市委教育学习型建立工作意见范文

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为深入贯彻落实科学发展观，全面实施教育强市战略，促进公民素质全面提升与社会和谐进步，现就推进终身教育和建设学习型社会提出如下意见：

一、明确指导思想、基本原则和工作目标

1.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府关于建设教育强市的战略部署，紧紧围绕“两个率先”目标，构建终身教育体系，建设学习型社会，宣传科学理论，传播先进文化，倡导科学精神，弘扬社会正气，不断提高市民的整体素质和生活品质，增强创新能力和可持续发展能力，推动全市经济又好又快发展。

2.基本原则。坚持党委领导、政府主导、部门联动、社会支持、全民参与的原则；坚持以自主学习为主，远程教育、成人教育、职业教育与培训等多种形式相结合的原则；坚持学校、社区和其他社会组织相互沟通、资源共享的原则；坚持分区规划、分类指导、试点带动、分步推进的原则。

3.工作目标。到2020年，新增劳动力平均受教育年限达到14年；从业人员职前培训率达到90%以上，每年有40%以上的从业人员接受更新知识、提高技能的继续教育；有30%以上居民参加各类学习和培训；将雨湖区、岳塘区创建成为全省社区教育示范区，县、湘乡市、韶山市城区社区教育普及面达90%以上，农村普及面达75%以上；70%的机关和企事业单位建设成为学习型组织。全市构建起各类教育横向沟通、纵向衔接、体系完备的终身教育体系，初步构建“学有所教、学有所成、学有所用”的学习型社会框架。

二、构建完善的教育体系

4.完备的学校教育。在高质量、高标准实施九年义务教育的同时，逐步普及学前教育和高中阶段教育，积极发展高等教育，不断提高市民平均受教育年限。全面构建德、智、体、美、劳全面发展的素质教育模式，继续加快教学设备、技术手段更新，切实提高教学质量，倡导新的符合时代要求的教育理念，帮助学生形成终身学习的观念和能力。

5.全面的职业培训。要逐步建立和完善面向就业市场、与国家职业资格证书相对应的职业资格培训体系，并使之成为劳动者终身学习体系的重要组成部分。按照“实际、实用、实效”的原则，重点抓好党政领导干部、机关公务员、企业管理人才、各类科技人才、职业技能人才和农民等群体的培训工作。广泛开展党政干部学历教育和岗位培训，充分发挥各级党校的作用，完善干部在线学习机制；抓好领导干部的在职自学，推进党政干部的人才培养，打造具有较高理论素养，能驾驭复杂局面的领导干部队伍；加强机关公务员初任、任职培训，积极开展专门业务和更新知识的进修、轮训及计算机、法律、金融、普通话等知识和技能培训，建设具有较高政治业务素质，爱岗敬业、廉洁奉公的公务员队伍。支持和鼓励高校与科研院所、企业集团、行业协会合作，加快开发符合产业发展要求的培训项目，开设紧跟科技和产业发展的专业课程，重点培养现代科技人才、高级技师和高素质的经营管理人才。大力推进上岗转岗培训以及再就业培训工程，实行劳动就业准入制度，落实员工在岗轮岗培训制度，提升劳动者的整体素质。立足于提高农民的科技文化水平，切实做好农民培训工作，重点实施农民实用技术培训、绿色证书培训和农村劳动力转移就业培训，使农村劳动力普遍掌握两门以上的实用技术；为外来务工人员提供职业技能培训，鼓励和支持他们参加各种学习培训，让有条件的外来务工人员接受中等及以上的职业教育，提高他们的科学文化素质和职业技能。

进一步加强公共实训基地建设，发挥职业技能实训和鉴定公共服务平台的作用，提高劳动者的就业能力。依托大型企业建设一批规范的行业职业技能培训基地，大力支持行业龙头企业发展特色培训。发展教育培训市场，鼓励各种社会力量开展各类职业培训，支持工会、共青团、妇联等群众团体以及非营利社会组织开展职业培训，促进社会化职业培训发展。

