街道组织建设年活动工作意见范文

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各村（居）、办（所、中心）、企事业单位党组织：

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于贯彻落实市、街道党代会精神，以新的成绩迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。现根据上级党委的部署要求，提出如下实施意见：

一、基层组织建设年活动的目标要求

组织开展基层组织建设年活动的总体要求是突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现七个目标。即要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面落实党的十七大、十七届四中全会和上级党委提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。通过开展组织建设年活动，着力实现七个目标：各党组织战斗力进一步提升，党的执政基础更加牢固；基层干部的能力素质进一步提升，干事创业的积极性更加高涨；党员队伍生机活力进一步提升，先锋模范作用得到更好发挥；基层基础保障水平进一步提升，人员、经费、场地和设施配备更加到位；基层党建区域统筹进一步提升，街道村企基层党建工作体系基本形成；基层组织服务水平进一步提升，服务型基层党组织建设深入推进；基层党建抓促实效进一步提升，基层组织建设成效更加明显。

二、开展基层组织建设年活动的主要任务

组织开展基层组织建设年活动，具体做好“七大提升行动”，重点破解基层党建工作中存在的突出问题和薄弱环节。

1、实施基层党组织战斗力提升行动。一是摸清底数。结合我街道开展的“三联三强”大走访、“百人联百企、百企引百商”及“四联”等活动和两新组织党建工作指导员工作，组织机关党员干部对所联系党组织普遍开展一次走访调查，摸清每一个党组织的基本情况，重点掌握存在问题和意见建议。二是抓好整顿转化。后进基层党组织认真剖析问题，制定具体、明确、可操作的提升目标和措施。集中力量开展带好队伍、增强实力、建好制度、化解矛盾等工作。三是培育示范群体。认真开展基层党组织示范群体培育行动，结合“七一”表彰活动，深入挖掘典型，评选街道级“双强”示范基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者等先进典型，为我街道基层党组织建设作出表率。四是深化“对标创标”。在“抓两头”的同时，注重“促中间”，通过深入开展“对标创标”活动，使面广量大的一般党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

2、实施基层干部能力素质提升行动。一是提高书记素质。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强各党组织书记队伍建设。利用村干部大课堂、农村党校等载体，通过“请进来、走出去”等方式，加强我街道各党组织书记的理论水平和业务素质。二是增强班子活力。组织开展村级领导班子和干部届中考察，并按照“主动调、提前配”的要求，加大届中调整力度，上岗使用一批后备干部，进一步选优配强村级领导班子，为明年村党组织换届打好基础。三是培育后备干部。通过公开选拔、民主推荐等渠道，建设一支数量充足、素质较高的后备干部队伍。四是加强队伍管理。建立以需求为导向的教育培训机制，利用村干部大课堂、党校、外出考察等载体，积极开展理论学习和技能培训。在年内，按照分级负责的原则，对全体村干部、各党组织负责人以及村民小组长进行一次轮训，全面提升基层干部队伍的整体素质和工作能力。健全完善基层组织工作规则，重点加强基层“三资”管理和效能监督，不断改善基层干部的整体形象。

3、实施党员队伍生机活力提升行动。一是强化进口把关。认真落实“党员发展七项制度”，从严掌握入党积极分子的确定，严把党员发展质量关和程序关，建立党员刚性退出机制，进一步优化党员队伍结构。二是强化教育培训。建立健全党员经常性教育培训机制，注重加强农村党员干部教育管理。建立健全普通党员学习机制，不断加大学习经费投入，加强基础设施建设，改善学习条件，建立科学考评机制。并积极利用远程教育、农民信箱、党员微博、农民讲堂等信息化平台，定期开展普通党员增强党性、提高科技创新水平、增强服务群众能力等方面的学习活动，不断提高帮助农民致富的水平。三是强化双重管理。总结完善“党员家庭户”亮牌和在职党员工居两地“双重管理、双重考评”经验，引导党员在工居两地亮明身份、亮出承诺，并积极参与工居两地“双重活动”，接受“双重管理”，更好地发挥先锋模范作用。四是强化党内关怀。健全完善党内经常性关怀机制，加强“困难党员互助基金”管理，扎实开展党内关怀工作，着力营造组织关心党员、党员互爱互助的良好氛围，进一步提高基层党员的归属感和荣誉感。

4、实施基层基础保障水平提升行动。一是保障运行经费投入。积极扶持发展村级集体经济，扎实开展“消赤保平”活动，有效化解村级债务，切实提高村级组织的自我保障能力。根据街道有关项目补助政策落实相关补助资金。两新组织党建工作经费，通过税前列支、财政支持、党费返还、社会化筹集等多途径予以解决。二是改善落实报酬待遇。继续实施《关于进一步完善村级干部基本保障制度的意见》，逐步提高村干部待遇。三是改善办公服务条件。实施基层组织办公场所和公共活动场所建设质量提升工程，逐步改善村级组织办公条件，完善办公设施。

