区教育局2014年工作意见范文

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各学校（单位、幼儿园）：

2013年，全区教育深入贯彻落实《区委区政府关于贯彻落实国家省市教育规划纲要的实施意见》，围绕公平和质量两大主题，通过加强和创新教育管理，进一步推进各级各类教育协调发展、优质发展和均衡发展，全区通过全国义务教育均衡发展区和全国社区教育实验区评估，创建成为全国社区教育数字化学习先行区、全国基础教育质量监测优秀区和市健康促进行动达标区。

2014年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是进一步贯彻落实国家、省、市教育规划纲要和全区教育“十二五”规划的重要之年，也是创建省教育现代化区的深入推进之年。为进一步推进教育现代化发展，经研究，决定今年全区教育工作主题为“夯实教育基础，全面推进教育现代化发展”。具体提出如下意见：

一、充分认识夯实教育基础，全面推进教育现代化发展的重要意义

1.夯实教育基础，全面推进教育现代化发展是贯彻十八大精神的要求。党的十八大确立了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标。党和政府将更加关注包括教育在内的民生改善，进一步推进教育优先发展。通过夯实教育基础，补强教育发展过程中的薄弱领域，进一步促进教育公平，加强教师队伍建设，全面实施素质教育，着力提高教育质量，培养学生创新精神，构建均衡、公平、优质、协调的教育品质，正是回应党对教育的新要求，办好人民满意教育的有效工作举措。

2.夯实教育基础，全面推进教育现代化发展是创建省教育现代化区的要求。国家、省、市教育规划纲要均明确了实现教育现代化目标的时间表，教育现代化已经成为当今教育发展最强音。省委、省政府在全省开展教育现代化县（市、区）评估，正是作为推进全省教育科学和谐发展的新抓手。我区教育虽然取得了巨大的成绩，但对照省教育现代化区评估指标的要求，有一些凸显矛盾和薄弱环节还需通过夯实教育基础来加以解决和加强。

3.夯实教育基础，全面推进教育现代化发展是适应我区社会发展新形势的要求。区第十三次党代会提出了全面推进“六大战略”、全面建设“六个示范区”的战略目标，作为民生之基的教育将得到更加优先发展。区“两会”中，人大代表、政协委员对教育更加关切。区行政中心的搬迁、全域城市化的推进，将对教育资源的进一步优化配置和新一轮学校布局调整提供了有利的契机。社会发展的新形势呼唤教育以更加务实的思想和实践，在发展中解决我区教育累积的若干制约性因素，在发展中奠定真正现代化的基础，让人民群众得到实实在在的教育实惠。

4.夯实教育基础，全面推进教育现代化发展是推进教育自身科学和谐发展的要求。目前教育自身改革发展中依然存在着较多的问题，如在教育资源的配置方面，教育资源总量不足，后续发展受土地资源制约严重，需要加快建立长效的保障机制；办好每一所学校，鼓励特色发展和多样化发展，需要加快完善教育的评价体系和督导体系；促进教育公平，均衡资源配置，推进教师有序流动，保障外来务工人员子女公平受教等方面需要加快完善教育管理运行机制。只有夯实教育基础，才能深化教育改革发展，促进教育科学和谐发展。

二、夯实教育基础，全面推进教育现代化发展的任务和措施

（一）围绕教育优先战略，加快“两个建成”步伐

1.积极实施学前教育三年提升计划，夯实学前教育普惠规范基础。全面完成学前教育三年提升计划任务，加大财政投入，区财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例达到8%，年度学前教育专项经费安排2000万元（不含国家补助资金）。制定《区普惠性民办幼儿园认定管理办法》，修订《区学前教育专项经费使用办法》，进一步加大对普惠性民办幼儿园支持力度。推进幼儿园标准化建设市级试点项目，编制学前教育布局专项规划，推进骆驼街道中心幼儿园、九龙湖镇中心幼儿园等建设，力争每个镇（街道）新建1——2所较高水平的村（社区）中心幼儿园。加快提升等级幼儿园儿童覆盖率比例，力争达到85%。开展准办园达标验收，准办园达标率达到80%以上。推进学前教育联席会议制度，鼓励镇（街道）创建市学前教育示范镇（街道）。制订学前教育招生意见，完善学前教育登记卡制度。通过严把入口关、加强培训考证和提高持证教师补助等举措，提高学前教师持证上岗率。

