区教育见解范文

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一、指导思想和总体要求

（一）指导思想

2009年全区教育工作要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实区委二届五次全会的决策部署，紧紧围绕“加快建设教育强区，人人享有良好教育”的总体目标，以深入学习实践科学发展观为主线，按照思想更解放、发展更科学、人民更满意的总体要求，奋力推进区域教育优化工程、义务教育高位均衡发展示范区创建工程、社区教育服务工程、“三品”课堂研究工程、品牌教师培养工程和教育体制创新工程等六大重点工程，在更高平台上巩固和提高区域教育现代化水平，以优异的成绩向建国60周年献礼。

（二）总体要求

一是思想更解放。目前，锡山教育发展进入了率先基本实现教育现代化的新阶段，站在了一个新的历史制高点上，这是我们长期积累开拓创新的结果。从提前实现“一无两有”，全面普及初等教育，到率先完成“普九”任务，成为江苏省首批“两基”合格县；从在全省率先启动教育现代化工程，到2007年率先高标准通过江苏省县（市、区）教育现代化建设水平评估验收，历史的经验一再证明，我区教育改革实践上的每一次创造、理念上的每一次突破、事业上的每一次进步，根本动力就在不断解放思想。事业发展是无止境的，我们不能把锡山教育发展的参照坐标局限在教育系统内、区域范围内，或自我的纵向发展中，一定要进一步拓宽思路，放开视野，在区域经济社会的跨越式发展中找方向，在和谐文明新锡山建设的布局中找位置，在全面实现教育现代化的目标中找差距，始终保持居安思危、居安思变、居安思进的精神状态，用科学发展观引领思想解放，在解放思想中不断寻找新的标杆，继续争先创新创优，加快教育现代化步伐，再创锡山教育新的辉煌。

二是发展更科学。坚持以结构调整为主线、内涵发展为主题和制度创新为动力，是我区在教育现代化建设进程中探索形成的一条科学发展之路。站在新起点上的锡山教育，加快推进区域教育由“率先基本实现现代化”大步迈向“全面实现教育现代化”，不仅要体现在办学条件的不断改善上，更要体现在办学理念的提升、办学思路的明确、办学行为的规范和办学活力的彰显上，并最终体现在教育质量的整体提升和区域教育品牌的形成。这就需要我们进一步深入学习实践科学发展观，深刻领会科学发展观的丰富内涵和实践要求，加快促进区域教育优化体系结构，提升内涵水平，强化制度创新，在更高平台上促进全区教育的更好更快发展；需要我们进一步深刻把握科学发展观的核心内容，始终坚持“科研兴教”和“人才强教”主体战略，把以人为本作为教育的终极目的和永恒追求，将“人本”这一核心思想落实到教育工作的每一个层面、每一个环节，在教育的过程中充分体现人性关怀，使教育活动始终闪耀人性的光辉。

三是人民更满意。教育是民生之本，直接关系人民群众的切身利益和长远利益。贯彻落实党的十七大对“学有所教”的新部署，就是要加快实现从“人人有学上”到“人人上好学”的科学跨越。这就要求我们立足当前、着眼长远，进一步聚焦区域教育发展中的矛盾和问题，并着力寻找破题解题之道，通过教育事业又好又快的发展，不断满足广大人民群众日益增长的教育需求，为区域经济社会的现代化建设提供强有力的人才和智力支撑。我们必须看到，尽管我区教育的很多硬性指标已达到甚至超过了教育现代化的基本标准，但我们在教育的开放程度、教师的整体素质等软性指标上仍有差距，在提升区域教育的辐射力、整合力、影响力和服务力上还有空间。如何进一步深化体制改革和机制创新，增强锡山教育的内生动力和发展活力？如何进一步理顺政府与学校的关系、学校与社会的关系，以及学校内部的各种关系，构建锡山教育发展的和谐生态？如何进一步确立科学的教育质量观和人才培养观，有效改变现有的相对整齐划一的人才培养模式和评价方式，促进人的全面发展、生动发展和可持续发展？教育改革发展中的矛盾错综复杂，需要我们深入研究并努力破解，唯有如此，才能真正做到有特色、有创新、有成效地开展好各方面的工作，使教育发展又好又快，人民群众更加满意。

二、主要目标和工作措施

（一）主要目标

1.完善学前教育网络体系，持续提升托幼教育一体化水平。全区3～6岁幼儿入园率达99.5%以上，0～3岁婴幼儿接受早期教育率达85%以上。

2.争创义务教育高位均衡发展示范区，巩固提升义务教育均衡化水平。全面推进全区义务教育的办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量均衡化和教育公平全纳化，本地户籍适龄少年儿童入学率、巩固率均达100%，毕业率达99.5%以上；盲聋哑及智障儿童入学率达100%。

