全镇人口工作意见范文

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一、指导思想

年我县人口计生工作以十七大精神为统领，以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央《关于加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和县委、县政府《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》精神，紧紧围绕县委、县政府的经济发展决策、坚持稳定低生育水平、统筹解决人口问题的工作目标，依法行政，优质服务。创新机制，综合治理，全面完成人口计生工作任务，推动全镇人口计生工作健康发展。

二、工作目标

1、计划生育率达88%以上，出生人口漏报率控制4%以内。

2、流出人口《婚育证明》办证率95%以上，流出已婚育龄妇女计生服务管理合同签订率、环孕检查报告单寄回率均95%以上。

3、出生人口性别比控制在正常值范围以内，完成查处“两非”案件任务，处理到位率100%。

4、计划生育经费人均投入达到8元以上。

5、对违反计划生育政策的党员、干部进行全面清理并依法依纪处理到位；加大社会抚养费征收力度，做好“四清理六落实”工作。

6、切实落实法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策，进一步完善人口和计划生育利益导向机制。

7、相关部门人口计划生育工作职责落实到位；有关部门制定和落实惠民政策时要体现对计划生育家庭的优先优惠。

三、工作措施

（一）咬定一个目标

千方百计稳定低生育水平

1、坚持现行生育政策，切实落实“两检”、“四术”措施

一是狠抓孕前型管理服务。计划生育工作的着力点要始终放在孕前管理，切实抓好环孕检基础性工作。严格落实月访视、季普查制度，及时摸清底数，准确掌握孕情。大力开展计划生育生殖健康服务活动，在服务中强化对育龄妇女的计划生育监测管理。

二是狠抓长效节育措施落实。年内集中时间、集中力量开展春、秋两次计划生育集中服务活动。加大力度抓好“一孩上环、二孩结扎”等长效节育措施的及时落实，对计划外怀孕对象要尽早落实人流、引产的补救措施。围绕重点人群，实行领导包片、干部包人、落实“四项手术”到位，大力提高以长效为主的避孕节育措施的落实率、及时率、有效率和术后随访率。切实做好返乡农民工计划生育管理服务，主动上门面对面宣传人口计生政策，开展计划生育“三查一治”（查环、查孕、查病、冶病）服务活动，摸清婚、育、孕、流动迁移等信息，加强统计监测，有针对性地落实好计划生育技术服务措施，最大限度减少政策外生育。

2、坚持依法行政，建立完善计划生育利益导向机制

一是严格兑现计划生育奖惩政策。在认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，独生子女父母奖励、农村二女不再生育和农村独生子女家庭养老保险独生子女、二女家庭子女爱心保险，中考加分特别扶助等优惠政策的基础上，及时做好与国家、省、市计划生育奖励优惠政策的衔接配套工作，保证已经出台的奖励优惠政策落实到位。从实际出发，认真研究，积极争取，多方整合，争取将计划生育优惠政策比较系统化，使各种惠民政策都能体现出对计生家庭的优待，在全社会营造关爱计生家庭的良好氛围。

二是加大社会抚养费依法征收力度。探索解决社会抚养费征收调查取证难、下达决定书难、执行到位难、况现率低等问题，加快提高社会抚养费征收面和到位率。集中时间、集中力量，扎实开展社会抚养费依法征收专项活动。加强与司法机关的协调配合，重点加大对阻碍计生执法和蓄意不缴纳社会抚养费行为的查处力度，突破一批典型案件。

三是严厉查处党员干部违法超生。深入宣传贯彻落实中组部、国家人口计生委等11部委《关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》精神，在全镇组织开展党员干部及社会公众人物违法生育集中清理，依法依规查处违法生育行为，严格执行党纪、政纪、经济处罚到位，坚决兑现计划生育“一票否决”。

（二）狠抓两个重点

1、狠抓出生人口性别比失衡整治

（1）深化“关爱女孩”行动。不断丰富“关爱女孩”行动内涵，建立舆论引导、政策推动、多措并举的“关爱女孩”行动常态运行机制，相关部门落实好对女孩和计生女儿户的奖、优、帮、扶政策。着力抓好“阳光助学”载体建设，加强政策推动和舆论宣传引导。

（2）落实七项管理制度。完善落实B超使用管理、分娩管理、终止妊娠管理、相关部门信息通报等七项管理制度，形成综合治理出生人口性别比失衡问题的长效机制。联合卫生及有关部门，定期对药店和医疗保健市场进行清理排查。建立并落实孕情跟踪“一对一”服务责任制。乡、村两级重点抓好对持证怀孕妇女，尤其是二孩政策内怀孕妇女的全程跟踪服务，从源头上堵塞管理漏洞。