6.完善的社区教育。各级政府、教育部门及社会各界都要支持办好社区教育，把社区教育发展纳入县市区经济社会发展整体规划，形成以城市大学、社区大学为龙头，街道乡镇社区学校为骨干，社区内中小学校、居民小区办学点、村民学校为基础，以网络信息技术为现代教育手段的社区教育网络。与社区文化活动中心建设和中小学校布局调整相结合，建设好社区学校。抓好社区教育的试点，城市新区开发要按规定预留社区教育用地，并充分利用好现有条件，保证每个社区有配套的社区学习中心。加强社区学校课程和教材建设，开发一批适应居民需求的课程教材。建设一支专业化社区教育工作者队伍，发挥教育志愿者作用。

社区要通过提供多样化的教育服务，大力开展多规格、多层次、多内容、多形式的教育活动。活动内容包括科学文化、职业技能、思想道德、民主法制、环境保护、健康保健、人口教育、社会生活、休闲娱乐等，教育形式要灵活多样。要始终重点抓好量大面广、受到社区居民普遍欢迎的各类教育活动，努力满足在职人员岗位培训、农村劳动力再就业培训、老年人群社会文化活动、弱势群体提高生存技能、外来人群适应城区社会生活培训等学习需求。积极抓好社区内的婴幼儿教育、青少年学生的校外素质教育，加强未成年人的德育工作，鼓励社会各界开展老年教育。切实抓好老年教育基地建设，开发一批适合老年人需求的课程，积极为老年人创造学习条件，让老年人老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。要紧紧围绕社区建设的中心工作和社区居民的学习需求，拓展和丰富教育内容，积极创新活动载体，不断扩大社区教育的覆盖面，切实加强社区教育的管理。

7.丰富的公共教育资源。各级政府要统筹开发和整合推进终身教育和建设学习型社会资源，做好资源的规划和合理配置，实现各类教育学习资源的共享和高效利用。要深入挖掘社区历史文化资源和人才资源，逐步做到博物馆、科技馆、图书馆等公益性社会设施向市民免费开放，公共体育场馆在特定节假日和全民健身日向市民免费开放，为开展终身教育提供便利和支持。充分利用电视、网络、报刊、墙报、专栏和其他平台，为人民群众终身学习提供“超市化”选择。依托广播电视大学及其办学网络，建立社区教育服务平台和数据库，采取计算机网络、卫星网络、数字电视网络和广播、光盘等现代教育技术手段，加强终身教育资源库建设。连结省电大“湖湘学习广场”和省内各市州的电大远程教育和社区教育平台，实现多种形式的资源传输共享。充分利用现代信息技术，依托远程教育网络，搭建高效、便捷、个性化的学习平台，鼓励试行个人学习账户制度，提供充足的网络学习空间。根据各社区不同阶层人员特点，编写针对性和实用性强的社区教育教材，开发音像资料等，以广大市民喜闻乐见的教育形式制定教学计划，选择教学内容和教学方法。

8.现代的家庭教育。各家庭要以提高家庭成员综合素质和生活质量为目标，树立“以德立家、以学兴家”的全新学习理念，形成父母带头、全家参与、共同成长的家庭学习氛围，努力用现代化的方式教育孩子，实现社会与家庭的学习互动，广泛开展“重家教，以德立家；学法律，以法护家；用电脑，信息富家；读好书，文化兴家”等系列活动，大力弘扬家庭美德，培育家庭文化，全面改善家庭的生活方式和成员的学习状况，提高家庭成员的文化素养和社会适应能力，构建团结、和谐、文明的家庭，使学习成为每一个家庭成员的重要生活和自觉行为。

三、建立长效机制和保障体系

9.配套政策，创新机制。制定和完善相关政策，明确各级政府各部门的工作职责，建立党委领导、政府主导、依托院校、社区联动、公民参与的工作机制，把推进终身教育和建设学习型社会工作纳入我市教育发展总体规划和城乡发展规划，从政策机制上保障终身教育体系建设。在机关和事业单位完善培训制度，把学习绩效作为上岗、晋升、评优、奖惩的依据。逐步建立无障碍入学和弹性学习制度，支持鼓励成人高校与普通高校之间学分互认，沟通国民教育与终身教育。加强劳动监察，督促落实员工接受教育培训的规定，保障员工接受学习培训的权利。采取政府补贴和购买的办法，提供职业培训服务，激发劳动者参加职业培训的积极性，并鼓励单位和个人将其拥有的教育资源向社会开放。大力开展推进终身教育和建设学习型社会的督导工作，建立激励表彰机制。一是建立督导机制。定期对全市终身教育宣传发动、计划落实、组织管理、培训基地建设、保障措施等各个方面进行督导检查，确保各项工作取得实效。二是建立激励机制。深化劳动就业制度改革，严格执行就业准入制度和职业资格证书制度，完善技术职称、技能等级评定体系，探索社会化的评审办法。突出学习能力、实践能力、创新能力在提职、晋级、评优等工作中的评价作用，充分调动市民的学习积极性。三是建立评估表彰机制。建立科学、合理的考核评估机制，认真组织实施对各类学习型组织的考核评比，对优秀组织及个人给予专项奖励并予以表彰。四是建立总结报告制度。认真总结推进终身教育和建设学习型社会的成绩和经验，编写成果汇编，进行成果评奖。