3.深化区域教育优化工程，不断提升区域教育信息化水平。全面完成怀仁中学新校区建设，启动荡口实小、天一体艺馆和东亭实小等新建和改扩建工程，按评估标准和整改要求扎实做好省星级高中复审工作，稳妥推进全区普通高中布局调整，优化教育资源配置。推进教育信息化，加快数字化校园和“班班通”建设，完善区、镇、村三级社区教育信息网络体系，教育信息技术利用水平切实提高。

4.扎实开展各类创建工作，切实提升基础教育优质化水平。创建省优质园1～2所、无锡市一类幼儿园1～2所、无锡市农村一类幼儿园2～3所；创建义务教育现代化学校2～3所、市双语教育实验学校2～3所，民工子弟学校力争达省农村小学基本办学条件合格学校建设标准和教育技术装备要求Ⅲ类标准，全区幼儿园、小学、初中和高中学生在优质校（园）就读的比例分别达88%、70%、90%和90%。

5.推进职业教育振兴工程，稳步提升职业教育规模化水平。有序实施锡山职业教育中心校改扩建工程，完成校内实习实训基地建设，深入推进专业、课程、师资三项建设，创建1个省（市）级示范专业，专业教师中达高级以上技术证书占65%以上。全区高中阶段入学率达98%以上，初中阶段未升学学生100%接受职业技能教育培训。

6.实施社区教育服务工程，大力提升全民教育终身化水平。完善社区教育管理体制、运行机制和培训网络，100%的村（居委）创建成区级合格社区学校，45%以上的村（居委）创建成区级优秀社区学校；组织编写5门社区教育培训课程，社区全员培训率达到60%以上；自学考试总规模达10000人，18～22周岁青年接受高等教育的比例达58％以上。

7.深入实施素质教育，全面提升教育教学素质化水平。完善全员德育工作机制和评价机制，加强德育骨干队伍建设，深化心理健康教育；加强部门联动，依托锡山区朝阳网上家长学校，完善学校、家庭、社会“三位一体”德育网络；深入贯彻落实关于课程改革和课堂教学改革的两个《意见》精神，创造性地实践《给教师的课堂教学建议》，以“三品”课堂的实践研究为抓手，探索转变教学方式和学习方式的新方法、新途径，全面提高课堂教学质量水平。

8.加强教师队伍建设，整体提升教师教育专业化水平。幼儿园、小学、初中、高中专任教师学历达标率分别达100%、100%、100%和90%，高一层次学历幼儿园、小学、初中分别达85%、90%、78%，普通高中研究生学历（学位）达8%，职业学校专业教师中高级技能以上的“双师型”教师达65%以上。

9.加快现代学校建设，有效提升学校管理科学化水平。加快完善现代学校管理制度，全区中小学全面建立学校理事会；创建无锡市依法治校示范校2所，无锡市依法治校示范校创建先进单位3所，区依法治校合格（示范）校达到80%以上；年内100%的中小学通过区“廉洁文化进校园”达标验收，所有中小学实行办事公开制度，校园网“校务公开”栏目全面开通；全区平安校园创建达标率达95%以上。

（二）工作措施

1.以继续推进区域教育优化工程为基础，巩固提升教育现代化建设水平。

（1）积极实施和推进各项建设工程。切实加强与开发区、有关镇（街道）和区政府各相关部门的协调与沟通，全面完成怀仁中学高中部新校区建设工程，启动荡口实小、东湖塘中心幼儿园、廊下幼儿园易地新建和东亭实小、查桥实小扩建工程，完成厚桥中学教学行政楼、厚桥中心幼儿园扩建和仓下中学传统文化基地建设工程；加快做好易地新建羊尖初中的规划方案设计、论证工作。

（2）切实推进全区尤其是东亭城区和锡东新城区幼教布局的调整和优化。进一步推进规模村（社区）小学独立建制和初、高中分设进程，努力满足急剧增加的外来人口子女入学需要，优化全区义务教育和普通高中教育布局。巩固提高省三星级职业学校创建成果，全面落实评估整改要求，加快实施锡山职业教育中心校改扩建工程，完善专业设备、运动场地、生活后勤设施等，不断提高职业教育发展水平。

