地区四项排查活动工作意见范文

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为解决信访稳定突出问题、构建和谐社会，为倾听群众诉求、维护群众切实利益，为迎接十八大胜利召开、营造良好发展环境，根据县委、县政府《关于在全县组织开展“四项排查”的工作意见》（阜发〔2012〕33号）的要求，委决定自8月11日至11月30日，开展“四项排查”活动。现就开展“四项排查”活动提出如下工作意见：

一、指导思想和目标任务

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中全会、省委第十二届三次全会、全省深化法治建设大会、市第六次党代会、中央、省维护社会稳定工作电视电话会议精神和县委工作会议、县委扩大会议精神，扎实开展排查突出信访问题，排查有风险预警的项目，排查安全环保事故隐患，排查舆情把握引导情况，切实维护群众切身利益，全力维护经济工作大局稳定，促进全县工业经济又好又快发展，努力为迎接党的十八大胜利召开营造和谐稳定的发展环境。

目标任务：一是通过开展“四项排查”活动，确保实现省维稳工作目标“三个坚决防止”：即坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生大规模进京上访活动，坚决防止发生重大公共安全事件。二是通过开展“四项排查”活动，实现全县维护社会稳定“四个确保”工作目标：即确保不发生重大群体性事件和政治事件；确保不发生重特大公共安全事件；确保十八大召开前后不发生赴省进京集访和非访事件；确保不发生影响盐城形象和大局的重大负面新闻，为迎接党的十八大胜利召开创造长治久安的发展环境。三是通过开展“四项排查”活动，实现委维护信访稳定“五个及时”工作目标：及时掌握动态信息，及时化解信访矛盾，及时发现苗头和稳控，及时现场处置，及时上报日报信息。

二、工作重点

排点：(一)排查化解突出信访问题

1.重点排查化解涉众型群体性隐患为重点的矛盾纠纷。主要是企业改制、铁路集资兑现、改制企业职工医保等信访问题隐患。

2.重点排查政改企人员、参加越战人员、“五大生”、军转干人员、二等战功人员、老工伤人员、60年代下放及遗补人员、退役士兵等群体的政策落实问题。

3．重点排查尚未销案的个访问题和虽已销案但易出现反弹问题。

(二)排查防范重大项目涉稳风险

l.重点排查防范在建和拟建的重大产业项目有无涉及社会面稳定方面的风险隐患。

2.重点排查防范企业改制等重要政策和重大决策事项出台过程中有无涉及社会稳定的风险隐患。

(三)排查整治安全环保治安隐患

l.重点排查整治环境安全隐患：化工企业未按规定进园区、涉重企业未按规定整治等布局性的环境隐患；污水处理、工业废气排放等工业园区基础性建设问题；企业建设项目未批先建、未批先产，危险废物违法处置等环境突出违法问题；化工园区安全防护距离方面存在的环境隐患。

2.重点排查整治安全生产隐患：生产企业存在安全设施、职业危害防护设施末按规定落实到位的问题；农药等危险物品的生产、储存、运输和使用等环节的安全隐患；物流车辆、铁路道口的安全隐患。

(四)排查舆情把握和引导的情况

1．重点排查关注分析各种舆情动向、热点敏感问题的情况。

2．重点排查网络管理和建设情况、网情定期分析研判的情况。

整改目标：(一)在化解突出信访问题方面

1．全面落实“四个一”包保化解工作职责，建立健全信访应急处理等工作制度。

2．县及县以上交办信访积案得到全部化解；涉众型群体性事件隐患得到有效防范化解；信访总量持续下降，不发生影响经济发展大局稳定的信访突出事件；不发生进京赴省非访、集访，不发生有影响的越级非访。

(二)在防范有风险预警的项目方面

1．严格落实社会稳定风险评估机制，建立健全对重大项目的分层分级稳评工作机制。

2．排查出的重大项目涉稳风险得到有效化解消除；确保项目审批、实施、建设过程中不发生各类群体性事件。

(三)在整治安全环保事故隐患方面

1．建立安全生产监督检查制度和化工整治专题会办、“三查一治”（专家检查、整改复查、重点督查和限期整治）等制度。

2．工业企业安全生产隐患得到整改；所有企业依法合规建设、生产和经营，不发生末批先建、未批先产的现象。

3．化工整治工作进一步加强，所有企业确保达标排放。

(四)在舆情把握引导方面

1．建立24小时值班制度，建立网络发言人和舆情定期研判制度。

2．增强密切关注及时分析各种舆情动向、排查热点敏感问题的意识，提高解读政策、回应关切、沟通思想、疏导情绪水平，最大限度扩大正面信息的影响；提高党员干部处理网上事件的能力与水平，努力掌握信息时代舆论主动权；提高网络管理和建设水平，提高应对处理、把握引导舆情的能力。

