乡镇计划生育意见范文

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各党（总）支部、村民委员会、各站所：

为不断提高我乡计划生育工作的整体水平，更好地为广大育龄群众提供避孕节育、生殖保健优质服务，努力提高全乡计划生育工作整体水平，特制定2007年度工作意见：

一、总体要求

以“三个代表”的重要思想统领人口与计划生育工作，坚持科学发展观，稳定低生育水平，促进性别比平衡，提高出生人口素质，以全面贯彻落实国家“一法三规”和《江苏省人口与计划生育条例》为主线，以满足育龄群众的需要为出发点，加强分类指导，加快“两个转变”，确保完成和超额完成全年人口与计划生育工作目标和任务，努力提高全乡计划生育工作整体水平。

二、目标任务

1、计划生育率94%；2、期内综合避孕率95%；3、合格村率达70%；4、避孕节育和生殖保健服务率达85%；5、知识普及率达90%，6、统计信息准确率达97%；7、群众满意率90%；8、以村为主责任制落实率达100%；9、财政人均经费投入5.1元；10、出生婴儿性别比控制在100：112以内。

三、主要措施

1、建立健全“以村为主、村民自治”工作机制

明确各村支部书记、村民主任是计划生育的第一责任人，村计生专干是计划生育的直接责任人。各片片长、乡结合干部、计生办包村人员、联组组长是计划生育的协同责任人。提高全乡的计划生育整体水平，必须把乡村两级相关责任人的工作积极性和主动性调动起来，做到主动抓、自觉抓。具体做到：1、季度服务以村为主。各村必须认真做好四个季度“季度服务”工作，达到“四个到位”，一是应检对象排查到位，二是通知公示及时到位，三是后续服务到位，四是村组干部的责任落实和奖惩到位；2、措施落实，以村为主。应落实手术对象期内落实手术措施，杜绝无措施计划外怀孕，确保期内综合避孕率达95%以上；3、信息搜集上报，以村为主。各村必须在当月底前摸清相关计划生育信息，并及时准确上报，严禁瞒报错报，不得隔月上报，统计准确率达97%，4、宣传教育，以村为主。各村必须要有永久性宣传标语五条以上，并定期通过广播宣传计划生育政策和有关知识，时刻营造浓烈的计划生育氛围。

2、齐抓共管，综合治理。

相关齐抓共管部门必须认真履行职责：卫生院必须认真管理好B超，活产婴儿24小时内通报乡计生站，杜绝非医学性胎儿性别鉴定，终止妊娠必须索取计生部门证明；派出所在办理户口上报和流动人口管理时，必须索要计划生育证明；城建部门办理建房手续；民政部门在办理离婚手续时，必须索要计划生育证明。各职能部门必须相互协调，由乡计划生育领导小组牵头，每季度召开领导小组及成员单位会议，分析形势，研究解决实际问题。实行人口出生经济社会综合决策，运用法律、经济、教育、行政等手段，稳定低生育水平，提高人口素质。

3、强化学习，加大宣传力度。各村各单位要把宣传与贯彻落实“一法三规”及省《条例》当作人口与计划生育工作的首要任务，列入重要议事日程，通过广播、电视、会议、标语、专栏等多种形式，增强人口与计划生育法律法规的法律意识，引导群众转变婚育观念，依法实行计划生育，依法维护自身的合法权益。乡计生站要利用人口学校一年举办不少于六期按层次、分层面的各类人员的培训班，村党支部要结合党课对党员干部、村民代表进行培训，村人口学校要举办不少于八期的计生知识培训，通过培训，教育育龄妇女和引导广大干部和群众树立晚婚晚育，少生优生，生男生女都一样的科学文明进步的婚育观念，努力建设社会主义新时代的生育新风。

4、以人为本，全方位开展人口与计划生育优质服务。加强计划生育服务网络建设，改善服务条件，规范服务标准，拓宽服务领域，以群众需求为导向，实施避孕节育和生育保健服务系列工程。拓展服务内涵，改进服务方式，发挥宣传教育、依法行政、技术服务、信息管理四位一体的整体功能，实现计卫联手，开展计生临床医疗服务。狠抓重点对象的管理，在每次季度服务结束的同时，列出重点对象由乡计划生育领导小组下发交办单，列入考核，确保避孕节育率和生殖保健服务率90%以上。公安、卫生、计生等部门要通力协作，紧密配合，从严打击非法鉴定胎儿性别行为。

