2014年农业和农村工作意见范文

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2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神、深化改革的开局之年，是实施现代农业提速工程，推动农业现代化的关键一年。做好今年的农业和农村工作，充分发挥农业的保障功能、社会功能和生态功能对提振民心、促进全社会经济健康稳定发展意义十分重大，为进一步明确目标，落实责任，努力促进现代农业又好又快发展，夯实农业现代化基础，现就2014年农业和农村工作提出如下意见：

一、指导思想

2014年全镇农业生产的基本思路是：深入贯彻党的十八届三中全会以及中央、省、市农村工作会议精神，以实现农业基本现代化为目标，以促进农民持续增收为核心，大力发展现代农业，积极深化农村改革，加大体制机制创新力度，突出重点环节、狠抓关键措施，着力优化服务，加快推进农业转型升级，在更高层次上实现农业增效、农民增收。

二、工作目标

农民人均增幅15%以上；机插秧推广面积20500亩；新增林业绿化面积500亩，新增设施农业面积1200亩，高效农业保险费收入117万，新增规模经营土地面积6200亩，新增家庭农场2个，新增“三品”认证农产品2个；动物防疫消毒率100%，秸秆禁烧禁抛率100%，综合利用率90%；加快实施农田水利重点县二期项目，修建排灌站7座，改造涵洞27个，疏浚二、三级河道169条，计129.816公里，驳砌河道2000米。

三、工作重点

为实现以上目标，必须突出抓好以下几个方面：

1、提升园区发展质态，促进农业转型升级。

建设农业产业园区，是农业规模化、集约化、标准化发展的内在要求，镇人代会提出，东兴农业规划在公新公路以北，以生祠省级现代农业园区为依托，以水产、林果为主导产业，促进农业经济快速发展，带动农民增收致富。一是要加快农业园区建设。在现有海镇成德农业园区的基础上，整合惠丰、惠龙的优势资源，扩大规模，把农业园区建成西片渔业（螃蟹）、林果（翠冠梨、水蜜桃、葡萄）的重要产业基地，引进推广物联网技术，提升产品档次，提高产量，增加效益，降低生产成本和损耗。重点建设兴化红膏大闸蟹、星阳翠冠梨、无锡阳山水蜜桃，打好东兴品牌，做特东兴农业。二是加快发展高效设施农业。高效设施农业比重是我镇实现基本农业现代化的最为薄弱的环节之一，五年来，园区的设施农业发展不容乐观，停滞不前。2014年，园区的设施农业要力争通过上争项目，市、镇财政扶持，能人出资等渠道，重点推广果树（微）喷滴灌、防虫网、大棚果蔬等设施装备，实现多元化发展，推动自然农业向可控设施农业转变，实现生产可控，产出高效。年内新增高效设施农业面积400亩。

2、提高综合生产能力，保障农产品有效供给。

保障农产品有效供给事关经济发展和社会民生，是农业部门的重要工作任务。一是继续深入开展粮食高产增效创建。在2013年的基础上，积极探索整建制专业化服务，推进整建制高产增效创建运行机制，促进大面积平衡增产。加大机插秧推广力度，2014年各村都要建立一个连片500亩以上的水稻丰产方，且必须都是机插秧。参加水稻高产增效创建的村，要求连片800亩以上，全部实行统供秧。连片1000亩以上的项目，将向机插秧倾斜。二是推进“菜篮子”工程建设，进一步优化蔬菜生产布局，发挥东兴、惠丰两个农贸市场的优势，动员周边农民提高设施蔬菜种植比重，扩大面积，丰富品种，增加产量，保障四季均衡供给。以威源生猪养殖公司为龙头，大力发展畜禽适度规模经营，控减千家万户养殖生产，提高规模养殖比重；充分利用长江水产资源优势，注重高效生态养殖模式的研究，加强长江名贵水产品的开发力度，稳定提高水产品总量和档次。

3、强化农业科技支撑，提升推广创新能力。

现代农业增产增效面积是基础，科技是关键，围绕科技强农，开展优质服务，发挥农业科技和人才的引领支撑作用。一是加大先进实用技术推广力度。继续加大新品种推广力度，实现粮油优良品种全覆盖，畜禽、水产品优质化。以机插秧技术、高产高效养殖技术、重大疫病防控技术推广为重点，加快先进适用技术的集成推广，完善农业生产技术保障体系，加强现代信息技术在新型农业发展中的运用。二是加强农业基础设施建设，加大新型农业机械的推广力度，大力推进农业机械化，积极发展农机专业服务组织。大兴农田水利建设，做到田间地头的“毛细血管”通畅，内外三沟配套，增强农业稳产高产能力和抗灾减灾能力。三是抓好农民科技培训，培养和造就一支懂技术、会管理、善经营的科技队伍，是实现农业基本现代化，促进农民增收的重要保证。各村要通过村民代表会、村队干会、现场会，加强农业科技知识的培训，拓宽农民视野，提高农民素质。发挥农业科技示范户的作用，带动更多农民学科学、懂科学、用科学。