（3）加快推进教育信息化建设。认真排查学校现有电脑配备情况，切实加大投入力度,确保生机比、师机比达到年度目标。大力推进“班班通”建设，加大数字化校园建设力度。加大信息技术在教学中的应用力度，着力推进优质教育资源的共建和共享。切实使用好“校校通”管理平台，及时对版本进行升级，根据学校实际开发和启用如办公管理、教务管理、学籍管理、成绩管理、学生素质管理等功能，更好地服务教育教学。根据省教育厅提出的“校校有资源，人人会应用”主题活动的相关要求，用好国家基础资源网和江苏教育资源中心网站资源。认真做好教师教育技术能力培训与考核工作，通过举办教师技能比赛、整合研讨、现代教育技术论文、案例和教学设计的评比等活动和通过基于网络的学科教研、区域资源共建、课题研究等途径，提高广大教师的信息技术素养，培养教师在信息化环境中进行教学与学习的能力与习惯，利用多媒体与网络技术开展学科教学的教师要达到85%以上。

2.以全力推进义务教育高位均衡发展示范区创建工程为抓手，切实维护和保障教育公平。

（4）根据《无锡市锡山区创建义务教育高位均衡发展示范区工作规划》和分年度实施计划的要求和部署，以优化办学条件为基础，均衡师资配置为保障，强化教育管理为抓手，提高教育质量为根本，切实加大投入，加快建设，全力推进全区义务教育高位均衡发展。

（5）坚持内涵发展、特色发展之路，努力提升管理水平和办学品位，怀仁中学（初中部），东北塘镇农坝小学、严埭小学，安镇镇先锋小学，羊尖镇严家桥小学要争创义务教育现代化学校。

（6）深入开展校际结对帮扶和学区协作互动，规范实施骨干教师支教制度，继续选送4—5对骨干教师进行区内支教。探索实施中层干部校内轮岗和校际交流机制，切实发挥优质资源的示范引领作用。

（7）切实加大对民工子弟学校的帮扶力度，进一步建立健全以奖代补(扶)的扶持与监管机制，完善外来民工子弟学校与公办中小学的校际结对、学区协作等制度，着力提高民工子弟学校的办学装备条件和教育管理水平。

（8）进一步健全部门协作联动的工作机制，加大资金筹措力度，扩大教育救助覆盖面，逐步提高教育救助标准，将品学兼优但家庭贫困的外来务工人员子女以及在区外就读的锡山籍困难学生全面纳入教育救助范畴，确保全区没有一个学生因贫失学。

3.以大力推进社区教育服务工程为契机，着力提升职社教育服务经济社会发展的能力和水平。

（9）根据区域经济社会发展对人才的实际需求，进一步遴选和优化专业结构，大力发展以就业教育为主的中等职教，切实加大与苏北及外省合作办学的力度，广泛开展社会教育培训，着力提升服务新农村建设能力水平。以专业、课程、师资三项建设为抓手，全面加强职业教育内涵建设，大力推进项目教育、模块教育、课题教育等，建立健全校本专业课程研发机制，通过组织开展多形式、多层次的专业剖析、教学设计、教育论文、优质课评比、专业技能竞赛等活动，努力提高教师的专业发展水平，专业教师中高级技能以上的“双师型”教师达65%以上。坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位”的办学宗旨，紧紧围绕“学生管理、教学管理、招生就业、实习实训”等重点环节，切实加强教育教学管理和实践性教学环节管理，不断提高教育管理的针对性和实效性，整体提高学生创新精神和实践能力。

（10）全面贯彻落实党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，结合我区《关于进一步加强社区建设的意见》和《关于开展服务进社区活动的意见》等文件要求，大力推进“社区教育服务工程”。加强社区教育平台服务，着力推进优秀社区学校、示范性成教中心校创建工作，打造优质社区教育平台。加强社区教育信息服务，建立无锡市新农村网校镇（街道）分校和村（居委）教学点，完善基于Internet网的区、镇、村三级社区教育信息网络体系。整合各级各类社区教育资源，推进中小学兼职社区教师进社区教育服务活动，加强社区教育培训特色课程建设，各镇（街道）编写乡土教材或社区教育培训课程1—2门，为社区提供符合实际需求的各类培训信息和学习资料。

（11）深入实施“五大培训”工程。大力开展旨在提高人均受教育年限和劳动者素质的各类成人学历教育、农村劳动力转移培训等教育培训工作，广泛培养农村实用人才，引导农村富裕劳动力向

二、三产业有序转移，加快培养和造就有文化、懂技术、善经营的新型农民，切实提高农村青年的就业能力、科技水平和创业能力和进城务工人员的思想道德、法律法规、科学文化和职业技能素质，为加快构建和谐文明新锡山提供强大的人才支撑和智力支持。

