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各村委会:
近年来,在国家、省、市、县的大力支持下,我乡林草建设得到迅速发展,取得了生态、社会、经济三大效益。为了保护现有建设成果和人民生命财产安全,把森林草原防火和禁牧管护工作作为全乡的一项重要工作来抓。结合我乡实际,特制定以下实施意见。
一、指导思想
全面落实科学发展观,积极贯彻“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,以提高全乡广大群众森林防火意识为前提,强化野外火源管理为重点,以层层落实森林防火工作责任制为关键,以严厉查处违规野外用火为保障,以强化森林防火队伍和基础设施建设为基础,以建立森林防火工作新机制为根本,力求标本兼治,综合治理,实现无森林火警火灾发生的工作总体目标,为我乡经济社会又好又快发展提供良好的生态保障。
二、工作目标
(一)继续坚持全年全天候禁止一切野外用火,依法有效控制野外用火行为。
(二)大力倡导文明祭祀,公墓外无焚烧纸钱、燃放烟花炮竹等行为。
(三)乡域内杜绝一切森林火灾的发生,确保不发生人员伤亡事故,确保人民群众生命财产安全。
三、具体工作措施
1、根据本村的实际情况,切实加强防火工作的组织领导,制定相应职责、措施,并张贴上墙。各村要成立森林防火领导小组和义务防火小组(人员10人),并及时召开森林防火会议安排部署,落实职责分工和划区包片制度,防火期间要加强培训、演练,加强对护林防火的严格管理,确保拉得出,打的响。
2、要大力做好森林防火及林业政策法规的宣传工作,开展以学习《森林防火条例》等法律法规为主要内容的专题教育活动。林业工程区要有森林防火固定宣传标牌,主要路口及重点村要刷写森林防火宣传标语(每村至少写2条标语)要充分利用标语,明白纸等形式大力宣传,宣传面要达到100%,不断提升群众的护林防火意识。
3、森林草原防火期间,村两委班子要做到24小时监控,领导带班,不得脱、漏岗。做好林业工程区的巡护、检查工作,严格野外非法用火,严禁在林旁田间烧茬燎茬,发现情况,及时制止、扑灭。防火戒严期间,严格执行野外用火的管理制度,防火戒严区杜绝野外用火。同时做好特殊群体(呆傻人员、精神病患者、未成年人等)的监控并与监护人及坟主、牛羊倌签订责任状。
4、落实森林火灾报告制度,一旦发现发生森林火灾,要积极组织扑救,并及时报告乡防火指挥办公室,,同时要做好善后工作,严禁动用老、幼、孕、残人员扑火。
5、因工作不落实造成森林火灾事故的责任人,严肃处理,情节严重的由有关本门给予相应的法律制裁。
6、为进一步巩固和保护生态建设成果,确保森林覆盖率净增量考核工作顺利通,全面贯彻上级有关禁牧精神,明确禁牧的具体范围和方式,对本村“一退双还”工程区、中幼林地、主要路口,明显地段等处树立标牌及其它设施,注明禁牧区域和有关要求,实行全面禁牧。
7、对禁牧工作进行广泛动员,积极落实。深入宣传禁牧工作的意义目标,大力宣传《中华人民共和国森林法》、《省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》、《退耕还林条列》等有关法律、法规,加强宣传教育工作,营造良好的禁牧工作氛围。
8、各村要明确一名专职护林员并与护林员签订责任状,护林员要服从乡政府的责任教育和日常管理,坚持林草工程区的巡护,发现违规放牧行为及时报告乡林业站进行查处。
9、引导、扶持禁牧区群众调整畜禽品种结构,种植优质牧草,做好推广草食畜禽舍饲圈养等禁牧基础工作。对本村的牛羊养殖户逐户调查摸底,登记造册,掌握清底数,全部推行圈养,派专人负责,确保牛羊不散放。
10、实行严格处罚办法,对在禁牧区放牧的要严厉惩处,除按每头大牲畜收取300元,每只羊收取100元草场资源费外,羊每只罚款30—50元,大牲畜罚款80—100元,构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任,不能姑息迁就。
各村委会森林防火工作事关重大,做好2011年度的森林防火工作任务艰巨,责任重大,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和“三学习”活动精神,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,切实履行肩负的职责,巩固我乡的生态成果,为实现我乡经济发展和社会稳定而努力奋斗。