市委经济稳固提升工作意见范文

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为了认真贯彻落实中央各项宏观调控政策和省第十二次党代会精神，按照“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的工作要求，强化措施，狠抓落实，确保全市经济平稳较快增长，结合我市实际，现提出以下实施意见：

一、准确把握全市经济形势，切实增强保增长促发展的机遇意识和紧迫感

上半年，受国家宏观调控政策、市场供需矛盾、原材料、产成品价格波动等因素影响，我市骨干企业出现亏损，工业增速回落，受此影响，全市经济增速低于全省、全的平均水平，形势不容乐观。随着国家宏观调控政策“稳中趋松”，财政政策和货币政策近期均有明显放松，央行降息降准、国家骨干项目投资拉动、，鼓励民营资本多领域投资等利好措施的实施，我市经济有望继续向积极方向发展。下半年我们要认真贯彻落实省政府《关于贯彻中央预调微调决策部署确保经济平稳较快增长的意见》精神，紧抓东大门建设、计划单列试点的重大机遇，紧紧围绕发展目标，按照“保工业、稳农业、扩投资、促消费、惠民生、强措施”的工作思路，鼓足干劲，克难攻坚，确保经济平稳增长，站稳“十强”。

二、把保工业增长放在突出位置，确保完成年度目标任务

抓服务协调，保工业增长。各有关部门和领导要深入企业一线，抓好工业运行分析和监测，对全市规模以上企业的运行情况进行密切跟踪分析，特别是要对重点行业进行适时监测，每月召开工业运行协调会，及时提出措施和建议，切实解决工业经济运行中存在的矛盾和问题。提高服务质量和水平，着力解决企业运力、电力等突出问题，保障企业正常生产，积极争取和落实国家对重点企业的直供电政策。加快启动建设轻工业园区，启动黄河矿业公司花椒深加工项目建设，吸引更多的企业入园建设，形成新的增长点。加强促销宣传，积极开拓市场，减少库存，缓解企业资金压力。

抓环境保障，保工业增长。认真落实市委市政府优化经济发展环境的各项政策，加强监督管理，规范行政收费，坚决杜绝多头执法，乱收费，乱罚款行为。依法征税，不征过头税。协调处理好村企矛盾，坚决打击阻企、扰企等不法行为，优化企业周边发展环境。加快工业园区道路、绿化、照明、供排水等基础设施工程和污染治理工程建设，美化企业周边生产环境。

抓项目建设，保工业增长。建成项目抓投产。积极推动龙钢产业优化升级、龙门煤化500万吨焦化、海燕百万吨焦化二期、韩禹建材15万吨陶粒砂等4个工业项目尽快投产达效。在建项目抓促进。加快龙门煤化25万吨LNG联产20万吨甲醇、合力百万吨焦化二期、盛龙200万吨高性能复合微粉、阳山庄120万吨球团、中汇10万吨苯加氢、陕煤矿业煤矿建设等16个在建工业项目进度，争取早建成早投产。前期项目抓筹备。积极落实建设条件，加快龙钢千万吨扩能，龙亭、桑北、岭底三大井田前期勘探，龙门煤化28万吨合成氨48万吨尿素、黑猫4万吨炭黑、中石油煤层气加工转化等8个产业项目的前期筹备工作。密切关注国家有关部委出台的战略性新兴产业发展规划、节能环保产业规划、新材料发展规划等，从中找准我市热的定位和有所作为的平台，依托优势策划一批产业项目，增强我市工业经济发展的后劲。抓产能释放，保工业增长。积极创造条件，在确保安全生产的前提下，确保骨干企业满负荷生产。龙钢公司按照“以炼铁为示范镇、村、场建设，抓好动物防疫防控，促进现代畜牧业发展。五是积极争取国家资金，加快农村饮水安全、农村能源、基本口粮田等工程建设，切实提高农业基础设施。六是全面落实各项强农惠农富农政策，巩固加强“三农”基础，及时安排农资综合补贴，缓解人工成本和化肥等生产资料上涨带来的影响，提高农民生产积极性。确保农民人均纯收入同比增长20%实现8900元的预期目标。

四、着力推进项目建设，充分发挥投资对稳定经济增长的关键作用

为了确保固定资产投资全年目标任务（166亿元）的完成，全市22个项目牵头单位要按照市委市政府制定的《市2012年重点项目实施方案》和《市级领导包联重点推进项目方案》的工作要求，加强领导、夯实责任、突出重点、密切配合，推动项目建设，特别是全力推动未开工和进展缓慢的项目，促进投资增长。

产业和循环经济项目。龙门煤化500万吨焦化及配套的25万吨LNG和20万吨甲醇项目年内全部建成投产；龙钢金马化工有限责任公司10万吨苯加氢30万吨合成氨50万吨尿素项目年内完成征地并开工建设；黄河矿业公司6万吨1.4-丁二醇(BDO)项目完成各项审批手续和前期准备，争取开工建设；曙光物流公司龙门陕汽物流园项目征地工作到位，龙门项目区开工建设；中鲁果汁有限公司搬迁新建项目征地年底前到位并开工建设；黄河矿业集团花椒高效综合利用产业化项目10月份征地到位并开工建设。

城市建设和基础设施项目。桢州公园9月底建成并对外开放，留芳公园年内原货运部拆迁完成，部分公园主体工程完成，象山森林公园完成一期工程；滨河路、龙门公路隧道工程年内要建成通车；全力服务黄韩侯铁路建设，做好土地征用等保障工作；108国道一级公路改造二期项目完成征地，控制性工程开工；看守所搬迂工程完成征地并开工建设；五星路、西峙路年内建成通车，二环东路、二环北路、紫云路、东峙路年内完成土方工程；美能天然气有限公司新城北区集气站建设项目年内完成集气站和管网建设。