4.以深入推进“三品”课堂研究工程为重点，全面提升素质教育实施水平。

（12）深入实施全员德育，提高德育实效。以学习推广全员德育试点学校经验，总结反思实践中存在的问题与不足入手，按照“面向全体、全员参与、全程关注”的要求，紧紧围绕改革管理体制、健全运行机制、建设德育团队、深化评价改革等重点环节，全面推进和认真实施全员德育工作。以建设一支较高素质的德育队伍尤其是班主任队伍为抓手，建立健全班主任全员培训、网络培训、校本培训和例会等制度，加强心理健康教育，充分发挥班主任和心理健康教育教师在“基础道德文明工程”、“生命教育工程”中的组织者、指导者、咨询者和引领者的作用，促进学生养成良好的文明礼仪和行为习惯，培养学生形成积极向上、善于自我调节的良好心态，实现身心和谐健康发展。切实加强与公、检、法、司等部门以及共青团、妇联、关工委等社会团体的联系，有效整合法制教育、安全教育、环境教育和青春期教育等德育活动，以庆祝新中国成立60周年为主题，深入开展弘扬和培育民族精神月教育活动，充分发挥锡山区网上家长学校、青少年校外辅导站、综合实践活动和专题教育基地等教育优势，着力提高学校、家庭、社会“三位一体”德育合力。

（13）深入推进“三品”课堂研究工程，全面提高课堂教学质量和水平。出台《给教师的课堂教学建议》，进一步规范课堂教学、改革课堂教学、解放课堂教学、发展课堂教学。确立课程改革的核心就是课堂教学改革，课程文化建设的核心就是课堂教学文化建设，课堂教学改革的核心就是要转变课堂教学方式和学习方式的“三核心”主题，广泛开展“品位课堂、品质课堂、品牌课堂”“三品”课堂的系列性实践与研究，举办“我的课堂教学改革观”专题研讨活动。针对小学质量检测中的不平衡现象特别是在高位质量上的不平衡问题，初中教学中出现的新情况特别是薄弱学校和薄弱学科问题，高中教学复杂多变的新形势特别是高考方案的不确定因素，加强指导、研究与服务。通过常态教学研究、集中教学调研评价活动，促进全区课堂教学质量全面均衡地得到提高。继续召开小学毕业考试、中考、高考质量分析会，加强过程指导与服务，保持各个学段教学质量稳步提高。扎实开展管理者和骨干教师教学引领活动，教研员和教师同台上方向指导课，学校管理者上教学展示引领课，依托教学研究中心组活动、学科评优课和教书育人政府奖考核工作，组织骨干教师上观摩示范课。深入探讨教研员蹲点教研的意义和作用，深化开展“科学认读”的实验研究，中小学分别有2—3门学科初步形成学科教研特色，从而逐步形成具有锡山特色的教研文化。

（14）坚持学生为本，着眼特色办学和品质立校，切实加强体卫艺和科技教育。牢固树立“健康第一”的指导思想，全面实施《国家学生体质健康标准》和《学校卫生工作条例》，完善学生体质健康和学校体育、卫生工作评价机制，深入开展阳光体育运动，保证学生每天至少锻炼1小时。注重常态建设与特色培育相结合，大力推行日常教育与成果展示并重的体育、艺术和科技教育改革，开齐开足上好体育、音乐、美术课程，积极开展科普宣传和青少年科技活动，精心组织学校体育节、艺术节和科技节，使每个学生至少掌握两项运动技能和1项艺术才艺，初步掌握小制作、小发明、小创造的基本方法，有效培养青少年的创新精神和动手实践能力。坚持按照“一校一特色，一校一品牌”的建设思路，在积极创建体育、艺术、科技等学校特色的同时，大力推进以中小学衔接为核心的特色建设的研究与实践，努力实现中小学特色项目与特色课程的“无缝”对接，促进全区中小学生全面发展，健康成长。

5.以加快推进品牌教师培养工程为保障，全力构筑教育人才高地。

（15）深化“学陶师陶”，高扬“爱与责任”师魂，优化师德建设。深入学习贯彻《中小学教师职业道德规范》，始终坚持教育引导和“底线约束”相结合的师德建设思路，继续开展“用陶行知教育思想指导班主任工作”论坛，通过区优秀青年教师和“十佳青年教师”事迹宣讲、编印“大灾之中见师爱”教师心语手册、开展“师德规范在心中”大讨论等活动，切实完善师德建设的监督、考核、评价、奖惩办法，引导教师全面了解新时期教师职业道德的基本要求，切实规范职业行为，全面提高师德素养，做人民满意的教师。

