人口与计划生育工作实施意见范文

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各村党（总）支部、村民委员会（责任区）、乡属企事业各单位：

2014年是“十二五”规划开局之年，也是人口计生事业跨越式发展的新阶段，为切实做好我乡2014年人口和计划生育工作，根据我乡实际情况，特制定2014年人口和计划生育工作实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，稳定适度低生育水平、优化人口结构、提高人口素质，建成人口均衡发展先进市，为建设“更高水平小康”营造良好的人口环境。

二、工作目标

全面稳定低生育水平，出生人口性别比控制在基本正常值范围内，确保年内脱掉市性别比重点管理乡镇后进“帽子”。计划生育率达98％以上，孕前一围孕期保健率达92％以上；计生知识宣传普及率达90％以上；人口和计划生育信息准确率达100％；流动人口计划生育管理服务率达90％以上；独生子女父母奖励金、农村部分计划生育家庭奖励扶助金、独生子女伤残死亡扶助金兑现率达100％；采取多种措施解决好节育手术并发症患者的生活、医疗救助等问题。依法管理、优质服务和群众满意率达90％以上；行政执法责任制和规范落实率达95％以上，当年违法生育人员依法征收率达100％，结案率达85％以上，实现“世代服务”体系全覆盖；80％以上的村达到人口和计划生育先进村标准。

三、具体措施

坚持“以人为本、教育引导、依法管理、优质服务”的理念，继续抓好中央《决定》的贯彻落实，切实转变工作思路，改进工作方法，创新工作机制，提升工作质量，推进工作新发展。

（一）、推动新型生育文化建设深入发展。

以建设新型生育文化为主线，以“婚育新风进万家”“关心女孩行动”建设新型生育文明村活动为载体，着力培育幸福和谐，文明家庭、倡导科学文明进步的婚育观念。充分利用“5.29”“7.11”“9.25”等重大计生纪念活动日，强化节日宣传，开展街头活动，营造浓厚的宣传氛围。

（二）、推进人口与计划生育统计信息化建设。

一是大力提高统计质量。实现绩效考评制度、孕情监测制度、提高统计质量的可信度，真正发挥好统计的正确导向作用。二是加强村计生专干的业务培训，每月25日确定为月度例会，以会代训，汇报交流当月的工作任务，学习相关文件以及计生条例等相关业务知识，努力提高专职干部的素质和统计业务水平。三是探索村级人口计生系统信息化建设与管理的工作路子，改变过去传统的管理模式。四是以第六次人口普查为契机，抓好人口信息管理的完善。

(三）、加强计划生育流动人口的管理服务工作。

全面贯彻执行2010年10月1日施行的国家《流动人口计划生育工作条例》，坚持居住地管理，居民化服务，切实维护流动人口的合法权益，提高流动人口育龄群众的生殖健康水平。

1、做好《流动人口婚育证明》办理、查验工作。保持“零距离”办理查验,《流动人口婚育证明》,摸清流出、流入、流动人口的地址、联系方式、婚姻生育、节育措施落实、社会抚养费征收、管理合同签订等各种情况，建立好服务台账。

2、做好已婚育龄妇女季度普查工作，重点围绕“三查”（查环、查孕、查病）开展工作，提供“四项手术”和计生避孕药具发放免费服务。

3、做好信息通报工作。执行流动人口月报制度，主动进行信息交流和情况通报，及时纠正信息平台。注重流动已婚育龄妇女信息情况的收集反馈。

（四）、建立奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助、关爰为主体的人口和计生利益导向和社会保障制度。

1、严把政策条件审批关，全力做好农村独生子女父母奖励金“一折通”发放和农村部分计生家庭奖励扶助金以及独生子女伤残死亡家庭扶助金的核实兑现工作，切实保障广大计生家庭的合法权益。

2、逐步建立和完善对独生子女、二女户以及计划生育户在业务教育、扶贫济困、劳动就业、技能培训等方面给予优惠，照顾和奖励的办法；加大对独生子女死亡伤残家庭及计划生育手术并发症家庭予以补偿扶持的力度；对少生而没有富的家庭尤其是独女户、二女户家庭落实结对帮扶政策，尽快使他们脱贫致富；积极鼓励和引导计划生育户参加社会养老保险和医疗保险，从而实现老有所养，病有所医。

（五）、加大依法征收力度、严肃惩处违法行为。

依照《中华人民共和国人口与计划生育法》、以及《社会抚养费征收管理办法》坚持依法行政、规范执法行为、严格执法程序、加大社会抚养费的征收力度,进一步营造我乡良好的生育程序。

1、做好清理排查核实工作，对违法生育人员认真做好登记。

2、做好申请法院强制执行工作。对“富人、名人”超生的要严格，算当事人收入、足额征收社会抚养费、对拒不缴纳的、坚决依法申请法院强制执行，依靠法律手段促进征收。

3、对社会抚养费的征收标准，必须提交乡长办公会议讨论确定。

(六)、加强领导。

1、加强队伍能力建设。在优化队伍结构、配齐配优专线人员，加强学习培训、提高工作能力、提高专业水平。

2、建立人口和计划生育工作督查评估制度。将人口和计划生育工作纳入党委、政府重大事项督查范围，健全人口和计划生育目标责任制、签订目标责任状、层层抓好落实、形成“一把手亲自抓、一班人共同抓、一票否决坚决抓”的强有力领导格局。

以上意见，希认真贯彻执行。