特色产业推进年活动工作意见范文

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各镇区党（工）委、人民政府（管委会），县各部委办局，县各直属单位：

为深入贯彻落实中央经济工作会议和县委十二届七次全体（扩大）会议精神，切实转变经济增长方式，推进经济结构战略性调整，促进全县工业经济转型升级和稳定增长，县委、县政府决定，2014年在全县开展“特色产业推进年”活动，现提出意见如下：

一、指导思想

按照科学发展观的要求，以国家和省相关产业调整和振兴规划及《沿海地区发展规划》为指针，立足当前，着眼长远，突出重点，抓住关键，倾力打造风电装备、粘胶纤维两个百亿级优势产业，着力培植光伏、煤（盐）化工两个新兴产业，全面提升阀门、环保滤料、开关柜、玻璃制品四个传统产业，形成全国有影响、省内有位次的特色产业集群，以产业大提升促进工业经济大发展。

二、目标任务

1．项目投入。2014年，特色产业累计投入100亿元以上，其中风电装备、粘胶纤维两个优势产业全年完成投入50亿元以上，光伏、煤（盐）化工两个新兴产业全年完成投入30亿元以上，阀门（含油田机械和配件）、环保滤料、开关柜、玻璃制品四个传统产业全年完成投入20亿元以上。

2．产业规模。2014年，特色产业规模总量超100亿元，其中风电装备、粘胶纤维产业总量超40亿元，为三年打造两个“百亿级”产业夯实基础；光伏、煤（盐）化工产业总量超30亿元，向两个“50亿级”产业迈进；阀门、环保滤料产业总量超20亿元，扩大两个产业基地总量规模；开关柜、玻璃制品产业总量超10亿元，在国内的知名度迅速提升。

三、发展方向

1．风电装备产业：重点发展主轴轴承、变流器（电控系统）、齿轮箱、发电机组、法兰、3MW以上风机叶片等关键零部件和风电轮毂、底盘等大型铸造项目，引进2MW以上风电总装项目；重点引进兆瓦级以上风力发电机组、风机叶片用碳纤维等复合材料、近海风电机组生产制造技术；加快建设风电公共研发平台、检测平台，开发相关核心技术和关键零部件，打造拥有自主知识产权的风电产业链条，为风电装备制造业提供可持续发展的动力。

2．粘胶纤维产业：加快开发莫代尔、天丝等高附加值、高技术含量的差别化粘胶纤维新品种，引进锦纶、氨纶等化纤项目；延伸开发纺织（高档面料、混纺、无纺布等）、高档服装、印染后整理等深加工项目，同时发展棉浆粕和离子膜烧碱、硫酸、二硫化碳等配套化工项目。

3．光伏产业：重点发展多晶硅、多晶拉单晶、切片、太阳能电池板及组件封装、光伏灯具等应用产品项目，同时全面建设运营太阳能光伏屋顶电站项目。

4．煤（盐）化工产业：煤化工加快推进双多“20·30”工程进度，重点突破“40·60”工程，引进硫酸钾、NPK高浓度复合肥等深加工项目；盐化工产业重点加快盐矿钻探和盐矿开采进程，超前洽谈引进氯化聚乙烯（PVC）、联碱、金属钠等项目。

5．阀门产业：重点引进全模压、精密铸造、精密液压锻造等前道项目，开发耐高温、耐高压、耐腐蚀、长寿命等中高档阀门，开发钻井机械、采油机械、油气输送机械和油气集输设备等油田机械及配件产品，为国内外大型企业配套。向成套化、智能化、高参数化方面发展。扶持公共服务平台和检测平台。拓展石化、航空航天、电力、冶金、核电、光电、天然气等行业阀门市场。

6．环保滤料产业：重点引进池窑拉丝、玄武岩纤维、玻纤复合纤维、碳纤维等新材料前道项目。重点开发聚苯硫醚纤维滤材、高档复合纤维滤材等高端滤材，拓宽在大型电厂、冶炼等行业的应用。开发高档脱硫脱硝、高温除烟除尘等各类大型成套环保设备。发展土工织物、建筑领域用过滤材料。

7．开关柜产业：引进科技含量高的电子元件等配套项目，开发中高压、自动化控制程度高的成套设备，拓展国内核电、水利、铁路、电网等市场。

8．玻璃制品产业：组建玻璃工艺研究所，重点开发水晶玻璃、琉璃等融观赏与实用为一体的新型玻璃工艺品。挖掘国内潜在的实用器具、装饰玻璃、高中档礼品等附加值较高的产品市场。