2.努力巩固省义务教育均衡发展区成果，夯实义务教育优教乐学基础。总结全区创建成为全国义务教育均衡发展区基本经验，进一步推进教育投入、办学条件、师资水平、管理水平和教育质量的均衡发展。加快缩小城乡、校际和人群之间的教育差异，建立比较健全的均衡保障机制，实现较高水平的均衡发展。加强薄弱领域的整改与提升，加强农村学校师资队伍建设，完善解决外来务工子女就读问题，落实特殊学生随班就读助学体系，进一步规范学校办学行为。适应现代化发展需求，进一步规范班额管理，小学、初中新招生年级班额分别控制在40人和45人以下。严格学籍管理，努力实现“零择校”。

3.大力推进新课程改革，夯实普通高中特色示范发展基础。抓住全省深化普通高中新课程改革契机，推进“12341”创新项目。大力推进选修课程开发和建设，鼓励学校充分利用社会资源，与高校、中等职业学校、社会教育机构合作开发选修课程，探索引进国内、国际精品课程，加快形成涵盖知识拓展、职业技能、兴趣特长、社会实践，具有本校特色的选修课程体系。加强课程改革条件保障，加强选修课程师资配备与培训，优化选课走班所需设施、设备。推进中学创建省首批特色示范学校，加快龙赛中学、蛟川书院高中部创建省特色示范高中进程，进一步探索龙赛中学分类教育特色，加强对龙赛中学教学的指导与监测。促进中学和龙赛中学教育教学合作交流。

4.不断完善服务型教育体系，夯实职业教育区域特色基础。结合区域经济特色，构建全市港口工业特色职业教育体系，加快汽车商务、数控操作、文化创意等专业建设。巩固提升区职教中心创建成为省改革发展示范学校成果，继续实施适度扩招政策，加快技能型教师引进。抓住职教提升工程列入区政府2014年实事工程契机，推进职教综合楼开工建设，田径场投入使用。加强校企合作深度，新增一个实习基地和一个实训场所。进一步完善终身教育体系，通过校舍租赁、整合等多种方式，加快成人教育学校标准化建设，全面通过省标准化乡镇成校验收，力争2所成校成为市高标准示范成校。深化学习圈建设，积极推进镇（街道）创建全国社区教育示范镇（街道），开展30学时培训4000人以上，通过“双证制”人口达到常住人口0.1%。迎接市、区人大对我区终身教育工作情况调研。

（二）围绕育人为本根本，推进“轻负高质”教育

1.深化“三有”、“三声”课堂建设，抓实素质教育。落实立德树人要求，加强德育统领作用。加强德育文化建设，开展“中国梦”教育、“践行校训”、“弘扬孝德”等主题活动，进一步推进学生社团建设。加强网络对青少年影响的时代课题研究。加快城市（乡村）少年宫、四点钟学校等校外德育基地建设，鼓励将学生军训引入社会实践课程。加强学生心理健康教育。深入贯彻国务院《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》，推进阳光体育活动，确保学生每天一小时体育锻炼，继续开展国家学生体质健康标准检测工作。深化“体艺2+1项目”和学校“业训”工作，开展区体艺特色示范学校认定。继续深化“三有”、“三声”课堂探索，打造有序、有趣、有效和充满笑声、掌声、辩论声的特色课堂。举办“三有”、“三声”课堂展示活动，举行全区教学工作会议。进一步加强教学常规管理，深入实施“局领导推门听课”、“教育质量飞行抽测”等制度，严格执行“减负”要求，落实“减负”责任。加强教育科研，注重与教学实践相结合，注重教学实际问题的破解。鼓励校长进课堂，担任本专业学科教学。

2.深化人事制度改革，抓实教育人才队伍建设。推广中学“教育自觉”文化，努力培养事业精神富有的教育人才。加强师德建设，规范教师从教行为，开展查处有偿家教专项行动。出台《加强区教育人才队伍建设的意见》，进一步完善名优教师激励机制。加快建立教师区域培养为主、有序引入为辅的人才培养体制。结合新一轮学校布局调整和岗位设置改革，加强教师区域内有序流动制度建设，推出若干教师流动岗位试点。深化教师培训制度改革，保障按教师工资总额3%和日常公用经费总额10%列支教师培训经费，通过省定课程培训、校本培训、邀请优秀教师示范指导、跨校培训、弹性学习等多种方式，完成培训任务，提高培训效果。进一步加强以青年教师成长为主体的教师梯队建设，启动区青年教师起航工程，评选起航奖，实施市青年教师“曙光工程”和“卓越工程”。启动区教育管理名家培养工程和拔尖人才培养领航工程。充分发挥岗位设置、绩效改革的正能量作用，调动教师积极性。强化编制管理，加强音体美教师配备。

