计生局基层文明执法年活动工作意见范文

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各镇、街道计生办：

为深入贯彻全国人口和计划生育系统基层文明执法专项活动电视电话会议精神，根据金华市人口计生委《关于开展基层文明执法年活动的实施意见》的通知要求，切实推进我市人口计生系统依法行政和行风建设，促进社会和谐稳定，现结合我市实际，制定本实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理我市人口计生行政执法中存在的不足和问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，营造依法行政、文明执法、便民维权、创新创优、提质提效的良好工作氛围，推进工作方式方法转变，提高公共服务能力和水平，促进我市人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展，为国际商贸名城建设创造和谐的人口环境。

二、目标任务

通过开展文明执法年活动，在全市人口计生系统进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，行政执法机制建设更加完善，群众合法权益得到有效维护，重大行政侵权案件基本杜绝，行政执法水平得到新提高，行风建设取得新成效，群众满意度得到新提升。

三、主要内容

开展文明执法年活动，旨在推进人口和计划生育行政执法规范化和改进工作作风，重点要抓好以下几个方面：

1、注重教育培训。提高执法人员的综合素质是抓好文明执法年活动的基础，要把加强人口计生工作人员学习教育摆上重要工作日程，通过加强依法行政和法律法规等学习培训，进一步改进工作作风，提高业务能力，提升执法水平。市人口计生局将在6、7月份组织开展一次全市人口计生工作人员的集中教育培训，各镇、街道要通过各种形式开展学习、教育和培训工作，以促进人口计生工作人员整体水平的提高。

2、规范执法操作。认真梳理人口计划生育各项法律法规和上级的政策规定，对废弃、过时的规范性文件进行一次清理。根据我市实际，完善一些工作制度，制定相关工作规范，出台计划生育统计信息移交、法律文书制作等工作规范，以进一步推进人口计生管理和执法工作的科学化、规范化。进一步落实行政执法责任制，强化执法过错责任追究制，明确责任，落实职责，规范执法行为，严肃执法纪律，做到文明执法。以开展“两创两提”活动和深化“阳光计生行动”为载体，进一步优化办事程序，提高工作效率，努力为群众提供优质高效服务。

3、开展自查自纠。在深入分析本地人口计生工作形势的基础上，全面梳理和查找行政执法工作中存在的问题，开展“六查六看”活动，一查执法办证程序，看是否便捷高效、方便群众；二查社会抚养费征收，看是否有乱收乱征等现象；三查技术服务，看免费服务是否落实到位；四查奖励优惠政策，看是否全部落实兑现；五查工作作风，看是否有简单粗暴、侵犯群众权益行为；六查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不优的问题。对检查出来的问题，要认真分析，查找原因，落实整改措施。同时，组织开展一次计划生育行政案件的案卷自查活动，提高案卷制作的规范性、科学性。通过开展自查自纠，进一步提高依法办事的工作能力和水平。

4、加强群众监督。要加强社会宣传，鼓励群众积极参与和监督人口计生的行政执法工作。要通过设立举报箱、公开举报电话、开展工作调研和民主评议等方式，广泛听取群众意见建议，接受群众监督。着力开展好“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”等两项评议活动，虚心听取群众的意见和要求，彻底纠正工作中存在的问题和不足。适时邀请市“两创两提”领导小组办公室进行督查，以进一步推进文明执法年活动的深入开展。

四、工作步骤

开展文明执法年活动，主要分为三个阶段：

1、宣传发动阶段（6月）：召开相应会议，主要抓好全国人口和计划生育系统基层文明执法专项活动电视电话会议和省、金华市有关指示精神的学习贯彻；利用报纸、广播、电视等媒体，开展工作宣传；结合实际，制定关于开展文明执法年活动的实施意见；制订好教育培训工作计划；建立计划生育行政案件复议应诉制度，收集典型案例。

2、自查检查阶段（7月—8月）：开展行政执法和行风建设的自我检查，制定落实整改措施；各镇、街道开展计划生育行政案件案卷的自我检查，8月初市人口计生局组织人员到各镇、街道进行抽查，在8月底前各镇、街道应将自查报告上报市人口计生局政法科；适时邀请市“两创两提”领导小组办公室进行督查。

3、总结评估阶段（9月—10月）：对开展文明执法年活动进行总结，撰写总结报告，各镇、街道在10月底前将总结报市人口计生局政法科；做好迎接国家、省和金华市对我市文明执法年活动检查评估的准备。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。各镇、街道要充分认识开展文明执法年活动的重要性和必要性，把思想统一到工作部署上来。为加强对文明执法年活动的组织领导，市人口计生局成立领导小组，由陈炎同志任组长，成员由相关科室负责同志组成，领导和协调全市人口计生系统开展文明执法年活动。各镇、街道也要成立相应领导组织，及时制定工作方案，落实具体工作措施，确保该项活动的各项工作任务落到实处。

2、强化宣传，浓厚氛围。确立人口计生工作宣传先行的理念，做到两手抓，一手抓干部教育，在组织开展培训的同时，引导计生干部加强自学，不断提高干部的业务水平；一手抓育龄群众的宣传，通过宣传使广大群众知晓人口计划生育的各项权利和义务，充分调动群众实行计划生育的自觉性。同时，要借助新闻媒体的作用，在社会上营造良好的舆论氛围。

3、加强检查，狠抓落实。为促进文明执法年活动的稳步开展，要把指导检查贯穿于活动全过程，通过指导检查促落实、提效能、优服务。要加强行政执法责任制的检查，确保责任明确，落实到人；要加强政务公开制的检查，对各类办事依据、办事程序、办事标准、办事结果、项目审批、办证审照以及执法处罚等内容，依法、准确、全面、及时向群众公开；要加强服务承诺制的检查，切实为群众提供优质高效服务。市将把开展文明执法年活动纳入依法行政责任制进行考核，以确保全市文明执法年活动取得实效。