5、围绕目标，抓好后进村的转化工作。对后进村拿出具体计划，采取得力措施，同时明确一名副科级领导干部和一名机关干部进行重点帮扶，计生站抽调精兵强将，加强督查指导，确保年底目标实现。

6、落实奖励扶助机制，认真开展“关爱女孩”活动。每个乡机关干部和机关站所工作人员必须每人联系一个独生子女困难户，在资金协调上、致富门路上等给予扶持，帮助其走上致富道路。乡卫生院，各中小学、国土、城建等部门在相关收费上对独生子女户应予以适当减免或优惠，让一女户家庭真正得到实惠，逐步改变部门群众的重男轻女的落后观念，促进全乡形成良好的生育氛围。

7、提高素质，加强计生队伍建设。计生工作的好坏，工作水平是否能够得到提高，与计生专线队伍的素质有着密切的关系，今年一方面要加强专线队伍的培训，另一方面要调整一批年龄大、工作能力差、不能胜任工作的专干，重新配备年富力强、文化水平高、有一定群众工作经验的女同志到计生专干岗位上来，努力打造一支思想觉悟好，文化水平高，工作能力强的计生队伍

四、考核奖惩

（一）基础工作考核

1、围绕每次季度服务工作，根据参检情况和措施落实情况进行奖惩兑现，具体标准对照楚宋政发[2007]1号文件执行。

2、围绕底数排查工作，进行奖惩兑现。发现1例漏排漏管对象，罚支部书记、计生专干、联组组长100元，并限期排足。如再次发现有漏管对象，支部书记、计生专干各罚200元，并责令在规定时间内排足登记到位，同时乡政府将组织人员对该村进行督查，如仍然发现漏管理现象，支部书记、计生专干一律降职或免职。

3、围绕计划外生育信息掌握情况进行考核。各村是凡计划外生育对象，计划外怀孕信息在生育前五个月书面告知计生服务站，不予追究书记、主任、专干、联组组长组织责任，每个责任人罚款50元。如未在规定时间内掌握并汇报计划外怀孕信息，导致计划外生育的，有1例罚支部书记、村民主任、计生专干各500元，并戒免谈话，有2例上述现象的，支部书记、村民主任、计生专干除经济处罚1000元外，一律降职或免职。

4、发现有瞒报、漏报、错报计划内出生2人以上或计划外出生1人以上的给予支部书记、村民主任、计生专干党内警告或严重警告处理，经济处罚500元，瞒报计划外出生2人及以上的支部书记、村民主任、计生专干一律降职或免职，经济处罚1000元。

5、乡机关、各单位以及村干部在本乡内直系子女或其他直系亲属超生的是乡管人员的一律予以组织处理，其它干部职工建议有关部门予以组织处理。

6、一个组有计划外出生2人及以上或一个多孩出生的联组组长一律免职。

7、当年内计划外生育二孩1人，罚乡挂钩片长50元，乡结合干部、计生办包片人员各100元。

8、计划生育的齐抓共管部门，如不认真履行职责的，不及时索取有效计划生育证明的，有1例罚直接责任人100元，单位负责人在全乡予以通报批评，发现2例及以上的，给予直接责任人和单位负责人党纪、政纪处分，情节严重的一律予以解聘或辞退。

9、药具管理发放员有一次未按时将避孕药具发送到位，罚款50元，全年无避孕药具使用失败的，奖励发送员100元。

10、全年无计划外生育的村，奖励乡、村责任人各200元。被评为先进集体的奖村500元。

（二）“一票否决”的范围

1、当年出生多孩，计划外生育3人及以上的村（片）；

2、管理对象漏排漏管5人以上的村（片）；

3、擅自征收社会扶养费未解缴到位的村（片）；

4、因计划生育工作引起重大上访事件的。

五、组织领导

为确保全乡今年计划生育工作顺利有序开展，乡成立由组织、纪检、计生站、派出所、民政办、城建站、广电站、卫生院、财政所等部门和单位组成的计划生育工作领导小组，领导小组由乡长熊寿斌同志担任，领导小组下设办公室，办公地点设在乡计生站，施步军同志兼任办公室主任，具体负责，研究组织、督查、考核全乡计划生育工作开展情况，乡党委政府要求各村各单位必须相应成立领导小组。

附：《宋集乡计划生育责任人一览表》

中共楚州区宋集乡委员会

楚州区宋集乡人民政府

二00七年三月七日