基层组织建设年活动工作意见范文

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局各党支部、机关各科室、各直属事业单位：

基层组织是党和政府全部工作和战斗力的基础，区委确定今年为“基层组织建设年”，充分体现了加强基层组织建设的重要地位和作用。开展基层组织建设年活动，是整体推进我局各级组织建设的重要机遇，也是深入推动创先争优迎接十八大的重要抓手。根据区委有关要求，现就在全局开展基层组织建设年活动提出如下实施意见：

一、总体要求

开展基层组织建设年活动要全面贯彻落实中央和省、市、区委关于加强基层组织建设的决策部署，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大，推进率先基本现代化”这一主题，始终遵循“为民服务争创佳绩、组织建设争先晋位”的“双争”要求，组织开展“七个行动”，建立完善“七项措施”，全面加强以党组织为核心的各类组织建设，努力实现组织建设优秀、队伍素质优良、工作业绩优异、群众评价优等，为年度民政目标任务的圆满完成提供强有力的政治、思想和组织保证。

二、重点工作

（一）为民服务争创佳绩：

围绕群众最关心、反映最强烈的热点难点问题，在为老服务、社区建设、社会保障等方面精心谋划好一系列为民实事项目，让群众真切体会到基层组织建设年活动带来的成效。重点是开展好“七个行动”：

1、社会公益组织孵化行动。探索建立区、街道（镇）两级社会组织发展专项基金，制定出台培育发展社会组织的政策意见，坚持以标准化建设带动社会组织规范化建设，深化社会组织的评估工作。组建区级社会组织培育指导中心，建立街道级社会组织孵化基地3个以上，新增公益类社会组织15个，备案社会组织40个以上。

2、基层社区管理创新行动。组织实施社区服务“五个一”信息化工程，创新发展社工专业服务，通过政府购买的方式，在社会救助、老年人服务、青少年服务、妇女儿童服务等服务领域，落实3-5个专业社工服务试点项目。推行“一委一居一站一办一经”服务管理架构，推进党员网格化管理与社区扁平化管理的有机结合，全面深化以“三制四化”为主要内容的社区扁平化管理新模式，形成在社区党组统一领导下，社区居委会、社工站、社区社会组织、物业公司、业委会各方面力量共同参与社区管理的基层社会管理新格局。举办百名居（村）委主任及其它社区工作者培训班，全面实施社区工作者“三考两证”工作，年内“三考”合格率确保50%以上，“二证”持证率有较大幅度提高。

3、养老服务体系深化行动。完成区社会福利中心建设并投入运行，启动华庄、蠡湖、荣巷三个街道养老机构结转项目建设，新增机构养老床位500张以上；新建2-3个具有一定规模、功能较强的街道居家养老服务中心，开展社区居家养老服务中心达标创建，确保20家社区居家养老服务中心达到省标“AAA”级水平；推广居家养老信息服务，扩充特定老年家庭实体服务内容，扩大政府购买服务的特殊老人覆盖面。

4、军地共建平台拓展行动。充分发挥驻区部队多的政治优势，扎实开展军地共建“幸福”活动。继续深化“百个社区结对共建百个连队”、“百个社区（连队）争创双拥示范”、“百名社区干部结对帮扶百名重点优抚对象”、“百个基层连队结对帮扶百户困难家庭”活动。启动开展“百家两新组织结对共建百个基层连队”、“百名部队干部结对帮教百名困难学生”、“百名兵妈妈体验军营生活”、“百名立功官兵看发展”活动。

5、基层困难群众关爱行动。加大困难群体救助力度，认真落实低保标准自然增长机制以及困难群众生活补贴与物价上涨联动机制，全面落实城乡一体的“三无”对象供养体制。充分发挥民政机关干部联系群众、服务群众作用，深入开展局领导下基层“三解三促”活动，扎实推进机关干部“三走进三服务”活动，组织党员干部到所结对的社区（村）、企业开展结对帮扶、政策宣讲等活动，每名机关党员干部直接联系1户以上群众，认领1个服务岗位，每年至少在居住地当1天志愿者或参加1次公益活动，进一步树立民政机关良好形象。

6、慈善公益事业促进行动。拓宽救助资金募集渠道，在确保全年完成1500万元的基础上，力争完成各类善款募集1800万元以上；深化“爱心慈助.公益服务项目进社区”等慈善项目实施，年内试点1-2家“实业帮扶促致富”慈善项目；新增慈善冠名居家养老服务中心15家，冠名覆盖面达到50%。

7、殡葬惠民成果提升行动。山区林地殡葬整治长效管理机制运作正常，私埋乱葬“回潮”现象得到有效遏制；经营性公墓规范建设成果继续巩固深化；认真落实惠民殡葬政策，殡葬服务领域不断延伸，大力推进殡葬设施规划，公益性殡葬设施建设得到加强。

