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各街道办事处、区直属单位、区属系统、区级机关、代管单位:
深入开展民主评议政风行风,是加强党的执政能力建设的客观要求;是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要体现;是推进依法行政,建设法治政府的迫切需要;是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要组成部分;是纠正损害群众利益的不正之风,维护群众合法权益,建立政风行风建设长效机制的重要措施;是构建社会主义和谐社会、坚持科学执政、民主执政、依法执政的重要举措。在人口计生系统继续深入持久地抓好民主评议政风行风活动,坚持以人为本,树立科学发展观,营造风正气顺,人和业兴氛围,促进人口计生事业健康发展意义重大。经研究决定,今年继续在全区范围内开展民主评议行风活动,现提出以下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神,紧紧围绕全心全意为人民服务这一根本宗旨,着力解决损害群众利益的热点难点问题,以人民群众满意为目标,以社会各界和群众的广泛参与为基础,以强化社会监督为重点,加强队伍作风建设,提高执政能力,为人口计划生育事业营造良好的工作环境作保障。
二、评议范围
(一)参加社会评议的范围:社会各界人士居民群众和相关部门代表。
(二)参加计生系统下评上的范围:各街道、居委会及驻区企事业单位计划生育干部。
三、评议内容
(一)计划生育行政管理部门评议内容
1、区、街人口计生部门把行风建设纳入目标责任制管理,与计生工作同部署、同落实、同检查、同考核评估,做到领导机构、工作责任、目标要求、办法措施落实。
2、按照“廉洁、勤政、务实、高效”要求,建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系,真正做到科学执政、民主执政、依法执政,全面增强干部的依法行政、优质服务意识。
3、实行严格管理,认真履行岗位职责,坚决纠正“四不、三乱、四行为”(执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高和乱收费、乱罚款、乱摊派以及违反“七个不准”的侵权行为,不严格执行《社会抚养费征收管理办法》行为,技术服务水平低行为,弄虚作假、虚报瞒报、突击应付行为)。
4、加强制度建设,实行政务“五个公开”。即:公开政策法规、公开岗位职责、公开服务承诺、公开办事结果和公开监督方式。
5、区、街计生办按照文明窗口“五个一”(一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯开水、一到即办)要求。无“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
(二)计划生育技术服务机构评议内容:
1、各项规章制度健全,管理规范。
2、工作人员举止文明,着装整洁,持证上岗,作风优良。
3、技术服务人员精通业务,态度热情,严格遵守操作规程,严格执行《常用计划生育技术常规》。
4、免费服务项目、自费项目收费标准公开,有偿服务项目坚持群众自愿的原则,无乱收费现象。
5、服务环境卫生、整洁,秩序井然,做到“四优一满意”(环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀和群众满意)。
四、评议方法
(一)评议采取面向社会、群众参与、突出重点、纠建并举,公开评议与明查暗访相结合,自查自评与检查抽评相结合的办法进行。
(二)制定、发放调查表,对被评议单位的干部职工和计划生育服务对象进行问卷调查。
(三)在评议过程中,采取随机抽取部分被评议单位,听汇报,查看有关记录,分别召开被评议单位干部职工座谈会、计划生育服务对象座谈会和入户访问等形式,了解评议活动进展情况。
五、评议步骤
(一)宣传发动。根据区人口计生委制定的实施意见要求,通过各种形式进行广泛宣传,层层发动,组织实施。
(二)广泛征求意见。结合下基层调研、平常掌握、抽查、考核、明查暗访以及召开各种类型座谈会,广泛征求群众意见和建议。
(三)落实整改。对征求到的意见和问题,进行归纳整理,一事一档,明确整改时限、整改标准和整改责任人,制定切实可行的整改措施,逐条逐项地抓好落实,做到事事有着落,件件有回音,让人民群众满意,确保民主评议行风工作的质量和效果。
六、组织领导
区人口计生委成立民主评议行风工作领导小组,组长:孙喜桂。成员:办公室、管理科、宣传科、科技科负责人。办公室负责日常工作。
七、几点要求
(一)统一思想,提高认识。要充分认识这项活动的重要性、必要性和长期性,把民主评议政风行风工作与贯彻落实计划生育“一法三规”和《天津市人口与计划生育条例》有机结合起来,从制度入手,坚持求真务实的优良作风,以解决实际问题为目的,以群众满意为出发点和落脚点,以评促纠,以评促建,形成纠、评、建相互促进的纠风工作机制,不断加强和改进政风行风建设,真正维护好、实现好群众的根本利益。进一步建立和完善各项规章制度,强化依法行政意识,规范技术服务行为,不断创造基层人口计生工作新思路、新方法、新局面。
(二)规范运作,客观公正。在民主评议政风行风工作中,要按照评议工作实施方案的内容和标准,认真组织填写评议调查表,将评议的过程和评议的结果向社会公开,主动接受群众监督。有效调查表回收率在95%以上。严禁评议工作中的弄虚作假行为,对弄虚作假的单位和个人,予以通报批评。
(三)求真务实,落实整改。结合群众反映的计划生育系统行业不正之风问题,认真进行对照,查找原因,制定措施,落实整改。切实纠正不正之风,建立以评促纠,以评促建,纠、评、建并举的长效机制。使人口计生系统的干部有强烈的服务意识,有规范的行政行为,有扎实的工作作风和良好的工作形象。推动人口计生系统行业作风建设再上新水平。