泸州市计划生育意见范文

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一、指导思想和工作思路

以邓小平理论和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，深入贯彻学习《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和区委、区政府《关于进一步稳定低生育水平统筹解决人口问题的意见》，坚持以人为本，落实科学发展观，以稳定低生育水平，提高群众满意度为目标，强化计划生育优质服务和指导，创新科学化、制度化、规范化的管理方式，为我乡经济社会协调、健康、又好又快发展营造良好的社会环境。

二、目标任务

1、人口出生控制在220人以内；2、计生率稳定在85%以上；3、综合节育率90%，避孕及时率85%以上；4、出生漏统率和计生率误差为零；5、在家育龄妇女季度查率为90%以上；6、两卡建立率达100%；7、落实计生“三结合”户106户；8、财政投入计生经费达到人平6.4元；9、独生子女父母奖励金兑现率达100%，农村计生奖励扶助对象确认误差为零；10、顺利圆满完成上级下达的各项目标任务。

三、措施办法

（一）深化计划生育宣传教育服务。1、加强对中央《决定》、《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》、《社会抚养征收管理办法》、《流动人口计划生育管理办法》及相关法律、法规的宣传力度，清除影响计划生育工作不利因素，通过板报、标语、宣传车、宣传栏等形式，采取大规模、大范围、深层次、针对性、实效性、娱乐性开展各种形式的政策宣传和说服教育工作，帮助群众树立正确的生育观念，增强落实计生基本国策，依法实行计划生育的自觉性。2、继续开展以“婚育新风进万家”为龙头的宣传服务活动，把计生宣传融入渗透到各项工作中去。3、办好婚育学校，搞好“五期”教育。4、开展群众喜闻乐见、生动活泼的宣传教育活动，潜移默化的影响群众，感化群众、教育群众。5、深入开展计划生育进村到社入户活动，坚持经常性的宣传工作。

（二）深化计划生育“三结合”服务工作。开发计划生育“三结合”帮扶基地，培植一批上规模、上档次、效益好、管理好、管理规范“三结合”户满意的示范基地，通过提供技术信息，劳务开发和协调资金、项目开发等手段，不继探索“三结合”帮扶措施，提高帮扶质量，增强帮扶效益，引导农民少生快富。2008年计划建设桐山村大白鹅养殖帮扶基地，落实三结合户73户，通过扶持，努力实现三结合户当年增收20%以上。

（三）深化计划生育技术服务。一是抓好季度“三查”服务工作。各村（社区）要积极支持和协助计生服务站开展好季度“三查”工作，每季度必须将“三查”对象排尽（含非婚生育者）并及时通知对象。二是对不按规定参加“三查”的已婚育龄妇女，各村要按计划生育村（居）民自治协议书收取“三查”违约金，凡包庇“三查”的干部，医务人员和代替别人“三查”的人员一律按有关规定给予处分，确保季度“三查”服务工作的严肃性。三是要抓好“五术”服务，对应手术的对象，要到户宣传动员，计划生育服务站一律实行免费服务，不得收取任何相关费用。计划生育技术服务人员在热情周到服务，健全术后跟踪随访服务，做育龄群众的贴心人。

（四）强化计生工作责任管理。乡党委政府继续坚持“党政领导亲自抓、负总责”的原则。联系村乡干部和四职干部要对本村（社区）计生工作切实负起责任，社长要承担起本社计生信息联络员责任，村副主任作为村级计划生育专干，要狠抓自业务技能学习，不断提高素质。乡计生领导组每季度召开会议一次，专题研究，针对计生工作的难题，治理薄弱环节。坚持计划生育工作一票否决制，严肃计划生育纪律。计划生育行政处理权是由区计划生育局委托乡政府的，各村（社区）无权私自处理，无权私自征收社会抚养费，并严肃财经纪律，一旦发现这种情况，对该村当年计划生育工作予以一票否决，并交有关部门严肃处理，触犯刑律的依法追究刑事责任。

（五）强化计划生育政策法规管理。1、将计生法规纳入“五五”普法教育中贯彻落实，大力普及计生法律法规知识。2、严格按照《人口与计划生育法》《四川省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》依法行政，文明执法，坚决杜绝计生恶性事件的发生。3、突出抓好依法征收社会抚养费工作，加大对欠款的追收力度，形成良好的社会氛围。今年将运用行政和、法律的、经济的手段综合追收社会抚养费欠款，对拒不交纳或未交清的欠款户，将申请人民法院强制执行，通过依法的强制手段，加大行政处罚的深度和力度，起到广泛的警示作用，促进自觉依法缴纳社会抚养费的积极性和主动性。4、加强照顾生育工作的管理。严格按照《四川省人口与计划生育条例》的规定落实生育政策，认真调查取证，做到证据不绝对充分不上报，上报之前必须公示，切实做到公开、公平、公正办事。5、继续抓好计划生育村（居）民自治协议的签定工作，确保签约率达到95%以上，并且要严格照章办事，合同管理。新晨

（六）强化流动人口计划生育管理。凡户籍在我乡外出务工的育龄妇女，必须按规定办理流动人口计划生育证明后方能外出，外出协议有效期为一年，每季度育龄妇女需按时寄回“三查”证明，否则按未参加“三查”处理。对出地流入我乡育龄人员，应接受我乡的计划生育管理。今年对流出已婚育龄妇女，结合计生村（居）民自治章程和协议予以合同管理，对“三查”违约、手术违约、违法怀孕和违法生育的依法、依合同征收违约金和社会抚养费，对流入我乡的已婚育龄妇女，按照流入地管理为主的原则，抓好孕情检查、违法生育的查处工作。

（七）强化计划生育统计信息管理。一是坚持每月2日的村副主任例会制度，培训业务，总结上月计生工作，安排当月计生工作，报送各类报表，完善基层基础台账，挤干统计“水分”，提高统计质量。二是每季度实行进村入户的统计调查工作，核实各村上报的人口信息，查漏洞补缺口。三是要开展不定期的专门统计调查，特别是对计划生育后进村，要强化的指导，四是乡计划生育办公室要加强与派出所的联系，定期了解、核对户籍人口与计划生育统计人口信息情况，特别是要加强对违法生育人口的统计。五是要继续实行计生信息有奖举报制度。举报违法生育属实每例奖举报人100元，举报偷取节育环、搞假手术属实的每例奖举报人50元，奖励资金由计生办支付，并对举报人严格保密。对举报人打击报复的，交由有关部门严肃处理，确保举报人的安全。