10.培养师资，完善服务。按照“专职为骨干、兼职为主体、志愿者为补充”的原则，建立一支相对稳定的的社区教育管理队伍和师资队伍。各级政府要加大统筹力度，要在当地教育行政部门统筹安排下，确定专职管理人员。市、县市区、乡镇和街道各级社区教育机构均应安排适当事业编制人员，并根据实际需要聘请部分兼职人员，主要从事社区教育工作。充分发挥社区内的离退休干部、专家学者、教师、企业家、各行各业的工作人员、在校大学生以及有一技之长人员的积极性，努力形成一支热心教育工作，具有奉献精神的社区教育志愿者队伍。组建社区教育讲师团，建立人才库，满足社区居民求学、求知、求美等需求。鼓励社区教育工作者参加各种业务进修培训，不断提高从事终身教育、社区教育工作的专业素质，使之成为推进终身教育、建设学习型社会的重要力量。

11.加强领导，建好组织。各级政府要高度重视推进终身教育和建设学习型社会工作，切实加强领导，将其列入各级政府和各部门的重要议事日程。成立市推进终身教育和建设学习型社会工作领导小组，领导小组办公室设在市教育局，由广播电视大学具体负责，全面推进终身教育和建设学习型社会工作。各县市区要以促进区域经济社会全面发展为目标，推动有区域特色的各类学习型组织的建设，构筑好学习型城市的框架。市直各部门各单位要围绕改革开放和全市经济社会建设大局，建设学习型机关；各企业要围绕造就经营管理人才、专业技术人才、高素质职工队伍，建设学习型企业；各社区要以提高市民素质和增进社区和谐为目标，积极开展适合社区各类人群特点的学历教育、职业教育、技能培训和生活教育等学习教育活动，建设学习型社区；各农村基层组织要围绕调整产业结构、增强致富技能、提高农民思想道德素质和科学文化素质以及建设社会主义新农村的目标，建设学习型村镇；各家庭要围绕加强子女教育、提高家庭成员综合素质和生活质量的要求，建设学习型家庭。

12.拓宽渠道，筹措经费。建立以政府投入为主，多渠道筹集推进终身教育经费的保障机制。根据我市经济发展水平，市政府每年安排推进终身教育和建设学习型社会的专项经费，并根据经济社会的发展水平，逐年递增。县市区政府也要把推进终身教育经费纳入预算，确保辖区内终身教育基本投入。要落实企业职工教育培训经费，依法按职工工资总额1.5%~2.5%的比例足额提取培训经费，企业培训经费的70%以上用于一线职工的岗位技能培训。鼓励企事业单位和其他社会组织支持推进终身教育和建设学习型社会工作，鼓励家庭及个人增加学习投入。

13.积极探索，加强宣传。要积极鼓励市、县市区、乡镇和街道各级教育机构，针对不同区域、不同行业、不同对象，开发、建设富有时代特征和地方特色的培训项目和课程体系，使市民真正从学习中受益。要把推进终身教育和建设学习型社会作为宣传工作的重要内容，发挥新闻媒体舆论导向作用。各电视、报刊、网络媒体要组织力量加强正面引导，大力宣传推进终身教育和建设学习型社会的新思路、新理念、新举措、新典型，引导广大市民形成终身学习的高度共识和自觉追求，努力在全社会营造崇尚学习、尊重知识、尊重人才的良好氛围。要动员广大干部群众积极参与推进终身教育和建设学习型社会工作，努力形成全社会关心、支持、参与推进终身教育和建设学习型社会工作的良好局面。