人社局低收入农户帮扶活动工作意见范文

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机关各科室，各直属单位

为认真贯彻落实市委《关于进一步做好对低收入农户帮扶活动的意见》精神，全面完成三年脱贫目标，进一步巩固“牵手致富工程”成果，开展新一轮对低收入农户的帮扶活动，实现基本消除绝对贫困现象的目标，现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，坚持统筹城乡发展的方针，落实共同富裕的方略，整合社会资源，创新帮扶机制，以巩固“牵手致富工程”成果、帮助人均纯收入低于2500元的低收入农户增收为中心，以党员干部到户结对帮扶为手段，采取切实有效的帮扶措施，加大脱贫力度，努力增加贫困家庭收入，加快新农村建设进程和更高水平小康社会建设步伐。

二、目标任务

1、巩固“牵手致富工程”成果。组织机关党员干部对2014年帮扶对象回头看，坚持原结对一定三年不变，保证原“一有三缺”贫困户收入稳定，防止返贫现象发生。

2、组织开展新一轮帮扶活动。为切实提高低收入农户收入，加快脱贫进程，如期实现脱贫目标，对农村年人均收入不足2500元的低收入农户，组织机关党员干部结对挂钩帮扶，力争通过一年的努力，确保市委下达我局70户（许河镇）低收入家庭实现年人均纯收入达到2500元以上。

三、工作措施

1、继续巩固“牵手致富工程”成果。按照“一定三年，包保达标”的要求，继续组织和发动机关党员干部对原包保“一有三缺”户再次摸底调查，确保不返贫；对少数返贫的“一有三缺”户，要进一步加大帮扶力度，主要通过“一户一棚奔小康”等活动，引导“一有三缺”户发展高效设施农业，提高收入。要确保今年年底前所有“一有三缺”户全部脱贫，顺利通过市的检查验收。

2、组织开展新一轮帮扶活动。新一轮帮扶对象主要是农村无劳动力且年人均纯收入低于2500元的家庭。要组织开展新一轮党员干部与低收入农户以物资、资金、生活“三帮扶”为主要内容的帮扶活动。各帮扶人员实行“一对一”帮扶方式，与低收入户结成对子，签订结对帮扶协议。对于没有纳入低保而收入低于低保线的农户，应帮助其纳入低保，并通过“三帮扶”措施填补低保线标准与2500元之间的差距，使低收入农户人均纯收入达到2500元，可以通过引导低收入农户参加专业合作社、土地股份合作社、资金互助社等措施，增加低收入农庭收入。

3、建立全系统党员干部参与的扶助机制。鼓励机关党员干部向农村低收入家庭伸出援助之手，为农村低收入农庭中的大、中学生完成学业献爱心，为农村低收入农庭尽快脱贫致富作贡献。同时，每一位参与结对挂钩的党员干部，必须按要求，按规定，经常主动深入挂钩家庭，了解他们的生活困难，掌握他们的思想动态，听取他们的合理化建议，随时随地为他们的生产生活出谋化策，提供便利，力争把工作做深做实，促进农村贫困家庭早日脱贫。

四、组织领导

1、切实强化组织领导责任。为进一步强化领导，保证活动扎实有效开展，局成立帮扶工作领导小组，仲晨任组长，冯忠宁、朱鸣、张玉保任副组长，其他党委委员为成员。领导小组下设办公室和督查组，张玉保兼任主任，吴斌、周鸿凌任督查组组长，王强、谢建东为督查组成员。各科室及直属单位可参照建立相应的办事机构，实行一把手负责制。要按要求，宣传到位，措施到位，任务到人，责任到人，扎实做好结对帮扶工作，确保完成市里下达的各项帮扶作务。

2、加强结对帮扶工作的动态管理。脱贫攻坚工作的主要目的就是减少贫困人口，实现共同富裕。新一轮帮扶活动推进过程中，各项帮扶措施必须细化到每个时间段。各结对帮扶责任人要积极配合镇、村做好低收入农户的结对挂钩工作，建立健全新的挂钩帮扶台帐，形成纸介质和电子介质两套完整的基础资料，实行动态监测管理，确保新一轮帮扶活动顺利推进。

3、严格督查考核奖惩。局帮扶工作领导小组定期开展专项督查，组织听取各科室、各直属单位主要负责人工作回报，并于每个季度末将帮扶工作开展情况形成书面材料报市扶贫办。同时，将结对帮扶工作列入全年工作考核，对成绩显著的科室、单位和个人由局给予表彰奖励；对组织不力、应付了事的科室和个人年终不得评为先进科室、单位、个人和优秀等次，并给予全系统范围内的通报批评。