三、工作步骤

整个排查整改活动分为调查摸底、排查整改、巩固成果三个阶段。每个阶段都要明确工作重点，抓好关键环节，确保排查整改活动扎实有序推进。

(一)排查摸底、制定方案阶段(8月11日至8月20日)

成立“四项排查”工作领导小组；针对当前信访积案、重大项目涉稳风险、安全环保事故隐患、舆情把握等突出问题进一步开展调研排查研判，形成“四项排查”活动工作意见，确定工作重点，并召开动员会议进行专题部署，落实工作责任。

(二)化解矛盾、整改问题阶段(8月21日至9月30日)

开展“百日专项整治”行动，各科室、直属单位要认真细致地开展“表格式排查”，实事求是、客观真实地将本系统存在的突出问题排查出来，确保排查工作纵向到底、横向到边，确保所有矛盾、隐患、问题见底。按照“一案一档案、一案一方案、一案一套人员、一案一个稳控措施、一案一个应急预案”的要求，坚持边排查、边整改和滚动排查、滚动整改相结合，切实整改排查出来的各类问题，想方设法全力化解，力争做到“问题不出门、矛盾不上交”。对排查出的问题进行梳理分类，对存在的共性问题分类制定解决的具体办法，统筹加以解决；对一些个性问题要明确化解整改问题的具体责任单位、责任人员、整改措施、整改时限等；对涉及多个部门的重大、复杂的矛盾与问题提请县里进行协调解决的。加强“三解三促一加强”工作，每位科级干部联系一个村（居），下基层调研时间不少于2个月，其中走村入户不少于1个月，驻村住户不少于7天，结对帮扶1户困难群众。开展金桥行动，安排科级干部参加下访活动，每人每周至少l天在工改办接访。畅通群众反映投诉渠道，通过来信来访、电话投诉、网上电子信箱等方式方法，了解问题和情况。

(三)巩固成果、建章立制阶段（10月1日至11月30日）

总结“四项排查”活动开展情况，查找薄弱环节，总结推广经验，形成书面报告报送县排查办。继续深化对各种社会矛盾、有风险预警项目、安全环保治安隐患、基层基础薄弱环节的排查整治，健全定期研判、会办会商等各项工作制度，完善问题排查、防范化解、责任落实、督查考核等各项工作机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为确保集中排查行动能够顺利推进并取得实效，委成立“四项排查”活动领导小组，委主任徐闯任组长，党组书记、中小企业局局长陶宁任副组长，下设信访稳定、项目预警、安全环保、舆情引导四个小组。领导小组下设办公室，具体负责全委“四项排查”活动的组织、协调、督查等日常工作。领导小组对四项突出问题的集中排查行动作出部署，精心组织实施。

（二）分解落实责任。按照“谁主管谁负责”的原则，分解落实集中排查整改工作责任，做到任务明确、责任到人、限期解决。相关科室、直属单位负责人要对“四项排查”活动负总责，亲自动员部署，深入排查整改，落实各项工作措施。

（三）健全工作制度。建立信访应急处理机制，实行“四项排查”值班制度，委所有人员保持手机24小时畅通，完善委领导和信访责任人信访接待日制度，实行“四项排查”日报制度；严格项目评审制度，建立分层分级稳评制度；建立健全安全生产监督检查制度和化工整治专题会办、“三查一治”制度；对舆情把握和网络监控实行24小时值班制度，建立网络发言人和舆情定期研判制度。建立起可控性涉稳事件案发倒查机制，做到由“事”到“人”，有“案”追“责”，努力形成长效管理体系

（四）强化责任追究。委“四项排查”领导小组办公室和督查室对“四项排查”活动开展情况进行集中督查，突出对已化解和未化解的重点信访积案、已整改和末整改的安全环保隐患等加大明查暗访力度，确保活动按照时序进度稳步推进，重要时段、重大事项随时督查。要严肃工作纪律，动真碰硬，对于排查不到位的科室、直属单位责任人，按照“四项排查”一票否决和信访稳定、安全生产、化工整治问题责任追究的有关规定，对具体责任人严格实行责任追究。委将对各科室、直属单位开展“四项排查”活动的工作成效列入2012年度目标任务绩效考核的重要内容，作为评先评优的重要依据。