群众路线教育活动工作意见范文

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根据中央、省、和市委统一部署，结合我镇实际，现就开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），制定如下实施意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻系列重要讲话和视察重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以群众为根本，以“讲正气、树新风、转作风、提效率”为工作理念，对照中央“八项规定”和省、、市委有关要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

二、目标任务

通过开展教育实践活动，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使全体党员干部宗旨意识和群众观点有新增强、加强和改进作风有新进展、密切与群众联系有新进步、为民务实清廉形象有新提升，充分展示中国共产党为人民服务的宗旨，树立为人民服务的良好形象。

1、反对形式主义方面，部分党员干部喜欢做表面文章，不能沉下心谋划工作，存在贪图虚名、弄虚作假，作风漂浮、落实不力，推诿扯皮、效率低下的倾向；部分党员干部遇事畏首畏尾，碰到困难就逃避，遇到荣誉就想争、就想抢，工作中满腹牢骚，嘴上说得多，实际干的少，甚至不干；部分党员干部面对领导只讲功，不说过，领导面前说一套，做起来另行一套，面对检查时认认真真，检查结束后自行其是等等，必须教育引导党员干部端正工作态度、改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

2、反对官僚主义方面，部分党员干部方法简单、态度粗暴、搞“一言堂”，习惯发号施令，满足于以会议代替落实，坐在办公室用电话指导工作，深入基层与群众交流少，群众观念淡化，对群众需求不重视，不作为，对损害群众利益的问题监管不够、处置不力；部分党员干部“摆官架子”，门难进、脸难看、事难办、话难说，认为老百姓都是“刁民”，无理取闹，不能把群众当成亲人、朋友、同事对待，对群众反映的问题更是应付多，真正落实的少；个别部门及个人更是工作不主动，领导不安排不干，更有甚至安排了也不干，推诿扯皮，办事拖拉等等，必须教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，虚心向群众学习、真心对群众负责、热心为群众服务、诚心接受群众监督。

3、反对享乐主义方面，着重解决部分党员干部工作时间拉呱聊天、上网娱乐，随意离开工作岗位，被领导谈话，还振振有词，美其名“工作需要”，工作中追求部门和个人利益，大局意识和服务意识不强，工作上只求过得去，不求过得硬，贪图安逸，不思进取，满足于过舒服日子、干事创业缺乏闯劲韧劲等问题，教育引导党员干部勤政廉政，克己奉公，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

4、反对奢靡之风方面，部分党员干部好面子、讲排场，铺张浪费，执行制度不严，办事大手大脚，利用职务之便公车私用，上班时间以办公事的名义办私事，利用公务之名谋取个人利益；部分党员干部一出发就想安排车，更有甚者安排车的目的不是去工作，而是“显身份”、“摆官威”等等，必须教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良作风，做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办一切事。

三、活动载体

围绕教育实践活动和镇党委确定的“讲正气、树新风、转作风、提效率”的工作理念，创新活动载体，丰富活动内容，体现特色，彰显为民服务的真心和为民解困的爱心。

1、开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论活动。每名党员干部撰写一篇心得体会，对照各自在思想认识、工作作风、方式方法、政策措施等方面存在的不足，广泛交流，深入研讨，解决思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，从根本上解决“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，进一步增强广大党员干部为民服务的能力和水平，使服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

2、深入开展帮扶济困工作。按照市委、市政府“贫困群众帮扶解困工程”的部署，深入开展帮扶济困工作，进一步加大摸排力度，建立工作台账，采取镇自筹和上级政策扶持相结合的方式，即镇上设立专项资金，并积极协调上级民政、建管等部门，在五保、低保申报和危房改造等方面多争取，分类实施救助。同时，利用电视、报刊、网络等新闻媒介加大宣传力度，动员社会力量进行救助，形成帮扶困难群众的浓厚氛围，真正使困难群众有人关心、有人关爱、有人关注。

3、完成十件实事承诺。向全镇公开承诺实施十大民生工程：实施省道243线维修改造工程；实施镇中心幼儿园和南明小学操场新建工程；实施巴漏河河道整治南延工程；实施镇天然气加气站新建工程；实施300户危房改造工程；实施驻地美化提升和环境综合整治工程；实施上射垛泥石流地址灾害治理工程；实施产业扶贫、塘坝维修改造、五小水利、移民工程和一事一议工程；实施土地综合治理工程，新增耕地1000亩；实施荒山绿化、退耕还果、标准化核桃示范园建设项目和森林抚育工程。以十大民生工程为抓手，进一步密切与群众的血肉联系，让老百姓得到更多更直接的实惠。

4、开展“信访积案集中化解”活动。以办事处为单位，对各村的信访不稳定因素进一步摸排，建立工作台账，实行领导包案处理机制。6月份开展“信访积案集中化解”，由包案领导带领相关部门带案下访、重点约访、专题化访，全力推动信访积案的化解处理，保证群众话有地方说，事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