3.深化校园体育艺术活动，抓实“文化强校”工程。适应加强学校内涵建设的时代要求，积极倡导文化强校。通过典型培养和区域整体推进，努力构建先进的物质文化、环境文化、制度文化和精神文化，加快形成学校特色和特色学校。大力倡导“合格+特长”、“规范+特色”的学校发展方式，发挥教体合一优势，加快培养体育艺术特色项目，加快培养一批知名度高、条件成熟的学校特色创建为特色学校。分类指导校园文化建设，加快义务段体育、艺术特色项目建设；结合普通高中新一轮课程改革和省特色示范学校评比，加强校本课程建设，大力推进学校特色课程化；进一步发展职业教育“三创”特色文化。结合新一轮学校布局调整，建设一批有影响力的校园文化景观，实行学校物质文化与精神文化的有机结合。举办第二届区校园文化艺术节。

（三）围绕促进公平取向，促进“城乡一体”发展

1.抓住区行政中心搬迁契机，做实教育资源配置。积极破解土地资源制约，会同区规划分局编制全区教育布局专项规划。抓住区行政中心搬迁契机，以满足城市发展、人口集聚和品位提升为要求，加快学校布局调整和项目建设。推进逸夫小学一期、启绪小学二期、骆驼实验学校迁建、九龙湖中心学校扩建、中兴中学和古塘中学教学楼、骆驼中心学校综合楼等建设，实施职教综合楼、澥浦中心学校教学楼、澥浦中学综合楼等项目，启动新城中学（暂名）、庄市小学（暂名）、蛟川外国语小学和骆驼中心学校体育馆建设前期工作。建立局领导联系项目进展责任制度，通过人大、政协对学校布局和建设专项督查。进一步推进学校标准化建设，积极争取镇（街道）的支持，推进民办外来务工人员子女学校改造。继续做好校安工程后续工作，定期检测抗震未达标校舍，有序推进改造工作。

2.发挥“区教学测定云服务平台”作用，做实智慧教育。巩固图书、数字、科技等投入“三个一百万”工程成效，进一步推进“书香校园”、“数字校园”、“科技校园”建设。加大图书配置力度，发挥与大学园区图书馆资源共享优势，大力推动师生读书活动。依托大学科技园区智力支持，引进“区教学测定云服务平台”，建立在省市处于领先的学业档案系统、学生学习分析系统、区域教育资源库和评价体系。加快推广电子书包、电子班牌等应用，大力推进网络远程教学系统应用。加快标准化实验室建设，鼓励学校积极创建省标准化实验室，在小学开展科技特色项目试点。加快教育国际化进程，积极参加市与教育部的教育国际化合作项目，推进区中心学校、骆驼中心学校、蛟川中心学校等参加“千校结好”项目。

3.保障外来务工人员子女入学，做实教育均衡。全面贯彻落实区政府新修订的《区外来务工人员子女义务教育暂行规定》，进一步完善外来务工人员子女入学条件，规范外来务工人员子女入学操作办法，科学、公平、公正、稳妥做好外来务工人员子女的招生工作，确保外来务工人员子女的公办学校接纳率达到85%。进一步发挥外来务工人员子女学校专管员作用，规范外来务工人员子女办学行为，提升办学水平和教育质量。稳妥做好外来务工人员子女接受义务教育后就地参加升学考试工作。进一步做好帮困助学工作，加快建立从学前教育到高等教育的全覆盖帮困助学体系。进一步加强对学业成绩后20%学生和行为有偏差学生的帮扶工作。进一步做好特殊教育工作，办好景和学校，建立区支持性资源中心，实施特教三年行动计划。

