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为全面贯彻落实中央、省、市委经济工作会议精神,扎实推进项目建设,促进县域经济又好又快发展,为“十二五”奠定坚实基础,特就2011年度项目建设,制定本实施意见。
一、明确目标,扎实推进项目实施
2011年,全县共实施84个重点项目,其中,国家重点工程项目9个,社会发展项目8个,工业项目40个,农业产业化项目4个,城市建设项目10个,现代服务业项目5个,招商引资重点项目8个。具体目标任务是:
1、进度必须保证。国家投资的重点工程、社会发展项目必须按上级的要求,如期完成进度。社会投资的工业项目、农业产业化项目、现代服务业项目,必须按征地、办理手续、平整土地、动工建设、购置设备、安装设备、试产、竣工投产等工作步骤,逐月分解,挂图作业,确保新建项目年内主体竣工,并争取试产,续建项目年内投产。城市建设项目必须按县委、县政府的要求,年内建成并投入使用。招商引资项目已达成意向的,年内必须签约落地,办好相关手续,完成征地。已签约的项目必须开工建设。所有项目进度只能提前,不能推后。
2、投资必须完成。84个重点项目,计划投资108.5亿元,实际完成投资不能少于72亿元。其中,9个国家重点工程项目计划投资19亿元,实际完成投资必须达19亿元;8个国家投资社会发展项目计划投资1.35亿元,实际完成投资必须达1.35亿元;40个工业项目计划投资25.8亿元,实际完成投资不少于18亿元;农业产业化项目计划投资2亿元,实际完成投资不少1.5亿元;城市建设计划投资11.5亿元,实际完成投资不少于2亿元;现代服务业计划投资52.7亿元,实际完成投资不少于3.5亿元,招商引资项目计划投资43.2亿元,实际到位资金不少于26亿元。
3、效益必须增长。坚持以项目促税收增长、促社会发展,通过项目实施,基础设施、民生条件进一步改善,财政税收大幅增长,农业产业结构进一步优化,县城居住条件更加宜人。全县工业项目税收增长率必须达40%以上。
4、人员必须控制。国家投资的重点工程项目抽调的人员必须从严控制。其它项目原则上不单独抽调人员,责任领导和责任单位抓好落实。
二、明确责任,形成项目建设合力
1、进一步强化项目意识。全县各级各部门要把项目建设作为经济工作的总抓手,树立“跳
起来摘桃子”的理念,进一步强化责任感和紧迫感,坚持大抓项目与抓大项目并举,坚定不移地推进项目建设,以项目带动重点工作和全局工作,实现县域经济跨越发展。
2、进一步落实项目责任。按照“一个项目、一名县级领导挂帅、一个专班服务、一套方案管理”的“四个一”运行机制,强化落实抓进度,强化责任抓问责,对全县84个重点项目进行责任分解,一包到底,把责任落实到部门和个人,加强项目衔接、沟通、协调、推动,努力形成开工一批、竣工一批、推进一批、创收一批的项目建设齐头并进格局。年内如有新增1000万元以上的招商项目,另行下文组建专班。
3、进一步优化项目环境。全面落实县委、县政府各项优惠政策,加大项目支持力度,简化项目审批程序,提高办事效率。各部门要加大对重点项目的依法支持,优质服务的力度,创优环境,真正把县委、县政府的科学决策转化为项目建设强大动力,努力打造诚信政府、高效政府。所有项目报批手续一律由项目组长负责协调,政务中心全程办理。相关职能部门未在规定的时间内办结的,按县委、县政府的有关规定,对部门领导及经办人进行问责。
三、强化管理,确保项目取得实效
1、加强项目调度。项目建设日常管理由县考核办(设县委、县政府督查室)具体负责,县委常委会、政府常务会每季度听取一次项目建设情况汇报。牵头负责的县级领导每月至少深入项目调研1次,项目组长及责任人必须把主要精力和心思放在项目上,经常深入项目,及时了解项目进度,为项目排忧解难,重点抓好项目的产业升级,破解资金、土地、劳动力、施工环境等瓶颈。县考核办要认真履行职责,每季度对项目建设进展情况进行1次真督实查,半年集中讲评,年终考核验收。同时,对项目建设中遇到的困难和问题,随时向县委、县政府主要领导汇报,提请领导研究,采取现场办公、集中交办、督办令等形式,督促相关职能部门限期解决,并跟踪督办落实。
2、严格项目考核。县考核办按照年初下达的目标任务,年终对项目完成情况进行考核,考核结果与责任单位主要领导、项目组长及队员个人考核、年终评先直接挂钩。凡项目按期完成的先进专班、项目组长可评为先进专班,奖3000元。由县委、县政府给予嘉奖,成绩突出的,记功表彰。项目未完成,项目组长及责任人取消年度评先评优资格。