划的10个重点服务业项目和县重点实施计划的50个服务业项目，落实领导挂钩、定期会办机制，强力推动建设进程，力争项目早竣工，早营业、早收益。

5、以集聚发展为目标，确保服务业特色发展。加强服务业集聚区建设的组织领导，建立工作机构，充实工作力量，改善工作条件。各重点服务业集聚区要按照“统一规划，分步实施、利用存量，集聚发展、完善功能，市场运作”的原则，抓紧编制和实施集聚区控制性详规，提升服务业项目集聚度，促进特色产业做大做强，并积极创造条件申报省、市级示范服务业集聚区。加快推进县城中央商务区建设，优化提升港汇国际广场、县城商贸集聚区、东环路专业市场集聚区的建设管理水平，做大规模，做优品牌。

6、以目标考核为抓手，确保服务业加快发展。强化部署、推进和考核，县委、县政府将服务业经济作为全县重点工作督查推进会的重要内容，纳入对镇、园区和机关整体目标责任制的考核体系，设立“服务业发展杯”，并组织开展季度（年度）竞赛活动。改进服务业考核评价指标体系，进一步突出重大项目权重、项目建设进度与集聚程度、服务业企业做大做强等指标。充实镇区服务办公室工作力量，加强和落实镇区服务业项目推进服务、服务业企业培植、服务业统计等各项基础性工作。积极开展多方式、多层次的业务培训，不断提高服务业战线人员的整体素质，为全县服务业跨越发展提供有力的人才保障和智力支持。