（四）围绕提高质量核心，落实“宜学”目标

1.全面推进科学质量观，落实提高质量核心目标。科学总结教育部国家基础教育质量抽测试点区经验，分类确定教育质量监测目标。加强义务段学生全面发展水平监测，切实提高初中升普高水平和质量，提高学生健康体质和体艺素养；加强普通高中学生学业水平和创新素养水平监测，切实提高学生学业水平和升入普通高校水平，重视高校新生体质测试；加强职业中学学生技能水平监测，进一步提高毕业生的“双证率”与就业率。进一步推进学校、学生、教师发展性评价，加快学校自主发展，加快建立完善以促进学生全面发展和教师师德、专业发展为目标的评价机制。强化教育督导、营造素质教育的舆论导向和宽松的教育环境，形成教育合力。

2.努力建设和谐校园，落实平安校园建设目标。全区“平安校园”100%通过复查评估，90%等级幼儿园通过“平安校园”评估认定。推进第二批“食品安全示范学校”评估工作，完成全区义务段学校食堂管理改革工作，所有食堂收回承包权，大宗物资实行集中采购。加强安全管理，推广学校安全痕迹“三专管理（专人负责、专柜管理、专本记录）”新方式，建立班级安全委员制度，推广班级“安全日记”制度。强化“生命教育”理念，探索学校安全教育课程体系建设。扎实开展应急预案演练，根据环境变化分阶段实施消防、防溺水等主题教育。认真贯彻国务院《校车安全条例》，积极加强沟通，创造条件，进一步增加投入、优化线路、改善车况、严格制度，构建完善“专车接送、公交运行”模式，提高学生接送运力和安全运行水平。加强与有关部门协作，强化综合治理，聘请教育系统法律顾问，确保教育安全稳定发展。

（五）围绕改革创新动力，深化“三思三创”活动

1.贯彻“深化教育领域综合改革”精神，做实各项改革工作。全面贯彻十八大关于“深化教育领域综合改革”要求，将改革创新作为教育发展的动力，探索人才培养模式、现代学校制度、考试评价制度、管理体制机制等建设和改革，积极总结各类改革试点经验。深化课程改革，发挥好中学的省课程改革实验学校作用，使我区在新一轮高中课程改革中占得先机。关注中考改革，保持义务段教育质量。总结我区承担的幼儿园标准化建设试点经验，加快推进学前教育体制机制改革。改革完善考试招生制度，进一步优化龙赛中学招生名额分配到初中学校方案。总结和提升立人中学小班化教学试点经验和水平，为全区加快小班化进程奠定基础。深入实施国家、省、市提出的教师资格认定、岗位设置、职称评定等人事制度改革。

2.深入贯彻十八大精神，做实党建工作。深入学习贯彻党的十八大精神，建立创先争优长效机制，大力宣传师德楷模的先进事迹，引导广大教师静心教学、潜心育人、尽心尽力做好学生成长进步的引路人。继续深化“三思三创”主题教育实践活动，紧紧围绕区委、区政府提出的“六大战略”，全力建设“六个示范区”目标，积极开展“连心解忧”活动，着力解决一批基层群众反映强烈的热点、难点和重点问题。进一步强化党风廉政建设，维护教育系统良好形象。大力促进作风建设，为增进民利、改善民生提高工作效率和服务水平。

三、必须把夯实教育基础，全面推进教育现代化发展的各项工作落到实处

要进一步统一思想，加强组织领导。各校（园）领导班子要带头学习十八大精神，全国、省、市教育工作会议精神和中长期教育规划纲要，动员组织教职工深刻领会创建省教育现代化区、推进教育现代化的要求，思进思变思发展，创业创新创一流，创先争优，解放思想，在解放思想中开拓创新，进一进夯实各项教育基础，重塑新优势，实现新跨越。

狠抓工作落实。要专门建立工作领导班子，认真梳理各项工作任务，以创建省教育现代化区为目标，采取倒逼机制，倒排工作时间表，制定工作方案，逐一落实。严格落实责任制，将夯实教育基础各项工作落实到处室及教研组、学科组，落实到每一个人。要把落实工作情况纳入到学校领导班子及干部群众绩效考核范围，使夯实教育基础各项工作真正落到实处。

各校（园）要结合单位实际情况，既要对照差距，夯实各项教育基础，更要走自主发展、特色发展、和谐发展之路，形成既有全区整体发展又有各学校个体突破的良好局面。