四、重点工作

一是提升规划层次，统领产业发展。聘请业内资深专家考察论证，结合我县特色产业发展现状，对各产业的发展方向、产业布局、发展思路进行科学定位，制定各特色产业近远期发展规划。

二是强化基础配套，筑优发展平台。加快风电装备、粘胶纤维两个“百亿级”和光伏、煤（盐）化工两个“50亿级”产业园区的各类配套设施建设，形成科技研发和检验检测齐全、生产服务和生活服务设施完善的现代化产业园。坚持规模化、集约化和市场化相结合的原则，确立阀门产业集中区，提升环保滤料产业园、玻璃工艺产业园功能，由行业协会牵头，在技术创新、品牌创建、检验检测、市场开拓、人才开发等方面努力实现资源共享，推进产业全面发展。

三是培植龙头企业，做大产业规模。坚持自主培育和积极引进相结合，通过兼并、重组、收购、扩张、招商、扶持等多种途径，做大做强一批产业龙头企业，带动产业整体规模上台阶。风电装备产业重点培植协鑫风能（）、神山风塔，当年实现销售规模均超10亿元；粘胶纤维产业重点培植澳洋科技等企业，当年实现销售规模30亿元；光伏产业重点培植特华新材料等企业，实现年销售规模超10亿元；阀门产业重点培植中洲（应流）、精工、海欣等企业，实现年销售规模超亿元；环保滤料产业重点培植正大、东方、氟美斯等企业，实现年销售规模超亿元；开关柜产业重点培植新汇源、申达电器、鼎源电器等企业，实现年销售规模超8000万元；玻璃制品产业重点培植阜泰玻璃、鑫源玻璃、艺泉玻璃等企业，实现年销售规模超5000万元。

四是推进产业招商，延伸产业链条。招引大项目，才能培育大产业。分析研究各产业链构成情况，详细编排产业链缺失项目，以招引产业链龙头项目和空白项目为方向，明确各产业招商局主攻区域，大力提升产业招商工作效能，年内各产业确保招引或组建1家以上能够引领产业发展的龙头企业，空白项目得到填补，初步形成产业龙头比较强壮、产业链条衔接配套的特色产业集群。

五、推进措施

一是加强组织领导。成立县特色产业推进领导小组，由县政府主要领导担任组长，下设办公室，具体负责领导小组的日常运作、组织协调、活动推进及考核督查等工作。领导小组定期召开联席会议，研究推进思路，协调解决各种问题和矛盾。相关镇区相应设立特色产业推进领导班子，每个产业推进班子由一名四套班子领导挂帅，各产业推进班子负责具体相关产业的培育和发展。

二是强化政策激励。为加大特色产业发展的政策激励力度，2014年县财政安排6000万元特色产业发展专项资金，用于激励现有企业提高装备水平，增强企业实力，吸引重大产业链接项目快速落户，壮大产业规模，加快特色产业园区功能提升，夯实发展平台。

三是加大宣传力度。充分利用县电台、电视台、《今日》、县政府网站等宣传阵地，设立“特色产业推进年”活动专栏，集中宣传县委、县政府的有关激励政策；宣传各特色产业规模企业加快结构调整步伐的先进典型；推介产业龙头企业对外合作重组项目；定期公布各镇区特色产业发展目标完成情况。在全县上下形成各特色产业竞相发展的浓烈氛围，为“特色产业推进年”活动营造良好的环境。

四是创优服务环境。县各职能部门要围绕特色产业发展这一中心工作，提升服务水平，优化服务环境。县计经委、环保、国土、建设、规划、安监等相关审批部门要深入解放思想，提高项目审批效率，全力服务产业链项目落户；县劳动人事部门要积极实施人才培训和引进工程，为特色产业发展提供人才支撑；县科技部门要积极帮助企业牵线搭桥，推进产学研联合，提升新产品研发能力；县各金融机构要加大特色产业贷款投放力度，为产业发展提供充足的资金支持；县供电部门要对特色产业发展电力需求进行调研，合理调度电力资源，为特色产业发展提供电力保障。

五是严格督查考核。将产业规模、项目投入、企业数量等工作目标任务分解到各镇区，明确责任要求，按月公布实绩、督查推进。年终，对完成实绩较好的镇区进行表彰，对年度任务缺口较大的镇区予以通报批评，并将产业发展工作作为该镇区的重点工作之一纳入绩效考核范围。

本意见由县特色产业推进领导小组办公室负责具体解释工作。