5、开展“六个提升年”活动。把教育实践活动与全镇工作结合起来，实施“引进引办提升年”、“农业提升年”、“旅游提升年”、“城镇提升年”、“民生提升年”、“作风提升年”活动，努力推动全镇的经济社会事业再上一个新台阶，以活动开展促进作风转变，以作风转变推动工作进步，做到两手抓、两不误、两促进。

四、方法步骤

全镇教育实践活动从2014年3月份开始，9月份基本完成。参加范围以全镇的党总支、党支部和两新组织为重点，全体党员参加，包括全镇机关支部党员和离退休老党员。集中教育时间不少于3个月。重点抓好三个环节：

（一）学习教育、听取意见

1、开展学习教育。领导班子成员带头学习，利用每周五党委理论中心组开展集中学习，重点学习十八大报告和十八届三中全会精神，学习党章、党规党纪和“八项规定”，学习系列讲话、视察讲话精神和全市动员大会上“三个领导”讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等。同时，各党总支、支部也要每周落实一个学习日，要求全体党员都要参加，届时，分管的领导班子成员也要到场，与支部成员同学习，同讨论。对于不能参加集中学习的党员，要采取灵活多样的方式，开展送学上门等。集中学习时间不能少于3天。非公有制经济和社会组织要根据单位生产经营工作实际，采取倒班替班学与班前班后学结合、班组轮流学与班次编组学结合、班后时间学与轮休时间学结合“三结合”的方式，组织好党员集中学习。

2、组织专题讨论。开展以“为了谁、依靠谁、我是谁”为主题的大讨论。首先由镇党委中心组全体领导班子成员开展专题讨论，其次由各党总支、支部书记进行研讨，第三以各党总支、支部为单位进行研讨。每人撰写一篇心得体会。通过讨论，进一步加深对群众观点和群众路线内涵的理解，明确贯彻党的群众路线的具体标准和为民务实清廉的具体要求。

3、广泛听取意见。镇党委和各支部要深入开展调研，组织党员干部走访慰问困难家庭，深入群众，采取召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求基层党员干部、群众和服务对象的意见建议，同时还要通过设立民情观察员、征求意见箱、邮箱、公开电话等形式，随时收取群众意见。对征求到的意见建议要原汁原味梳理并及时报送市委督导组。4月底前，要严格落实“五个一、三排查”大走访活动，即走访一批农户、开展一次恳谈、梳理一项发展思路、落实一件实事项目、提出一条意见建议，同时做到“三排查”：排查出近年来各项政策措施落实情况、群众反映问题解决情况、全镇重点工作推进情况。领导班子成员必须选择1个村和1个站所作为联系点，开展蹲点调研，以反向测评的方式发放民主评议表，听取意见建议。对填写好的民主评议表要密封后交镇教育实践活动领导小组进行梳理汇总。由镇领导小组采取适当形式向有关单位和个人通报、反馈。

（二）查摆问题、开展批评

重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

1、认真查摆。领导班子成员要主动查摆，对征求到的意见建议要对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；面上存在的问题，单位及个人要摆进去。领导班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见，主动接受干部群众约谈，切实把问题找准、找具体，并列出问题的具体表现。各村、镇直部门也要结合各自实际，对照“四风”问题自查。

2、深入开展谈心。镇党委主要负责同志与领导班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心；领导班子成员与分管部门、单位负责同志逐一谈心；领导班子成员要分片与各村干部谈心。通过面对面沟通，心贴心交流，互相听取意见，互相提醒帮助，发现各种矛盾和问题，要立说立行，马上整改，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

3、认真撰写对照检查材料。领导班子及其成员，要撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料，由主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见；班子成员对照检查材料，自己动手撰写。对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子及成员的对照检查材料经主要负责同志把关，报市委督导组审核把关、再报市委领导小组办公室审核报关。

各村、非公有制经济、社会组织等基层党组织班子成员，执法监管部门和窗口单位、服务行业等基层党组织的班子成员和全体党员，也要撰写对照检查材料，经“一把手”把关后，报镇领导小组办公室把关。

除上述单位、人员外，其他党员干部每人要撰写对照检查材料，报镇领导小组办公室把关。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。镇党委制定专项方案，组织召开一次高质量的专题民主生活会。会前，班子成员深入开展谈心交心，真正把班子问题谈透、个人问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透；会上，积极开展批评和自我批评，每名班子成员都要对其他成员提至少1条批评意见，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，在一定范围及时通报专题民主生活会情况，并报市委督导组审阅。其他党组织也要严格按照要求开好专题组织生活会，并组织全体党员对党支部领导班子和党员进行民主评议，针对存在问题提出改进措施和方法；村党组织要进行对照检查。