（二）组织建设争先晋位：

以创先争优为动力，以争创基层组织建设示范点为目标，推动局基层组织在完善体制机制、丰富工作内容、活化活动方式、充分发挥作用方面争先晋位，以自身建设水平的提升推动民政工作水平的跃升。重点是建立完善“七项措施”：

1、建好一本基本情况台账。各党组织开展调查摸底，建立涵盖组织设置、班子建设、制度建设、阵地建设、党员分布、党内活动、作用发挥等情况的党建工作台账，记录好党组织生活记录薄和党员手册，切实做到底数清、情况明。

2、理清一个提升发展思路。实施党支部分类定级，按照“强、较强、一般、薄弱”四个等级，采取党支部自评和党员群众评议相结合的办法进行认级，并报上级党组织审议，推动基层支部对照先进找准差距，明确争先晋位目标，制订整改赶超方案，形成一个符合实际、切实可行的工作思路。

3、建设一批党群活动阵地。按照“四有”（有组织网络、有规章制度、有学习场所、有活动设施）的要求，高标准推进党建活动阵地建设，开展新建党员活动室达标活动，争取年内所有支部的党员活动室全部达标。

4、完善一套务实管用制度。落实“一定三有”、“四有一责”、“四议两公开”等要求，严格“”、民主评议党员、组织生活、民主生活、党务公开等党内活动制度，确保党组织活动规范化、制度化。

5、丰富一批特色活动载体。在党员队伍中开展“三亮三评当模范”主题活动，以“亮身份、亮职责、亮承诺”激发党员主体意识和内在动力，以“领导点评、党员互评、群众参评”促使党员整改提升、创先争优；在干部职工中开展以“迎接十八大，争创优异工作业绩、争当优秀民政干部”为主题的“一迎双争”活动，推动民政干部带头创先争优、带头服务群众；在窗口单位中开展“真情暖民心、满意在民政”创先争优活动，组织争创示范岗位、争当服务标兵、开展技能竞赛等，确保群众满意度有新提升。在党的组织中开展“四找四学四比”主题活动，按照“一支部一特色”的要求，努力争创基层党建工作示范点，每个支部至少要建立一项管用的创先争优制度，使创先争优常态化、长效化，推动民政机关党建走在前。

6、培养一支素质过硬队伍。紧紧围绕年度民政工作重点目标任务，开展以“五个一”（开展一次读书活动，撰写一篇读书笔记，举行一个宣誓仪式，组织一次演讲和征文比赛，制定一个民政机关职业道德规范）为重点内容的的职业道德主题教育实践活动；开展以党的“十八大”精神为主要内容的学习培训活动，用所学知识指导实践、推动工作，年内拟邀请专家教授讲课辅导；切实加大后备干部队伍培育力度，选派到重点难点岗位实战锻炼，着力打造“政治强、业务精、纪律严、形象好”的高素质民政机关干部队伍。

7、树立一批创先争优典型。以树立和宣传创先争优活动先进典型为重点，以岗位建功、争创一流为标准，积极开展创先争优先进集体和先进个人、为民服务示范窗口（单位）、党员先锋岗、作风效能示范岗、青年文明号、巾帼文明岗、“模范之星”等评选活动，不断壮大具有时代特征、富有民政特色的先进模范队伍，放大典型示范效应。

三、方法步骤

“基层组织建设年”活动原则上按以下三个阶段进行：

1、动员部署阶段（2012年3月中、下旬）

在深入调研、排查梳理的基础上，3月上旬，局召开基层组织建设年动员大会进行全面部署；3月下旬，局各党支部召开党员大会进行深入发动，并将本单位开展基层组织建设年活动的实施方案报局基层组织建设年活动领导小组办公室。

2、深入实施阶段（2012年3月底—10月）

结合年度目标任务，局各级党组织对工作中存在问题进行梳理，特别是党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，力争在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。

3、总结验收阶段（2012年11月—12月）

局各级党组织要按照过程是否扎实、突出问题是否解决、争先晋位的成效是否明显等方面，认真总结好经验、好做法，探索操作性强的长效机制。11月20日前，将活动总结上报局基层组织建设年活动领导小组办公室。12月初，局基层组织建设年活动领导小组结合年度工作对各党组织开展基层组织建设年活动情况进行检查验收，并做好迎接上级党组织检查准备。

四、组织领导

在局党组统一领导下，坚持书记抓、抓书记，各级党组织书记切实履行第一责任人职责。局党组建立“基层组织建设年”活动领导小组加强组织领导，下设办公室负责日常工作；成立工作指导组，对各支部具体指导。各级党组织形成合力、整体推进。要加强对基层组织建设年的宣传，形成舆论声势，营造良好氛围。各单位要结合实际，探索创新，创造积累新鲜经验。要把基层组织建设年与开展创先争优活动有机融合，与各项工作紧密结合，引导广大党员以良好风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。