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各镇(张楼办事处、陈楼果园)人民政府,经济开发区、新城区管委会,市各委办局公司,市各直属单位:
为深入贯彻落实科学发展观,坚定不移实施外向带动战略,进一步扩大利用外资规模,提升利用外资质量,加快转变外贸发展方式,拓展对外贸易空间,实现投资与贸易相互融合,全面提升对外开放水平,持续增强外向型经济对全市经济社会发展的拉动作用,经市政府研究决定,现就做好2011年外经贸工作提出如下意见:
一、目标任务
全年引进外资项目60个,实际到账注册外资1.35亿美元,加快打造苏北利用外资集聚区;实现自营出口8.186亿美元,进一步巩固苏北第一外贸强市地位,确保外经贸工作全省领先。
二、工作重点
(一)突出外资项目落户,进一步加大开放力度。坚定不移地实施项目带动战略,瞄准港、台、日、韩地区,抓好先进资本对接,主攻科技含量高、投资强度大的外资项目,扩大利用外资范围,提升利用外资质量,努力实现“引进一批、增资扩股一批、对外合资一批”的利用外资新格局。
(二)突出国际市场开拓,进一步提高对外贸易质量。积极培育新的外贸增长点,引导和鼓励符合条件的企业申报自营进出口权,促进新投产企业开展对外贸易,力争全年新增自营进出口权企业25家;着力扶优扶强,培育一批外贸龙头出口企业,力争全年自营出口1000万美元以上的企业达到30家;加快推进出口向自营转变,力争全年出口转自营出口超过1亿美元;不断优化出口结构,做强做大大蒜、板材两大传统出口基地,积极发展新兴出口产业,拉长延伸出口产业链,推进出口市场多元化和出口产品多元化。
(三)突出服务水平提升,进一步增强外向型经济的集聚度。深入开展“服务外经贸企业”活动,着力提升服务外经贸、抓好外经贸工作的能力;建立外经贸工作联席办公制度,构建外经贸“绿色通道”,在外资项目洽谈、审批、落户和外贸企业通关业务、退税业务办理及扶持项目审批、资金争取方面,进一步简化程序、主动服务、现场办公、限时办结。各有关涉外单位要围绕目标,心系大局,通力合作,全力破解外经贸工作难题,确保各个环节衔接好、组织好、运转好,形成外经贸工作的强大合力。
三、保障措施
(一)强化组织领导,明确目标责任。成立全市外经贸领导小组,市长任组长,分管市长任副组长,市直相关部门为成员,全力以赴抓好外经贸工作。实行外经贸工作“一把手”负责制,各镇和相关部门主要负责同志,要把外经贸工作始终抓在手上、放在心上,强化措施、狠抓落实,确保按序时、高质量完成外经贸目标任务。市商务局要切实加强调度、指导、协调等各项工作,及时协调解决外经贸工作中遇到的各种问题,确保外经贸工作有力有序推进。
(二)严格目标管理,强化督查考核。继续把外资外贸工作纳入全市综合指标考核和重要督查范围,实行“一票否决”。成立专门的外经贸工作督察组,每周督查、每月通报,及时掌握进展完成情况。年终,市政府将对完成和超额完成任务的单位及部门表彰奖励,对未完成任务的单位通报批评。
(三)严格奖罚措施,保障目标实现。进一步加大外资外贸工作奖励力度,着力构建导向明确、结构合理、重点突出的激励奖罚机制。外资工作按标准进行奖励。外贸方面,分别对责任单位和外贸企业给予奖励。其中,完成年度自营出口任务2亿美元以上的责任单位一次性奖励10万元,1亿美元以上的责任单位一次性奖励8万元,5000万美元以上的责任单位一次性奖励6万元,1000万美元以上的责任单位一次性奖励4万元,1000万美元以下的责任单位一次性奖励2万元。凡当年新增加自营出口额超过300万美元的企业,每新增1家,奖励责任单位1万元;凡当年新增加自营出口额超过500万美元的企业,每新增加1家奖励责任单位3万元。自营出口额按海关统计数字为准。当年自营出口增量在300万美元以上的企业,增量部分每美元奖励0.03元人民币;对出口作出特殊贡献(自营出口增量超过300万美元以上)的企业,在海关公布数据的次日兑付奖励。另外,设立涉外服务奖。在全市完成外资外贸目标任务的前提下,对涉外服务先进单位分别奖励3万元。