非公经济目标发展指导意见范文

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县人民政府各有关工作部门、直属机构：

为了认真贯彻落实国家关于加快发展非公有制经济的实施意见精神，结合实际，就如何促进非公有制经济发展提出以下指导意见。

一、转变观念，牢固树立金融支持非公经济发展的指导思想

各金融机构要转变以“出身”论优劣的传统观念，强化“唯效益、不唯成分”的新观念，客观公正地看待非公有制经济，充分认识非公有制经济在国民经济发展中的重要作用。同时，各金融机构必须适应经济形势的发展，明确支持非公有制经济发展不仅是为了促进地方经济发展，也是为了实现金融业自身发展的需要，要切实增强责任感和使命感，牢固树立金融支持非公有制经济发展的指导思想，把加大信贷投入，完善金融服务，支持非公有制经济发展，作为当前和今后一个时期金融推动地方经济发展的重要任务，从思想上重视、从服务上贴近非公有制经济。县上各相关经济部门要克服官僚主义思想，切实转变作风，努力为非公有制企业办实事、办好事，办解燃眉之急的事、办雪中送炭的事，扑下身子，深入基层，深入企业，开展进厂入店的调研活动，切实了解掌握新情况新问题，倾听基层意见，倾听企业呼声，面对面的商量办法、研究措施，积极为企业出注意、想办法，帮助企业解决生产、经营中的困难，促进县域经济稳定协调发展。

二、坚持“有保有控、区别对待”的原则，加大对节能环保非公企业的支持力度

各金融机构对非公有制企业给予信贷支持时，要严格按照国家宏观调控政策、产业政策和环保政策确定对非公有制经济的贷款投向。凡符合国家宏观调控要求和地方产业政策、环保政策、有一定科技含量和产业发展前景、发展潜力较大的非公有制经济，金融机构都要给予必要的信贷支持；对不符合国家和地方产业政策、环保政策的，以及使用落后淘汰生产能力、工艺、产品的，要严格限制或禁止贷款；对低水平重复建设的固定资产投资项目，一律不得给予任何形式的信贷支持，防止出现新的“五小”企业、重复建设、产业结构趋同和资源浪费、环境污染等情况。

三、创新信贷管理机制，提高非公经济贷款审批效率

各金融机构要针对非公有制经济贷款“金额小、频率高、使用急”等特点，改进贷款审批程序，建立适合非公有制经济的信贷审批机制，简化审批手续，缩短贷款评估、审批和发放周期。同时，要改进和完善非公有制经济信用评级体系，不以企业规模决定企业的信用等级，充分考虑非公有制经济的成长性、效益性，使信用等级评定能够动态客观地反映企业的资信状况和偿还能力。各金融机构要根据企业实际情况，建立信贷支持非公有制经济发展中的科学决策机制，推动制定灵活、准确的贷款利率，以达到奖优罚劣，优胜劣汰。

四、发挥金融整体联动作用，大力支持非公经济发展

各国有商业银行要明确为非公有制经济发展服务的信贷部门，确定一名专职信贷人员，积极向上级行争取一定额度的流动资金贷款，并及时调整信贷结构，在新增信贷总量中要有一定份额，定向用于支持非公有制经济发展。农发行要积极探索信贷支持非公有制经济发展的有效途径和方法，对特色农业、农业科技含量高、发展前景广阔的非公有制经济探索发放长期固定利率贷款，用于企业扩大再生产。邮政储蓄银行要继续作好保证贷款、“好借好还”小额贷款，积极支持个体工商户、农户发展经济。农信社要坚持为“三农”服务的宗旨，相对集中部分资金重点扶持从事农业产业化开发、农业科技示范、养殖小区以及农产品深加工的非公有制经济发展。

五、加快金融创新步伐，满足非公经济发展对金融服务的综合需求

各金融机构应充分发挥金融服务功能，灵活运用各种金融工具，积极为非公有制经济提供开户、信贷、结算、汇兑、提现、以及代收代付等金融服务，切实帮助他们解决经济往来中的实际困难。加快改进和创新结算服务的手段和方式，通过大力推广商业汇票、银行本票和个人支票业务等多种支付结算工具，加快资金清算速度，提高资金使用效率。同时，对规模小、人员少、无帐无表的小企业，金融机构应提供财务管理服务，帮助其健全会计制度，实施科学管理。各金融机构还应通过召开座谈会、推介会等多种形式，加强银企沟通，向非公有制经济宣传金融政策，介绍金融业务，为企业提供理财顾问、资产重组和评估咨询等多种信息咨询服务。

六、完善制度，加强监测，有效防范非公经济贷款风险

各金融机构在对非公有制经济加大信贷投入的同时，要坚持严格把关，不断完善贷款管理制度，严格操作规程，确保有效投入。对贷款户实行分类管理，逐步形成客户管理中的良性互动机制。对近两年新增贷款做好质量的跟踪检查、评估工作，多深入企业调查追踪，掌握企业的基本情况和财务、经营等状况，严格执行贷款责任人制度，加大违规违纪的处罚力度，以防范和最大程度地降低对非公有制经济的贷款风险。

七、加快非公经济信用档案创建，不断推进社会信用环境建设

各金融机构要继续完善银行信贷登记系统，加强信贷风险监督，通过“广泛参与、共同分享”的方式，健全和完善非公有制经济信用档案，从根本上解决信息不完备、不对称对支持非公有制经济发展带来的“瓶颈”制约。同时，金融部门要大力开展信用村镇、信用企业建设，推动和建立社会信用制度。协同工商、税务、司法等部门，加大对恶意逃废债务的惩处力度，积极开展信用环境治理工作，共同维护良好的信用秩序。