村镇优生促进工程工作意见范文

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各乡镇人民政府、街道办事处，区属各单位：

为进一步提高出生人口素质，降低出生缺陷的发生率，统筹解决人口问题，实现人口、环境、资源的可持续发展，根据《市人民政府关于实施第二周期优生促进工程的意见》，决定自2011年至2015年在全区实施第二周期优生促进工程，现提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本优质服务的理念，坚持面向基层、面向家庭、面向育龄人群，以计划怀孕夫妇为重点，充分发挥人口计生服务网络优势，加强部门协作，依靠专业技术人员，组织群众，动员社会力量，共同做好出生缺陷预防工作，为减少出生缺陷发生，提高出生人口素质、构建和谐社会贡献力量。

二、工作目标

第二周期优生促进工程要在第一周期工作和优生“两免”项目基础上，进一步增加和完善检查项目，规范服务流程，提高服务质量，降低计划怀孕夫妇出生缺陷儿的发生风险，提高我区出生人口素质。至“十二五”期末，全区育龄群众优生科学知识得到基本普及；计划怀孕夫妇普遍享有科学规范的孕前优生指导服务；“政府主导、部门协作、专家支持、社会参与、家庭响应”的工作机制进一步健全完善；出生缺陷三级综合干预机制基本形成，出生人口素质进一步提高。

具体指标：

1.全面提高育龄群众预防出生缺陷科学知识普及率，已婚育龄夫妇生殖健康和优生知识普及率2011年达到90%以上，至2015年达到95%以上。

2.不断提高新婚、待孕夫妇预防出生缺陷发生的风险意识和行为能力，对新婚和待孕夫妇优生咨询指导服务率2011年达到90%以上，至2015年达到95%以上。

3.全区婚前医学检查率、孕前优生检测率2011年分别达到85%和75%以上，至2015年分别达90%以上；孕前优生健康检查率至2015年达90%以上。

4.出生缺陷高风险夫妇优生咨询指导服务率达98%以上。

5.病残儿夫妇再生育二孩优生咨询指导服务率达100%。

6.进一步提高出生缺陷预防服务能力，在全区范围内建立健全出生缺陷预防体系和优生咨询指导服务网络。

三、主要任务和职责分工

（一）主要任务

1.针对目标人群不同时期的特点，提供不同的干预措施。

一级干预：强化婚前教育，实行免费婚检、免费孕前健康检查和免费孕前优生检测及咨询，提出科学的婚育指导性意见。免费开展新婚和优生优育知识培训，倡导孕前和孕期服用营养素（叶酸片或含叶酸制剂），预防畸形的发生。建立统一的信息交流、服务追踪平台，实现婚姻登记、婚前教育及检查、孕前健康检查等系列性服务。

二级干预：强化孕期保健，实行规范化服务。开展孕妇围产期保健，针对目标疾病开展优生筛查工作。做好高危人群跟踪随访服务，引导孕妇根据医学要求，采取有效的干预措施。

三级干预：强化新生儿疾病筛查，实行目标疾病检测。

2.加强出生缺陷预防网络和能力建设。人口计生、卫生部门要进一步健全以计划生育服务机构和医疗保健机构为依托的出生缺陷预防网络体系，并根据方便群众、提高效率的原则，建立完善优生促进工程服务流程和工作机制。加强对相关技术服务人员的专业培训，提高婚前医学检查、孕前健康检查和孕前优生检测的质量。积极拓展干预途径，全面开展优生咨询指导服务，努力提高出生缺陷干预的能力和水平。

（二）职责分工

人口和计生部门：牵头优生促进工程，负责工程领导小组办公室的日常工作，制定和落实工程实施中的各项措施，定期对有关职能部门落实情况进行监督评估，并向领导小组通报情况。发挥基层计生网络队伍作用，做好新婚对象和待孕夫妇的基础信息调查，加强婚检和孕前保健对象的健康宣教和引导落实工作。为待孕妇女进行孕前风险评估，发现高风险因素，及时进行追踪、随访、转诊。卫生部门：负责组织实施婚前医学检查和孕前保健服务。依法加强对婚前医学检查服务规范管理，确保检查质量；做好新婚、待孕夫妇的优生咨询服务；加强围产期保健管理，开展产前筛查和产前诊断技术服务，积极推广适宜干预技术，进一步提高产科质量，减少出生缺陷的发生。民政部门：在婚姻登记处设立宣传栏，协助发放“免费婚检卡”、“优生检测券”及相关宣传资料，积极鼓励和倡导新婚夫妇自觉参与干预工程。财政部门：将优生促进专项经费纳入预算，确保经费及时到位、专款专用。宣传部门：负责优生促进工程的宣传，发挥媒体优势，制作、播放优生优育公益广告片等；结合各类群众性宣传活动，大力倡导新婚夫妇自觉参与干预工程。工会、共青团、妇联、科协和计生协会：负责进行干预工程的知识普及和优生优育家庭促进，提高育龄群众优生优育的科学素养和健康意识。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、各相关部门要从贯彻落实科学发展观、维护最广大人民群众根本利益出发，高度重视第二周期优生促进工作，把这项工作摆到重要议事日程，研究、协调和解决工作中出现的问题，认真组织实施，落实各项保障措施，扎实推进优生促进工程。

（二）加大保障力度。建立政府倡导、公共财政支持的优生促进体系，落实第二周期优生促进工程政府专项资金，2011年至2015年，区财政每年按比例做好资金配套工作。

（三）强化考核评估。要认真执行信息安全制度，建立工作报表制度，承担检查检测任务的区妇幼保健所和区计生指导站要定期汇总、上报相关统计报表。要建立完善实施第二周期优生促进工程的考核评估机制，由区优生促进工程领导小组根据工作目标要求，定期开展绩效评估。领导小组办公室要加强督查、指导，确保第二周期优生促进工程各项工作落实到位。