民生和社会事业项目。东营村搬迁安置小区“耕读苑”8月份征地到位并开工，司马祠景区环境综合治理项目年内建成；党家村历史文化名村保护设施建设、抢救性文物保护设施建设项目8月底前开工建设；梁带村博物馆8月底完成总体规划修编工作，10月份开工建设；芝川等8所镇办中心幼儿园年内建成，新城四中8月底前要确保投入使用，桑树坪初级中学重点示范初中年内建成；文化中心建设项目8月份开工建设；市人民医院迁建工程9月底前完成征地工作，土建工程开工；陕煤矿业公司棚户区改造项目城市北区安置区11月份开工建设；龙门镇重点镇建设项目年目12栋楼主体工程竣工。

五、加强跑项争资工作力度，不断夯实发展基础

各有关部门要抢抓计划单列市的历史机遇，把握国家扩大内需、加快结构调整、大力改善民生的政策机遇，特别是密切关注国家和省上关于保增长的优惠扶持政策，充分利用下半年省级部门制定资金计划、项目计划的有效时间，加强与省级部门的衔接与沟通，多请示、勤汇报，深挖潜力，多策划一寺比符合实际、操作性强的好项目，加强协调和配合，注重争取资金的针对性、动性和有效性，确保今年我市跑项争资工作取得更大的成绩，为我市各项基础设施建设和民生工程的实施提供有力的保障。

继续把招商引资作为实现经济发展的突破口来抓，发挥北京、两个经济促进会，以及昆山招商办事处的作用，瞄准国内500强企业，抢抓东部产业转移和“央企进陕”的机遇，依托我市的区位优势、资源优势和产业优势，精心包装一批新材料、新能源、装备制造、煤层气开发及转化、精细化工、城市开发、文化旅游等推介项目。实行优惠一次给、手续一次办、收费一次清、检查一家批、特事一事一议的“五个一”政策，积极开展各种形式的项目推荐和外出招商活动，通过组团招商、以商招商、联合招商、小分队招商等多种方式实现招商引资的新突破。

六、认真落实各项优惠政策，为企业发展创造良好的政策环境

认真贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》文件精神，税务部门要调高增值税和营业税的起征点，按政策符合条件的企业减免所得税，、房产税、城镇土地使用税，免征金融部门与企业签订借款合同印花税。认真落实中、省财政1、价格主管部门已公布取消的疫情处理费等100项行政事业性收费，一免征企业注册登记费、税务发票工本费等22项行政事业性收费。认真贯彻落实省工信厅《关于对2012年工业企业新增产能项目流动资金贷款贴息的通知》文件精神，组织我市企业积极做好资金争取工作。市政府将设立1000万元工业保增长资金，发挥杠杆作用，重点支持企业产业升级、发展循环经济、技术创新、发展新兴产业，帮助企业解决困难，促进工业增长。

建立政府采购扶持机制。在政府性投资项目建设和政府采购活动中，凡我市产品能够满足的，一律优先使用市内产品。培育发展小金融机构。积极推进小型金融机构的设立和发展，鼓励和引导民间资本参股设立地方性商业性银行和村镇银行、小额贷款公司、村镇资金互助社等小金融机构，组建投资公司、贷款公司、融资担保公司、典当公司等。拓展其他融资渠道，建立中小企业上市培育机制，重点支持黄河矿业公司等企业上市融资、发行债券。

七、全力保障和改善民生，增加城乡居民收入

继续夯实民生工程的年度目标、阶段任务，落实配套资金，确保全年投资完成16亿元。优先发展教育事业，加快推进学前教育推进工程建设，继续实施中小学校舍安全工程和“营养工程”，巩固提高义务教育水平。深化医药卫生服备体制改革，抓好全省第一批公立医院改革试点工作，落实药品“三统一”政策，加快城镇、社区卫生服务机构建设。继续完善“五大”社保体系，做好城乡低保、医疗救助、扶贫济困、残疾人保障工作。加快以经适房、廉租房为主的保障性住房建设，不断改善群众住房条件。落实各项惠农政策，增加低收入群众。离退休职工及相关群体的生活补贴。推行更加积极的就业政策，促进充分就业，确保下半年新增就业4500入。

八、高度重视服务业发展，促进消费较快增长

积极争取国家和省服务业发展专项资金，加快农产品冷链物流、煤炭物流等物流服务信息化建设，加快陕汽物流园、白村铁路物流园项目建。大力支持和发展旅游、文化、商贸、餐饮等产业，全力支持文化产业投资有限公司在韩投资建设，重点做好司马迁、党家村等景点创A升级改造和内涵挖掘，完善旅游基础设施，拓宽旅游市场，提高接待服务能力，提升旅游档次和发展水平。

继续实施家电下乡、农机下乡、农超对接、万村千乡市场等工程，完善建材下乡支持政策，扩大范围和规模。积极采取有效措施，切实加强市场监管，保障市场供应，稳定物价水平，努力营造诚信、安全的消费环境。

九、加强考核统计，强化工怍措施

齐心协力，推动统计工作。今年市考核办已把各单位所承担的主要经济社会发展指标分解落实到位，各牵头单位要引起高度重视，必须明确一名主管领导和专门的工作人员，业务人员对报表要认真填写，分管领导要严格审查，保证逻辑关系准确、数据真实。市统计局要及时汇总上报，确保统计数据的及时性、科学性得到充分保证。因统计而需要提供的各项审批手续和资料，如：立项、土地、环评、规划定点、施工合同、照片等，各有关牵头单位要全力配合，及时提供。市考核办会同统计局要定期检查和通报，不报、瞒报、敷衍不认真的牵头单位将在年终考核评比中扣分、降格次。