5、实施城乡党建区域统筹提升行动。一是扩大覆盖面。按照两新组织“成熟一个发展一个”标准，认真组建两新组织党组织，并着力构建区域化党建工作格局，配强两新组织党建工作力量，加强两新组织党建规范化建设，推进两新组织党建信息化建设，加快两新组织党建示范点建设和建立完善两新组织党建保障机制。二是提高有效性。各两新组织党组织要采用多种形式，选优配强两新组织党务工作者。依托区域活动中心和区域党建工作联席会议，探索动态开放的党组织活动方式，切实加强对流动党员的教育服务。三是培育示范点。到党的十八大前，建成一批区域活动中心并培育3-4个示范点。

6、实施基层组织服务水平提升行动。牢固树立以服务强组织、增活力、提升群众满意度的理念，不断深化“一区双进”、“四联”、“三联三强”、“百人联百企、百企引百商”等服务工作，全面整合提升服务水平。一是积极整合服务阵地。以街道党员服务中心为龙头，以村、企区域活动中心为服务平台，扎实开展为民服务行动。二是充分整合服务资源。重点加强以党员为骨干的各类志愿服务团队建设，形成党群志愿服务团队合力。着力完善街道、村、企志愿者队伍，进一步推进服务组织网格化、服务平台集约化、服务队伍多元化、服务机制长效化。三是积极创新服务方式。在全面推行责任区党员“全员服务”的基础上，紧密对接群众需求开展“组团服务”。注重实施“品牌服务”，总结深化“党员老娘舅”等做法，打造一个叫得响、可借鉴、受欢迎的服务品牌。今年“七一”前，全街道60%的基层党组织要建成服务型基层党组织。

7、实施基层党建抓促实效提升行动。一是要落实工作责任。进一步完善“述职评议抓班子、项目管理促书记、绩效对帐督专线”三项工作机制，着力构建基层党建工作责任体系，全面落实领导班子、书记和分管领导“负总责、第一责任人和直接责任人”的职责。在村（居、企）全面推行党组织书记抓基层党建工作双向述职评议活动。二是要完善考评机制。深入实施基层党组织“星级考评、动态管理”制度，分领域制定考评标准，对所有党组织按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求进行定级。

三、开展基层组织建设年活动的方法步骤

基层组织建设年活动要有计划、有组织、分步骤推进，具体分三个阶段开展，主要工作任务在十八大前完成。

第一阶段：调查摸底，分类定级。（3月初至4月底）组织机关党员干部对各党组织普遍开展一次走访调查，摸清基层党组织设置、领导班子、组织制度、党员队伍、经费场所保障、作用发挥等情况，认真总结经验，深入查找问题。在此基础上，街道党工委对照各领域“星级考评”标准，对所有党组织进行分类定级，并做好台账。

第二阶段：整改提高，晋位升级。（5月初到9月底）在对存在问题进行分析反馈的基础上，根据分类定级情况，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，各党组织要明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好落实，使每个党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。围绕落实“七大提升行动”，重点针对基层党建工作中存在的带有普遍性的问题和基层党建保障工作中的薄弱环节，制定出台一系列政策措施，有效破解一批工作难题。

第三阶段：学习先进，创先争优。（10月初到年底）结合市创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年活动开展情况进行考评。进一步完善“双强”示范创建，深化创先争优“闪光言行”，培育各领域工作标杆和先进典型，带动基层党组织“对标创标”、基层党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

四、加强对基层组织建设年活动的组织领导

各党组织要把开展基层组织建设年活动作为今年创先争优活动的重点，科学制定方案，精心部署推进，务求取得实效。

1、坚持分类统筹推进。各党组织要明确主题、标准和举措，加强分类指导，统筹抓好落实，做到争创有标准、晋级有方向。村党组织重点要加强以党组织书记为核心的村领导班子建设，增强党组织服务“三农”的能力水平；两新组织党组织重点要开展好系列“红色行动”，推进党建工作全覆盖、标准化。

2、联系基层解决实际问题。坚持街道机关干部“四联”和“三联三强”制度，要求街道机关每名党员干部都要联系一个以上基层党组织和一名以上基层党组织书记，并参加一次组织生活、与党组织书记进行一次谈心谈话、与党员群众进行一次面对面座谈、撰写一篇排摸情况报告，帮助解决一个实际问题，着力把联系点建成示范点。全面实行党建指导员制度，要求党建指导员参加所联单位组织生活，指导支部开展工作，帮助解决具体问题，确保每个支部都有人联系、有人指导、有人帮助。

3、加强总结宣传和考核评价。及时总结、提炼和推广各党组织开展基层组织建设年活动的好做法好经验，并以制度形式巩固下来，坚持下去，形成长效机制。结合创先争优专项总结表彰，加大宣传报道力度，通过电视、报纸、网站、手机、远教、微博等媒介，及时反映基层组织建设年活动开展情况和工作成果，营造上下联动、合力推进的浓厚氛围。今年底前，街道党工委将组织各党组织、党员和群众代表对本村（居）、办（所、中心）、企事业单位党组织开展基层组织建设年活动情况进行总体评估。