（16）深入贯彻落实《关于进一步加强学校领导干部能力建设的若干意见》，抓实学校领导干部多渠道培养举措。坚持开展校长读书、校长论坛等活动，继续选送校（园）长参加高校研修学习，力促提升在导师引领下的自主学习能力和团队研究能力，不断提高研修学习效能。启动新一轮学校中层干部培养工作，采取教育局与学校双轮齐驱，常规与专题培训结合，基础与提高培训兼顾，区内与区外、按需与重点并举的形式，多渠道推进学校中层干部素质的不断提升。

（17）根据《无锡市锡山区品牌教师培养实施意见》提出的工作目标、工作部署和工作要求，建立教育行政部门决策、规划和相关培训单位共同管理、协调下的学习团队和专家小组，确定品牌教师培养对象，建立档案，并系统设计和制定在相应专家指导和帮助下的培训者的个体发展规划，扎实开展研修和培训活动。积极用好《锡山教育网》，在“锡山教育在线”开辟品牌教师培训对象工作室，以多种形式加快造就一批在市内、省内乃至全国有较大影响的名教师、名校长，构筑教育人才高地。

（18）认真贯彻落实国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，全面实行绩效工资制度。切实加强骨干教师队伍的管理、考核和使用。根据专业技术职务岗位管理的有关规定，稳妥推进专业技术职务评聘分开，年内三分之一的中小学基本实现专业技术职务评聘分开。探学校中层干部轮岗交流和教师区内校际流动机制，提高师资使用效益。

6.以探索推进教育体制创新工程为动力，充分激发教育跨越发展的活力。

（19）强化教育督导和校园安全工作。进一步完善由区委组织部等部门参与的开发区、镇（街道）教育工作督导评估和考核制度，加强对开发区、镇（街道）及区政府相关职能部门履行教育职责的督查考评。根据义务教育学校实施绩效工资的新要求，加大各类教育经费落实情况的专项督查。完善开发区、镇（街道）教育工作百分考核，积极促进开发区和各镇（街道）依法落实教育责任，不断增加教育投入。规范实施发展性评估工作，通过量性和质性评估、学校自评与区级督评相结合的方式对学校三年发展状况进行客观公正的评价，促进学校自主发展、科学发展、可持续发展。切实开展《江苏省中小学管理规范》执行情况专项督导，促进学校管理的规范化、精细化。强化学校安全监管，以无锡市学校安全标准化管理评定工作为抓手，加强学校安全设施建设，推进学校“A级”食堂和村小区级示范食堂创建。切实加强校(园)点饮食饮水卫生管理督查，积极开展学校消防安全标准化管理评定和校园及周边环境整治工作，深入推进“平安校园”创建，确保全区校园平安稳定。

（20）创新办学体制。以引进社会力量承办华夏天一实验幼儿园（暂用名）和相关小区配套幼儿园为试点，稳妥推进学前教育办学体制改革。探索推进职业教育办学模式和育人模式改革，探索企业冠名班、行业联办、协会指导等人才培养新途径，积极实施校企双向合作人才培养，100%的专业教师分批定期进企业实践锻炼，鼓励企业员工进校接受职业技术培训。积极加强校企设备、资本和技术合作，深化与扬州、南京、常州等高职院校的合作办学及引智合作关系，建立专业建设专家咨询委员会。积极鼓励和引导无锡市红豆职业学校进一步扩大办学规模，规范教育管理，深化教学研究，丰富办学内涵，不断提高办学质量和水平，努力构建公办、民办职教协同发展的职业教育新格局。

（21）推进教育国际化。积极稳妥地引进美国、英联邦方向的AP、IUP国际课程等教育合作项目和职业教育澳大利亚TAFE直通项目，充分利用国际友城交流、修学旅行等渠道，积极建立与境外学校的友好关系，年内有3～4所学校与境外学校达成友好协议并开展合作与交流，继续以多种渠道和多种形式选派优秀校长、教师赴国（境）外考察、培训和研修，不断拓展国际视野。深入推进双语教育实验，建设“双语”师资培训基地，加快建立从小学到高中纵向衔接的双语教育实验体系。

（22）深入推进现代学校建设。遵循“边探索、边实践、边完善”的原则，积极推进中小学理事会制度建设，全区中小学全面建立学校理事会制度，充分发挥学校理事会的议事、协调和监督等功能，建立健全以人民满意为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全、科学规范的现代学校监督机构，激发学校内生动力和办学活力，提高现代学校管理水平。全面深化校务公开，大力推行办事公开制度，强化民主管理和民主监督，不断提高学校管理的科学化、民主化、规范化水平。