此外，还需注意的是，上级党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会，每名党员都要参加党支部或党小组的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

1、认真制定整改方案。领导班子，要认真制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人和完成时限。领导班子整改方案由主要负责同志主持制定，并向社会公开；领导班子成员要制定个人整改措施。其他基层党组织要列出问题清单，明确整改措施，由党组织书记负总责，党组织领导班子成员和全体党员分头认领；党员也要立足本职，确定具体的整改事项。

实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况和整改成效，请群众评价和监督6月底前，各级党组织要采取适当形式，对党务、政务、财务进行一次集中公开。党员群众有疑义的，要及时作出解释说明；群众意见较大的，上级党组织要组织检查或审计，发现问题，依法依纪作出严肃处理。

坚持边学边改，立说立行。针对当前群众反映强烈的为进行梳理汇总，将部门存在的“门难进、脸难看、事难办、话难听”问题，工作时间拉呱聊天、上网娱乐问题，推诿扯皮、效率低下问题，低保中的“骗保、错保”问题，列为全镇首批重点整改事项，从活动一开始就着手整改、着力整改。

2、从严正风肃纪。开展“正风肃纪”专项行动，坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。在不折不扣贯彻落实中央、省、市和我市专项整治任务的基础上，结合全镇实际，确定专项整治重点。对部门存在的“门难进、脸难看、事难办、话难听”问题，工作时间拉呱聊天、上网娱乐问题，推诿扯皮、效率低下问题进行重点整治，对低保中的“骗保、错保”问题，加强低保公示，着力推进作风转变，维护群众权益。

3、健全和落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。要注意制度建设的统筹衔接，防止简单照搬照抄、重复建设；对上级出台的制度规定，要承接好、贯彻好；对自身已有的制度要进行全面梳理，结合实际做好“废、改、立”工作。要认真总结以往经验做法，健全落实党员干部直接联系服务群众、严格党内生活、关爱服务基层等方面的制度规定。村要完善落实“四会管村、五章理事、三网惠民”、发展党员“四全程”、无职党员设岗定责、运转经费管理使用等制度。要加强对执行制度情况的督导检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题，充分发挥制度的刚性约束作用。非公有制经济和社会组织严格落实“”、发展党员、民主评议等党内组织生活制度，注重建立党组织参与决策管理、职工意见建议办理反馈、党组织开放式活动、经费场所保障等作用发挥长效机制，以党建工作的规范化，提高党组织贯彻党的政策、凝聚职工群众、维护各方权益、促进健康发展的服务能力。

五、组织领导

要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，精心组织，统筹安排，从严要求，扎实推进，确保不虚不空不偏、不走过场，群众满意、取得实效。

1.加强领导，落实责任。各党总支、支部要把这次教育实践活动摆上重要位置，切实加强领导，“一把手”应切实履行第一责任人职责，带头落实好各环节节点的任务目标，同时确定专人负责，认真研究措施，制定工作方案，落实工作责任，精心组织活动，确保取得成效。为推动活动深入开展，镇上成立教育实践活动领导小组，负责对整个活动的组织、协调和指导。各党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。

2.分类指导，创新载体。全镇教育实践活动采取统一部署，梯次展开、压茬进行的办法，镇领导班子先行一步，部门或站所、村、及非公有制经济和社会组织一次推进。镇领导班子要在解决“四风”问题上下功夫、出实招、求实效。部门或站所要在提升服务群众能力上下功夫，在直接联系群众中受教育、转作风。村以及其他基层组织要搞好分析研判，细致了解班子和党员、干部的实际状况，科学分类排队，有针对性制定实施方案。对软弱涣散的党组织，可先进行整顿，再开展活动。同时，各党组织要在完成“规定动作”的基础上，着力创新一批体现特色的“自选动作”，增强活动的针对性和实效性。

3.注重实效，健全机制。各党组织要深入开展贯彻教育实践活动，结合工作实际，打破条条框框，创新工作思路，完善工作措施，健全工作机制。加强制度建设，采取多种形式，拓宽沟通渠道，建立经常性的联系群众保障机制；要以群众满意为标准，将评价权、监督权交给群众，完善群众评议制度，建立群众监督评价机制。要加强检查督导，镇党委将为各个总支、支部设立1名督导员，对活动开展全程指导检查，确保各项任务落到实处。

4.广泛宣传，营造氛围。要做好教育实践活动的宣传工作，大力宣传教育实践活动的重要意义和部署要求，宣传教育实践活动中涌现出的先进典型，宣传教育实践活动带来的新变化、新成效，为活动开展提供有力舆论支持。

5、统筹兼顾，全面推进。要把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央和省、、市各级决策要求结合起来，与推进落实市委十二届四次全会工作部署结合起来，与做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，引导广大党员干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实，把活动中激发出来的热情转化为率先全面建成小康社会、率先开启基本实现现代化新征程的强大动力。