（3）严打“两非”行为。继续开展查处“两非”案件集中整治活动。建立定期排查制度，严厉打击“两非”行为，坚决处理到位，对情节严重的要从重从快处理。

2、狠抓流动人口计生管理和服务

（1）加强管理体制建设。以向流动育龄群众提供优质服务为重点，建立党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的工作格局，建立起“政府指导、社会参与、部门配合、属地管理”的流动人口计划生育管理服务工作机制。把流动人口计划生育管理服务列入相关部门履行职责的重要工作，使流动人口与户籍人口一样真正实现同宣传、同管理、同服务、同考核。深入开展计划生育“关怀关爱”活动，通过开展丰富多彩的计划生育宣传服务活动，送政策、送宣传、送服务上门，为流动人口提供计划生育政策咨询和生殖保健服务，维护好群众的合法权益。

（2）双向管理、联合执法。建立健全流动人口户籍地与现居住地的计划生育信息交换和反馈制度，完善“全国流动人口计划生育信息交换网络平台”，加强流动人口计划生育双向服务和管理。针对流动人口计生执法难的新情况，联合有关部门，开展流动人口联合执法工作，严格控制非法怀孕和非法生育，促进计划生育工作的落实。

（三）强化三项工作

1、强化宣传教育

（1）浓厚宣传氛围。深化对人口计生工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，增强相关部门齐抓共管理意识，充分利用新闻等媒体，找准切入点和融合点，开展形式新颖、内涵丰富的计划生育舆论宣传。通过构筑“国策风景线”、开避“计生宣传栏”、依托“人口计生网”、培训“新风宣传人”，发挥环境宣传作用，让人口计生国策意识、政策知识和婚育知识深入人心。    

（2）加强载体建设。以“婚育新风进万家”活动为载体，利用人口计生重要纪念日和节假日，广泛开展形式多样的集中性宣传教育活动。以婚、孕、育对象为重点。经常性开展上门宣传、培训教育、咨询服务，切实提高群众知晓率。积极开展婚育新风进万家创建活动和婚育新风示范户评选活动，层层抓典型、出亮点。

（3）推进新农村家庭计划。以社会主义新农村建设为契机，以村、户为创建主体，以村人口计划生育工作“三好三无”、生育文明示范户为主要内容，即：计生政策落实好，无政策外多孩生育现象；依法行政管理好，无侵犯群众合法权益事件；孕情随访服务好，无性别选择现象。节育措施落实好，无政策外生育现象；村民自治开展好，无侵犯群众合法权益事件；培育和发展生育文明示范户，即：计划生育、勤劳致富；尊老爱幼、邻里和睦；男女平等、移风易俗。大力推进新农村新家庭建设工作。

2、强化基础基础

（1）加快基础建设。一是加强队伍建设。按照上级要求，配齐配强村计生专干，加强村专干、中心户长队伍建设，合理解决报酬待遇。二是在全镇深入开展计生“机关效能年”活动，加强计生队伍职业化建设，加大培训力度，加强行政效能建设，树立人口计生工作者的良好形象。三是加快技术服务设施建设。抓住基层计生服务体系纳入国债建设项目有利时机，积极争资争项，大力推进计生服务网络建设，力争计划生育技术服务网络设施建设在较短时间内有较大提高。

（2）推行计划生育村民自治。认真贯彻落实国家人口计生委新出台的《人口和计划生育村民自治规范》和省人口计生委下发的《计划生育政务公开规范和村务公开》要求，进一步健全计划生育民主管理组织，突出计划生育民主管理重点，完善计划生育民主管理规范，通过民主管理来推动村级计划生育经常性工作的落实。   

3、强化优质服务

（1）深化计划生育优质服务活动创建成果。巩固我县“全国计划生育优质服务先进县”活动创建成果，不断完善计划生育“4+X”服务机制和“联心、交心、用心、爱心、责任心”的五心服务模式，促进计划生育管理服务水平全面提升。

（2）提供优质的计划生育和生殖健康服务。大力实施计划生育“三大工程”，围绕生育、节育、不育开展技术服务，满足群众避孕节育、优生优育、生殖健康需求。从年起，当年农村计划生育二女结扎户的一次性奖励金3000元，当月审核当月发放。依托计生服务阵地，经常性进村入户为育龄群众开展咨询服务、术后随访、查治妇科病等服务。结合“关爱妇女生殖健康活动”，真正落实计划生育“八个一”服务。积极参与艾滋病预防工作，开展全民预防性病、艾滋病知识普及教育、咨询服务和安全套推广活动，提高避孕药具的易得性、覆盖面和使用率。3

（3）全面推进出生缺陷一级预防。严格按照《关于开展出生缺陷一级预防工作实施方案》要求，认真做好宣传，努力减少新出生缺陷婴儿发生率，大力推进优生优育。

(四)突出抓好“四清理六落实”工作

按照省人口计划生育工作领导小组要求，年全省统一开展计划生育“四清理六落实”活动，即全面清理长效辟孕节育重点对象环孕检查、长效避孕节育措施、补救措施、社会抚养费征收、违法生育查处、人口出生统计六项工作。各村要加强领导，明确任务，制订方案，狠抓落实，确保我镇计划生育“四清理六落实”工作任务全面完成。