4、强化质量体系建设，提高农产品安全水平。

农产品质量事关民身安全、社会稳定。抓好农产品质量安全是农业部门的职责，是实现“两个确保”的根本保证。一是加大农（畜）产品品牌建设力度，全面推进“三品一标”认证，争创自主品牌，提高品牌意识，对通过认证的农产品实行以奖代补。二是加强农产品质量监管，大力推进镇村两级农产品质量安全体系建设，发挥村级农产品质量协管员的作用，监管到田间地头。建立镇级农产品检测中心，加大对农业投入品的质量监管力度，不定期对农贸市场、超市进行农产品质量抽查，确保不发生农产品质量安全事件。三是强化动物疫病防控，切实加大动物疫情防控力度，强化动物卫生监督工作，完善落实免疫、防疫各项责任体系，切实抓好春、夏、秋三大集中免疫行动，确保全年不发生重大动物疫情。

5、推进农业生态建设，促进农业可持续发展。

发展生态农业，就是构建以生态农业为特色的现代农业体系，把生态农业摆在更加突出的位置抓紧抓好。一是继续开展绿化造林，扩大翠冠梨种植面积，形成产、供、销一体化。推进绿色村庄建设，创建省级村庄绿化达标示范村1个，抓好成片林病虫害防治和中幼林抚育，全年新增造林面积500亩以上。二是大力发展循环农业，推广种养循环，农牧、农渔结合的生产模式，加强畜禽养殖环境综合治理，充分利用畜禽粪便发展沼气。加大畜禽养殖污染减排力度；全面实现秸秆禁烧，坚持“夏季全量还田，秋季全面收储”的思路，大力推广多种形式秸秆综合利用，减轻农业自身污染；深入实施药肥减量增效工程，大力推广测土配方施肥、农作物病虫害统防统治和绿色防治技术，最大限度减轻农业面源污染。

6、加强村组经济监管，推进集体经济正常运转。

农村“资产、资源、资金”是村集体经济的重要组成部分，各村要认真对照东政发［2010］89号关于《东兴镇农村财务规范化管理》文件精神，按照操作制度化、运营规范化、决策民主化的要求，严格执行收支两条线规定，严禁私设小金库，严禁公款私存，严禁集体资金移作它用，自觉执行财务纪律，全面推行民主理财制度，提高民主理财水平。要进一步理顺财务工作秩序，强化财务管理责任意识，规范集中收付制度，确保村级经济正常运转。

7、加强水利设施建设，提升农业保障能力。

水利是农业的命脉，是粮食安全生的的重要保障。2014年利用第四批全国小型水利重点县二期项目建设契机，全面提升农业抗御自然灾害能力，修理排灌站7座，改建涵洞27座，进一步提高抗旱减灾能力。针对上六圩港东侧坍塌问题，继续实施驳砌加固，年内驳砌800米；近年来二、三级河道逐年淤浅，引排不畅，借助国家农田水利建设资金，实施新一轮河道疏浚工程，年内计划疏浚二、三级河道169条，其中二级河道1条，计8.3公里，驳砌1.2公里，三级河道168条，计129.861公里。

8、积极引导农村土地流转，推行农业适度规模经营。

遵循“依法、自愿、有偿”原则，按照“落实所有权、稳定承包权、放活经营权”的思路，积极引导农村土地通转包、互换、出租、入股等多种形式进行流转。鼓励规模流转（100亩以上）用于种粮，对规模种粮给予奖励。对招引能人整村流转土地的村级集体组织，按照流转规模给予奖励。鼓励支持农民承包地向规模经营集中，向新型农业生产经营主体流转。坚持以农户为主体，因地制宜发展土地集中型、统一服务型等多种形式的农业适度规模经营。建立土地流转价格评估制度，推广实物计价、货币结算、租金动态调整、入股保底分红等利益分配模式，形成科学、合理的流转价格增长机制。做好流转合同的登记备案和档案管理工作，健全土地流转矛盾纠纷调处机制，加强承包土地仲裁机构规范化建设。

四、保障措施

1、加强组织领导。各村要切实加强对农业基础地位的认识，从讲政治的高度出发，坚持把抓好农业和农村工作作为党和政府全部工作的重中之重，加强和改善对农业和农村工作的领导，要坚持和完善责任落实、督查督办等制度，健全目标管理考核办法，围绕重点工作任务，认真履责，积极开拓，确保农业和农村工作取得新进展。

2、加大农业投入力度。各村要紧抓住“四化”同步推进的契机，充分发挥我镇二、三产业较快发展，财政收入平稳增长的优势，加大财政扶持力度，对照农业现代化相关薄弱指标，出台配套扶持政策；对符合现代农业要求的项目，要积极申报立项，争取上级扶持资金；对进入农业园区的项目，实施政策倾斜、优先扶持。

3、优化为民服务。进一步完善农业服务体系建设，增强服务手段，提高服务能力。镇农口各部门要要积极发挥各自的职能作用，在政策宣传、产业信息、技术指导、物资供应、机械服务等方面，谋实招，求突破，全面提高农业综合生产能力。

4、强化考核推动。不断完善“三农”工作考核体系，是推动农业和农村工作持续快速发展的有力保证。各村要对照目标任务，建立目标管理责任制，实行绩效挂钩制度。镇政府对照实际，采取阶段检查，单项考核，全面验收的方法，进行总结评比，根据实绩列入年终考核。对单项工作考核突出的村，镇政府将根据完成实绩另行给予奖励。