人口和计划生育工作意见范文

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各村、企事业单位：

为做好2014年人口与计划生育工作，对于全面实现我镇“十二五”人口发展规划，推动人口与计划生育事业的深入健康发展具有重要意义。为此提出工作意见如下：

一、指导思想：

以“十八大”关于全面做好人口工作的重要讲话为指导，以创建省“十二五”人口协调发展先进市为目标，抓基础、促提高、创特色，坚持以人为本，加快建立人口和计划生育长效工作机制，推进人口和计划生育公共服务体系建设，积极实施新农村新家庭计划，加大依法整治生育秩序的力度，着力稳定低生育水平，全面提升人口素质，统筹解决人口问题，开创人口计生工作的新局面，为构建和谐东兴创造良好的人口环境。

二、工作目标：

东兴镇人口自然增长率控制在3‰以内，出生人口政策符合率达98%以上，免费孕前优生健康检查项目目标人群覆盖率90%以上，家庭生殖健康服务率90%以上，流动人口管理服务率90%以上，出生人口性别比正常，全面兑现人口计生各项奖励扶助政策，群众满意率达95%以上。

三、主要措施：

（一）围绕一条主线，切实加强人口和计划生育工作。

围绕统筹解决人口问题这一主线，深入持久地学习宣传党的十七届六中全会和中央《决定》精神，认真贯彻落实市“两项意见”，进一步统一对稳定低生育水平、统筹解决人口问题重要性、紧迫性和艰巨性的认识，切实加强人口和计划生育工作。扎实开展“十二五”期间省人口协调发展先进市创建活动，推动人口和计划生育各项目标任务的落实。

（二）打造两大品牌，形成人口和计划生育工作新特色。

1、打造阳光计生。大力宣传人口和计划生育工作的各项法律法规，坚持依法行政，依法管理，认真落实依法行政责任制和行政执法过错追究制度，加强执法监督和行政监督，严肃查处违法行政行为。针对群众普遍关心的热点问题，及时公开办公，实行阳光操作，充分尊重和维护群众的合法权益。全面开展便民维权活动，简化行政审批手续，畅通便民维权渠道，维护群众计划生育知情权、参与权、监督权。集中开展违法生育专项治理活动，坚决从严从速打击违法生育行为，及时立案率达90%以上；加大社会扶养费征收力度。征收到位率达80%以上，确保生育秩序正常稳定。按照“法制”、“平安”等创建活动的总体要求，结合“民主法治示范村”创建活动，进一步推进计划生育村民自治。

2、打造惠民计生。巩固农村部分家庭计划生育奖励扶助制度，千方百计落实各项奖励政策，全面实施独生子女伤残死亡家庭扶助制度和计划生育手术并发症制度，切实做到“三个保证”，即保证独生子女父母奖励金兑现落实，保证各相关部门制订的计划生育优惠政策的落实，保证计划生育贫困家庭优先纳入居民最低生活保障范畴。进一步抓好人口计生优生优惠政策与普惠政策的衔接，确保纳入低保的计生困难家庭提标20%和计划生育手术并发症人员的住院结报补偿费提标20%的要求落实到位。深入开展“生育关怀”行动，推进计划生育伤残死亡家庭养老帮扶行动，拓宽计划生育困难家庭的帮扶渠道。

（三）突出三个重点，推动人口和计划生育工作的开展。

1、重点突出综合治理出生性别比失衡问题。建立党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治的工作机制，健全落实各项规章制度，抓好孕前管理及孕期服务，严格控制胎儿性别鉴定技术的运用和流引产手术的实施，实行流引产“绿卡”管理制度，对照顾再生育一孩妇女要求终止妊娠的，必须由市人口计生委出具证明。开展专项执法检查，通过有效举报、明查暗访相结合等方法，加大对“两非行为”的查处和打击力度。广泛深入开展“关爱女孩”行动，扩大“亲情牵手十百千工程”和“四百工程”覆盖面，帮助贫困女孩入学，救助贫困母亲生活，协助贫困女青年就业再就业，在全社会营造“男女平等”的社会氛围。

2、重点突出优质服务体系建设。全面实施孕前优生健康检查项目，加强免费孕前优生健康检查项目的质量管理，切实提高服务绩效，实现全镇新婚夫妇、批准再生育夫妇的政策内待孕夫妇的全覆盖。全面开展避孕节育服务，以避孕节育技术服务、孕环情监测、生殖健康筛查为重点，构建系统内转诊机制，提高放、取宫内节育器的服务总量。做好村级优生优育、避孕节育倡导和访视工作。实施避孕药具规范化管理与服务。扎实开展好3、9月份集中性服务、技术和政策服务，建立集中服务责任追究制度，确保参查率达95%以上，重点人群一个不漏全部服务到人。

3、重点突出加强流动人口服务管理。按照“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的要求，坚持“谁的地盘谁负责、谁用工谁负责、谁得益谁负责”的“三谁”管理原则，落实流入流出双向服务管理责任，流出育龄妇女“一签四定一发”（签订流动人口合同，定外出地点、定联系方式、定联系人、定服务措施，发放婚育证明）落实率95%，流入已婚妇女“一查四告一建”（查验婚育证明，告知权利义务、告知服务项目、告知服务流程、告知免费服务点，建立信息档案）落实率达95%。加强市内、省内和跨省协作，创新企业流动人口管理服务模式，提升流动人口计划生育工作均等化、制度化、规范化水平。

（四）强化四项措施，确保人口和计划生育工作目标实现。

1、强化宣传教育。进一步整合婚育新风进万家活动和生育关怀行动的资源，开展形式多样的幸福家庭创建活动，大力推进新型家庭人口文化建设，优化人口宣传环境。切实推进省“新农村新家庭示范市”创建工作，本镇年内力争新增1个“双新示范村”、1个“人口文化示范基地”，村级新农村新家庭创建工作的覆盖率达100%。

2、强化信息管理。以创建“统计质量信得过单位活动”为抓手，全面推进村级人口信息系统建设，进一步完善数据库质量测评与通报制度，确保数据库人口覆盖率、个案数据完整率、逻辑关系匹配率、数据更新及时率均达96%以上。进一步完善部门信息资源共享机制，确保部门间新婚夫妇信息、新生儿信息、性别比信息、流动人口信息比对录入率达85%以上，信息核查反馈率达95%以上，信息准确率达98%。

3、强化队伍建设。继续抓好计生服务站工作人员和村计生干部政策法规及业务知识的学习培训，组织村级计生专干参加全国生殖健康咨询员考试，不断提高计生队伍整体素质。开展岗位练兵活动，解决好计生干部队伍会服务、能服务的问题。把党的先进性建设作为主线，深入开展宗旨教育和“争做新时期最可爱的人”活动，完善规章制度，促进管理规范，提高工作效能。

4、强化齐抓共管。坚持党政一把手亲自抓、负总责，继续坚持人口和计划生育目标管理责任制，严格落实“一票否决”，完善行政问责和行政执法责任追究制，加大责任追究工作力度，推行办事处村年度计生工作改评结果报市备案制。定期召开人员计生领导小组成员单位会议，研究部署年度人员计生重点工作任务，健全“政府主导、统筹协调、齐抓共管”的领导体制和工作机制，加强协调，整合资源，使计划生育管理服务与相关领域的改革相结合、相衔接、相促进，推动政策间的互补、互动、互促。充分发挥计划生育协会及工、青、女等群团组织的作用，调动广大群众自觉参与人口与计划生育工作的积极性，为统筹解决人口问题打下扎实的基础。