经济项目创新工作意见范文

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各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，临港新城管委会，靖江园区管委会，市各办局，市各直属单位，各驻澄单位，各有关企业：

2012年是我市确定的“新兴产业培育年”，为进一步贯彻落实市委、市政府提出的新兴产业发展“445”计划，继续发挥开放型经济在我市经济社会发展中的引领和带动效应，鼓励和促进我市各有关板块狠抓项目，狠抓投入，狠抓产出，推动我市经济又好又快发展，不断把幸福建设推向深入，特制订本政策意见。

一、进一步提升利用外资水平，着力增强创新型经济发展后劲

1．聚焦“445”计划，大力培育新兴产业。开发区、临港新城、澄江街道要紧紧围绕“445”计划明确的产业集群和产业园区，重点突出抓招商，要素倾斜保供应，充分利用市里配套政策的优势，在2012年营造大招商、大建设、大发展的强烈氛围，为“445”计划的全面实现奠定良好的基础。

2．聚焦集约发展，全力打造特色园区。靖江园区要以造船及零部件、特种车及零部件、新材料、钢结构和核装备产业为重点，各镇（街道）要以《市优化产业布局鼓励跨区域投资考核办法（试行）》为导向，利用外资实现集聚集约发展，打造特色园区，形成比较优势，全力以赴抓项目，一步不松抓投入，使利用外资成为区域发展的重要推动力。

3．聚焦重点重大项目，倾力发展产业链。基地型、龙头型的项目不仅可以培育新的经济增长点，还可以带动一个新产业的发展，要把引进重点重大项目当作招商的重点工作来抓，对于引进协议注册外资在1000万美元以上的项目，给予一定奖励。鼓励已在落户的外资企业母公司把产业链上下游延伸项目设立在，鼓励盘活存量资产和利用闲置标准厂房设立新项目。

4．聚焦多元发展，奋力创新利用外资方式。要增强把握国际国内经济发展趋势的能力，掌握国际产业资本流向和重要转变，不断创新本市利用外资的方式。重点突出对我市调整产业结构、提升竞争能力、发展创新型经济这一发展主题相关的利用外资新方式的研究、探索和实践，围绕现代服务业、产业基金、创投公司、投资性公司、外资银行、外资研发中心和各类外资地区总部展开招商工作，加大扶持我市企业境外上市的力度。

5．聚焦考核导向，建立刚性考核指标体系。根据“445”计划要求，对开发区、临港新城和澄江街道实行总量考核和结构性考核相结合的方式，加大结构性指标的权重，对完成目标任务中“445”计划产业的占比要有明确的目标。全年工商登记注册外资和到位注册外资完成全年目标的70%，或到位注册外资完成全年目标的80%，才可参加考核并获取考核奖励。

二、进一步加快服务外包发展，着力丰富创新型经济发展内涵

6．突出重点知名企业，提升产业集聚带动效应。围绕“445计划”完善《市服务外包企业发展专项资金使用管理办法》，加大对本市服务外包重点企业的全方位支持。鼓励引进国际知名的软件和服务外包企业，鼓励企业积极开展离岸服务外包业务，特别要提高信息技术离岸外包业务的比重，提升企业核心竞争力。对引进符合“123”计划条件和引进符合“530”计划A类要求服务外包项目的有功人员或团队给予奖励。

7．突出产业化发展路径，提升服务外包企业发展后劲。服务外包产业是我市“445计划”新兴战略性产业的重要内容，要坚持向具有自主创新研发和自主知识产权的产业化发展道路迈进。各有关板块和载体要为服务外包企业的产业化发展创造必要条件。

8．突出平台载体功能，提升服务外包产业竞争力。鼓励争创服务外包产业示范集聚园区和服务外包人才培训基地，对获得国家、省级服务外包产业示范园区、集聚区和服务外包人才培训基地的单位，分别给予奖励。支持集聚园区和企业开展公共服务平台建设，为外包企业集聚发展提供环境条件，公共服务效应明显的给予一定资金扶持。

三、进一步转变外贸发展方式，着力夯实创新型经济发展基础

9．积极培育自主知识产权和出口品牌。进一步强化自主出口品牌建设的基础工作，支持知识产权重点联络点建设，引导外贸企业开展技术创新、境外商标注册、行业、环境和管理等体系认证、专利申请、国际化经营等创牌基础性工作，夯实自主出口品牌建设基础；实行出口名牌动态管理机制，不断扩大自主品牌出口规模与比重，不断提升我市出口品牌的整体发展水平。

10．积极培育出口创新示范基地（区）。强化出口创新基地建设，努力发挥出口产业集聚效应。加快推进我市科技兴贸出口创新基地（合金新材料、合成新材料）、轻纺出口基地等的建设，培育壮大我市特色产业出口企业，不断提高出口创新基地企业出口份额。加快开发区转型升级，使之成为优化外贸结构、促进外贸发展方式转变的示范区。将各镇（街道）发展前景良好、出口规模较大、产业集群、企业集聚的重点特色园区逐步培育成为市级出口创新示范区。

11．着力推动企业全方位开拓国际市场。鼓励外贸企业积极参加各类国际知名展销会和博览会，巩固和深度开拓美国、欧盟、日本等主体市场，加快开拓东盟、非洲、中东、大洋洲、南美等新兴市场，积极推进市场多元化。支持企业通过多种途径建立国际营销和售后服务网络，积极推进国际电子商务建设，增强自主营销能力。在稳外需保份额的同时，引导出口企业开拓内销市场。

12．完善和创新公平贸易。支持企业积极应对反倾销、反补贴和其他贸易壁垒，进一步推进公平贸易预警工作，发挥行业中介、企业在应对贸易摩擦中的作用，对我市重点产业敏感产品建立公平贸易预警点，增强应对国际贸易摩擦能力，有效防范国际贸易摩擦风险。

13．进一步优化贸易结构。提升一般贸易发展质量，加快加工贸易转型升级，调整优化出口产品结构。以争取出口加工区为突破口，吸引跨国公司把高端制造环节转移到我市，引导外资投向高技术含量、高附加值、资源消耗少、配套带动能力强的产业，延伸和完善加工贸易产业链。积极引导进口先进技术、设备和资源、原材料，加快培育进口主体。

14．积极营造贸易便利化环境。突出优化服务，不断完善跨部门联合工作机制。在外贸企业跟踪服务责任制的基础上，建立市贸易便利化联席会议制度，协调解决本市贸易便利化工作中的重要问题。搭建政府与进出口银行、出口信用保险公司合作平台，进一步优化完善财税金融环境，用足用好国家和省外经贸发展扶持政策。

四、进一步提升跨国经营能力，着力拓展创新型经济发展路径

15．鼓励企业积极开展跨国经营。支持企业通过新设、收购、兼并、重组等方式在境外举办制造、研发、商贸企业，或从事资源开发、能源合作。不断提升跨国经营和开展国际竞争与合作的能力。

16．鼓励企业参与境外投资贸易区开发建设。鼓励企业参与经国家商务部批准设立的境外投资贸易区开发建设，在项目融资、投保出口信用保险等方面给予支持。

17．建立企业跨国经营绩效评价体系。按照效益优先原则，建立健全“走出去”绩效评价体系，每年对我市“走出去”企业进行综合考评，对考评成绩突出的，给予奖励。